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1、领导在移民搬迁安置会上讲话同志们：今天，县委、县政府召开全县移民 搬迁安置工作动员会， 主要任务是，动员全县上下统一 思想、深化认识，明确任务、 夯实责任，齐心协力做好 移民搬迁安置工作，推动城 乡统筹 发展。下面，我先讲 三点意见，一会儿吴书记、郑县长还要作重要讲话，请 大家认真领会，抓好落实。一、统一思想，深化认识，切实增强推进移民搬迁安置工作的责任意识和机遇意识实施陕南地区移民搬迁安置，是今年省委、省政府的重 大战略决策，中省市领导重 视程度、国内外媒体关注热 度都 是空前的，是我们当前 及今后一个时期一项重要的 政治任 务，我们要从战略高 度，用发展眼光充分认识实 施移民搬迁 的重要性
2、和紧迫 性，全面贯彻落实省、市移 民搬迁安置的各 项决策部署，迎难奋进，创新实干，将这一民生工程组织好、 实施好。实施移民搬迁是贫困 人口脱贫致富的治本之策。 移民搬 迁的对象基本上都是 居住在地质结构复杂、边远 偏僻、基础 设施落后的高山 深沟地区，土地贫瘠，条件 恶劣，防灾抗灾 能力弱，严 重制约着生产的发展和生活 的改善，广种薄收， 效益低下，一直以来是农村工作的 重点和难点。从多年来高 成本、低效益的扶贫开发实践 和长远发展趋向来看，要想 从 根本上解决这些地区农民 的安居和致富问题，必须实 施由危 险地段向安全地段、 高山地区向川道地区搬迁， 彻底改善他 们的居住和发展 环境，通过搬
3、迁聚集，促使 农民群众观念转 变，提高自身发展能力，转产转业，达 到减少农民，富裕农 民，激活生产要素的目的，实现产 业集约发展、农民增收、 生态受保护、经济发展的多赢。实施移民搬迁是推动城 乡统筹发展的重要抓手。统 筹城 乡发展战略是当前经济 社会发展的总揽，涵盖全， 涉及广， 是一项庞杂的系统 性工程。而对于这样一个资 源匮乏、工业 落后、交通闭 塞、基础薄弱的山区农业县 来说，远没达到工 业反哺，城镇带动的阶段，必须开辟一条新的统筹发展路径。 当前，立足县情实际，创新思 路，破题城乡统筹发展，破 解 资金等难题是摆在我们面前紧迫而全新的课题。在这样一个 关键节点，陕南移民 搬迁的实施，无
4、疑为我县推 动城乡统筹 发展提供了重要 契机。一方面，移民的下山、入镇、进城， 必将加速土地和林地的流转，进而推动 农业产业、林业产业 集约化发展，同时，人口的聚集和 技能培训的强化，又为我 们发展农业产业、环保工业、生态旅游蓄积了人力资源优 势， 形成了在推动主导产业、工业、旅游业发展过程中解决“稳 得住”、“能致富”问题的良性循环发展格局。实施移民搬迁， 推动了“人口的集中、土地的集中、产业的集中”，这是推进城乡统筹发展的根本举措，也 是城乡统筹发展的显著特征。从另一方面看，通过实施 搬迁，建设集中安置社区，统一配套基础设施和公共服 务设施，完善公共服务管理，让搬 迁户过上完全与城里 人一
5、样的生活，真正实现城乡统筹发展，从这个意义上 看，实施移民搬迁是推进城 乡统筹发展的 突破口和重要 抓手，是一项重大战略举措。实施移民搬迁是拉动投资，繁荣农村经济的强大引擎。 梳理回顾我县农业农村 经济发展最大的瓶颈和制约是资金问题。5年全县搬迁15000户6万人，省、市投入资金达到 2.55亿元，相当于20xx年到20xx9年新农村建设省、市、 县投入的10倍，同时，将拉动社会投入22亿元，并带动建 材、劳务、运输、 服务等相关产业发展，激活 了生产要素， 这一密集投入 将成为我们改善农村面貌，缩小城乡差距，活跃农村市场，繁荣农村经济的强大引 擎。抓住这一难得机遇， 实施移民搬迁是我县当前及
6、今 后一个时期农村工作的主要 任务之一。实施移民搬迁 是提升西北最美丽乡村形象 的重大举措。 在已建成的新 农村和去年灾后重建基础上 ，5年建设1.5万 户特色民居，打造一批设施配套、环境优美的新型安置社区和现代农业观光示范园，县域 城乡布局和面貌将发生深刻 变 化，“青山碧野、绿水环 绕、民居掩映、阡陌纵横”，继成 为全省新农村建设一 面旗帜后，城乡建设将实现 二次跃升， 实现“新农村城镇化，现代农业产业化，农 民职工化”，焕 发出新的活 力，对我们打造西北最美丽 乡村将是极大地提升 和完善，对提高“女娲故里、绿色 茶乡、休闲养生”知名度 和美誉度，打响县域品牌将是 极大地推动。陕南移民搬
7、迁规模超过三峡移民搬迁，是一项功在当代、利在千秋 的伟大民生工程。让广大群 众“搬得出、稳得 住、促发展，能致富”，是群众的真 心期盼，更是我们的职 责所在，各镇和各有关部门一定 要切实增强责任意识和机遇 意识，充分认识开展此项工 作的艰巨性和复杂性，以时 不我 待、只争朝夕的紧迫感，全力组织实施好移民搬迁 安置工作。二、明确任务，扭住关键，全力推进我县 移民搬迁安置 工作移民搬迁安置是一项系统工程，关 系到经济社会的健康 发展，关系到人民群众生活条件的 有效改善。5年搬迁15000 户6万人，今年要搬迁 3000户1.2万人，时间紧、任务重、 矛盾多，难度大，这是对县、镇执政能 力的又一次考
8、验，也 是对广 大干部驾驭复杂局面能力的 检验和历练。我们要以“搬得出，稳得住，能致富”为 检验标准，采取非常措施， 保持非常状态，集中一切可 以集中的力量，统筹一切可 以统 筹的资源，把工作安排 布置好、实施组织好、监督 管理好、 矛盾调处好，强化 薄弱环节，解决突出问题，好中求快，抓时间，赶进度。1、深入摸底排查，盘 清搬迁底数。各镇要从长远 出发， 本着实事求是的原则,结合县委、县政府下达的搬迁计划， 组织责任心强、 农村经验丰富的干部，进村 入户，拉网式、 地毯式排查，详实登记，建档立卡，全面摸清农户家庭构成、 搬迁意愿、经济来源等情况，分 门别类建立专门台账，厘清 搬迁类型、搬迁时间
9、，编制 到户的逐年度搬迁进度表， 为移 民搬迁、进城定居、发 展产业提供客观真实的第一 手资料。 这里要强调的是， 这次摸底不仅仅是搬迁的基 础性工作，实 际上是对镇域 人口、产业、新型社区的一一次梳理布局，关系 到区域的基础建设、长远发展和搬迁 户的切身利益，各镇一 定要高度重视，审慎对待，入细 排查，进一步完善思路，制 定出台科学前瞻的移民搬迁 五年规划和操作性强的 20xx1年 移民搬迁实施方案， 做到底子清、情况明，抓住 机遇，批次 推进，有序搬迁，加快发展。对于有意愿今 年搬迁的农户， 要严格按照 农户申请、村组评议、镇审 核的“三榜公示”制 度，确定搬迁对象，经扶贫局审核 后报县政
10、府审定，务必尽 快启动。、坚持城乡统筹， 科学规划布局。实施移民搬 迁，我们 具有得天独厚的优 势。一方面，去年灾后重建，我们已经编 制完善了高标 准、高规格的“一城三区、十镇百村、三十个社区、一百个新村”的城乡统筹规划，绘制了我县当前及今 后一个时期建设和发展的蓝图； 各安置点都聘请资质单位细 化完善了详规，绘制了效果 图、鸟瞰图，这为我们实施 科学搬迁奠定了坚实的基础，移民搬迁就是要按照“一 张蓝图绘 到底，一届跟着一届干”的要求，咬定目标，苦抓实干，严格按照规划，不断进行填充和完善。另一 方面，我县在新农 村建设和灾后重建中，探索实践出了 一些新的思路和行之有 效的措施，都是我们实施移民
11、搬 迁的不懈动力。今年，移民 搬迁的基本原则是“以集中 安置为主，分散安置为辅，鼓励进城定居，支持外迁”，提倡和支持联建单元房，努力提高集约化安置水平，逐步杜绝单家独户建房。按 政府常务会要 求，移民搬迁 不开新点，不铺新摊子，搬 迁安置主要是向城 关镇药妇沟村、长沙铺村，长安镇高 原村、千佛洞村，广佛 镇广佛村，八仙镇龙门村，正阳 镇张家坝村，洛河镇莲花台 村、安坝村，大贵镇毛坝村，老县镇太山庙村、马鞍山 村， 三阳镇梁家坝村，西河 镇西坝村、东坝村，兴隆镇 冠汝安置 区等16个基础较 好的安置社区聚集。要进一 步强化管理， 严格把关，切 实维护16个安置社区的严 肃性和权威性，整 合资源，
12、集中力量，严格按照各安置 社区规划的风格、布局， 分期、分批填充完善。对进入以上重点安置社区确有困难 的， 可以就近在去年规划的 109个安置点见缝插针建 房。、明确补助政策，广 泛宣传动员。移民搬迁量大 面广， 之所以现在才召开动 员会，就是在等省、市补助 政策进一步 明朗。经过多次 衔接请示，也广泛争取了各 方面意见，县委、 政府研究，为了加大扶持力度和便于 搬迁工作的宣传发动，确保20xx年度搬迁任务全面 完成，将移民搬迁政策与去 年 灾后重建政策对接，统一 标准，接续推进。补助政策 主要有 两条，一是搬迁户每 户补助17000元，税收 优惠、办证减免 等按相关规 定执行；二是对进入县城
13、购 房农户既享受移民搬 迁政策，同时享受有条件农民进城 定居政策。这里要指出的 是，待省、市政策明文下发后，将严格按照省、市政策标 准 兑现到位。现在，任务细 化了，政策明确了，关键就 是放开 手脚组织实施了。各 镇、各相关部门要通过电视、网络等媒 介广泛宣传、深 入发动，营造“统筹城乡， 搬迁致富”的浓 郁氛围，镇 村干部要仔细讲解实施移民 扶贫的政策、措施、 程序和办法，使移民搬迁的目的、 意义家喻户晓，通过算账 对比，使移民消除顾虑，放下 包袱，自愿、积极地投入到 移 民搬迁行动中来，迅速在 全县掀起移民搬迁的高潮。、拓宽融资渠道，加快搬迁 进度。现在已经是7月，年 底前搬迁3000户1
14、.2万人，时间紧、任务重。为 了确保搬 迁进度，首先要破 解资金瓶颈。镇、村干部要 进一步细化完 善帮扶措施，实行一户一策，充分激发搬 迁群众积极性、主 动性，鼓励和引导自力更生，互帮互 助，多渠道筹措搬迁资 金，立即启动建设。信用联社要 继续发挥主力军作用，简化 程序，降低门槛，上门服务 ，为移民搬迁提供强有力的 金融 支撑。扶贫局、财政局 要尽快组建移民搬迁投资公 司，衔接 协调，注入启动资 金，完善管理，规范运行，重点保障联建 单元房、安置 小区基础设施配套。同时， 要立足县情实际和 发展需要，创新思路，积极探索采取 市场运作方式，吸引民 间资本，实现投资主体多元化， 拓宽融资渠道，加快
15、安置小 区建设，努力降低政府和农 户搬迁安置的成本。其次要 优化 服务管理。各镇、各相 关部门要按照特事特办的原 贝叭广开 绿灯，便捷服务，在协调用地、组织施工、建 材运输、技术 指导方面进行 帮扶，对基础差、无经验的 农户安排干部结对 帮扶，创造良好的搬迁政策环境， 确保搬迁进度。整合力量， 巡查督促，加强对建材质量、 价格、建筑质量和资金运行 兑 付的监管，确保移民搬迁 高标准、高质量，加快推进。、实施项目捆绑，完善 设施配套。基础设施和公共 服务 设施配套是移民搬迁的 重要内容，坚持两手抓，一 手抓搬迁 建房，一手抓安置 社区基础设施配套，同部署、同实施、同 考核。立足于 挖掘自身潜力，
16、包装策划项 目，积极争取省市 支持，努力破除资金瓶颈制约，继续 按照“用途不变、渠道 不乱、各计其功、各尽其力”的 原则，整合扶贫、计划、国 土、水利、交通、民政、财 政、教育、农林等各方面的 项目， 聚集资金，由县、镇 两级对安置社区的道路、河 堤、供水、 排污、电力等基 础设施和幼儿园、商店、卫 生室、广场、绿 化等公共服 务设施逐步进行配套建设， 使搬迁户享受到与城 市居民一样的基础设施和公共服务，实现“城乡统筹，搬迁 致富”，开创农村经济跨越式 发展的新局面。县委、政府 将 于本月底派出检查组，对 各镇去年安置社区基础设施 配套建 设进度、效果及资金 使用情况进行检查，检查结 果作为今年 首批基础设施配套资金分配的依据。三、加强领导，规范运行，确保 移民搬迁安置任务圆满 完成移民搬迁安置工作时间紧 迫，任务繁重，涉及面广， 各 镇、各有关部门要加强协 调配合，精心组织实施，确 保我县 移民搬迁安置任务圆 满
