印尼法律环境

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1、印尼法律环境【概况】总的来说，印尼的法律环境并不理想。印尼外商投资急剧下降，乃至撤资的重要原因之 一，就是法律环境恶化。外商纷纷抱怨印尼法律的不完善、不确定和不公正，中央政府缺乏 有关地方自治的法律法规，新投资法的不确定性以及劳工法的不公平问题等。为了改善投资环境，印尼对外国投资法和劳工法进行了一些有利于外国投资者的修改， 并简化了审批程序。印尼国会签署了新的劳工法，旨在为工人提供更多的合法保护，同时创 造积极的投资气候，法令兼顾了劳工和雇主的利益。此后，国会将进一步商讨新的劳资双方 冲突解决的法案，以代替现行法案。现印尼政府正在修正破产法以改善司法确定性。如果公 司重整法案正式成为法律，将是

2、印尼被视为有司法确定性的里程碑。【基本法律制度】1、一般法律体系及其健全程度现行宪法为“四五”宪法（1945 年制定）。按宪法规定，人民协商会议和人民代表会 议（亦称国会）均是国家立法机构。人民协商会议是国家最高权力机构，负责制定、修改与 颁布国家宪法和大政方针。人民代表会议行使除起草和修改宪法、制定国家大政方针之外的 一般立法权。司法机构由各类法院组成。印尼法院分为一般法院、宗教法院、军事法院和行 政法院。所有法院不受外来因素影响，独立行使其职责。印尼实施三权分立，立法、司法各司其职。但是，印尼的法律体系并不健全。例如：中 央政府实行地方自治，却缺乏有关地方自治的法律法规，新投资法不确定等。

3、印尼现行破产 法被批评为没有确定性且毫无逻辑的法律。因为该法并没有规定必须欠多少钱才可申请破 产。劳工法则过于偏袒劳工，没有体现法律的公平性及公正性。而且印尼国内司法腐败严重， 有法不依、执法不严。2、外资引入法律规定印尼政府对外国投资始终持欢迎态度，实行开放政策。印尼涉及外国投资方面的法律有 : 1967 年第一号法律一一外资法1970 年第十一号法律一一外资法（修改版），1994 年 第二十号政府令。（1）外商投资范围1）印尼法律禁止外资或内资投资的行业或领域有：各类毒品种植及加工、酒类及酒精 饮料生产、爆炸物（爆竹和烟花）生产、武器及其零部件生产、铀矿及放射性矿开采、赌场及 博彩业、海绵

4、开采、森林开发、红木加工以及被认为危害人体健康和破坏环境 （有毒杀虫剂、 有毒生产工艺、氟里昂制冷剂） 的行业等。2）禁止外商投资的领域有：珍稀物种育苗、自然林经营、森林采伐、公共交通、广播 电视及新闻媒体、电影等。3）外资控股不得超过95%的行业或领域有：对港口、电站、通讯、海运、供水、铁路、 核电等基础设施 , 医疗卫生服务 （ 综合性医院、妇产医院、牙科诊所等 ） , 规定外资须与 内资合资 , 内资至少占 5% 。定期或不定期空运、电信业外资控股不得超过49%。4）有条件（凭许可证）开放的行业或领域有：淡水捕鱼和养鱼、海洋深水捕捞、有价证 券印刷（邮票、印花税票、银行商业本票或票据、护

5、照等）等。其他领域或行业均对外开放。（2）外商投资审批程度2003年 5 月，印尼企业领导中心举办了一场对油气业投资环境看法的调查报告座谈会。 结论是：印尼的石油及天然气投资环境不太好也不具竞争力。而合同签约者的最大期望是减 少繁复的审批程序，特别是那些具有决策权的主管单位（采购为主），并缩短公文流程，以使 业者能尽快进入生产。显然，印尼对外商投资的审批效率并不高，这将会降低外资管理的行 政效率，贻误外资投资获利的机会。3、外资奖限政策（1）股权规定印尼的股权规定较为宽松，政府允许外商投资企业以独资方式成立，即外方可拥有 100 %的股权。对于投资于基础设施的外资项目，要求以与印尼方合资的方式

6、成立，且印尼 方在公司中至少5%的股份。从1998 年 9 月起，印尼政府还取消了外资在上市公司中所占 股份不得超过 49%的限制，允许外资全额收购该类公司。（2）税收优惠对外资企业的投资税收优惠主要体现在三方面：一是进口税优惠。对于新建或扩大生产 规模（超过安装容量 30%），生产同类产品的外资或内资企业，进口自用机器、设备、部件、 辅助设备免征进口税，进口原材料，给予2 年进口减税。进口税率高于5%的按 5%征收， 低于 5%的按实际税率征收。二是日常税收优惠。包括在一定工业领域及区域的投资，可享 受为期 6 年的 30%所得税减免及 10%股息所得税减免。三是出口生产企业优惠。包括用于

7、加工复出口的货物返还进口税，用于加工出口的国内材料采购免征所有附加税和销售税，可 按需要进口原材料元需考虑国产原料的同等优先权。在印尼东部地区投资，土地和建筑物可享受8 年税收减半待；在开创性行业投资，企业 所得税可由政府承担1012 年。此外，政府对保税区和设在全国15个地区的综合开发区的 外国投资者还给予一些些特殊优惠。（3）费用优惠企业用于研究开发、奖学金、教育和培训及废物处理的开支可列入成本并从毛收入中提 扣。对投资政府鼓励的重点领域的企业，可提供 810 年亏损结转或提高设备及建筑物折旧 率。在一定工业领域及区域的投资，允许加速折旧和摊还，最长10 年的亏损跨年分摊。4）资金调度制度

8、印尼有条件地限制外资企业向国营银行申请融资。另外，如果企业欲借入外币，必须受 境外金融管理委员会的上限规范，原则上借入100 万美元以上须报备。（5）土地持有限制印尼仅有国民方能拥有土地所有权，外国企业仅可拥有土地使用权。外国人居住用住宅 则最长可拥有 25 年的房屋所有权，可延长一次，但一旦离开印尼，一年内必须让渡所有权。【外资管理】印尼负责投资审批的主管机构是印尼投资协调委员会（BKPM）以及以及地方政府。印 尼政府对最低投资限额没有规定。按照印尼外资法，在印尼建立外国合资或独资企业，批准 有效期30 年，若在此期间增加投资，将给予所扩大项目增加30 年的经营期。合资企业印尼 方股份不少于

9、 5%，超过 5%的股份允许在印尼国内证券市场转卖。独资企业技入资本不受 限制，但自投产和商业运营15 年后，须象征性地将部分股权转让给印尼居民或团体。转卖 不改变企业性质。对于合资公司的再投资，若引入新的外资，则再投资企业为合资公司，否 则按印尼公司对待。印尼对外汇没有管制，印尼货币可自由兑换外币，外国投资所得利润完 税后可以自由汇出。外商投资印尼的加工业，产品可在印尼国内市场销售。外国投资法规定外资企业有义务教育及训练当地人，要求外企必须雇用一定数量的当地 人并对当地雇员进行培训。为此，外企要按照外籍人员的数量，每人每月交纳100 美元的培 训费。印尼实行工人区域最低工资制，雅加达和巴丹岛

10、最低工资额最高，合人民币约 600 元，其他地区在 450500 元。【国际法律保护】1994 年 11 月 18 日 , 印尼和中国签署了促进和保护技资协定并约定：一旦中国 成为关于解决国家和他国国民之间投资争端公约的成员国，双方的争议就将提交“解决 投资争端国际中心”进行调解或仲裁。 2000年 5 月，中国和印尼在北京签署了关于未来 双边合作方向的联合声明。双方将共同致力于促进建立一个更具吸引力的、更有利以及更 好的经贸合作环境。通过交换信息和加强协调，增加贸易法规的透明度和非歧视性，简化投 资程序，定期举行技资促进会，推动双向投资不断发展，并提供切实保障。 2001 年11月， 中国和印尼双方签署了避免双重征税协定。来源：中国东盟投资环境分析