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1、 论和谐社会建设中政府职能的转变 摘要:本文的研究对象是转变政府职能，它是基于社会主义和谐社会的建设，以公平正义为切入点，对政府职能转变问题的基础研究。通过对政府职能的现状分析，一些政府职能的越位、缺位和错位，明确政府管理中存在的问题，并在政府工作缺乏透明度，社会组织的发展还不完善，政府监管和缺乏问题，提出了加快在中国的政府职能政府职能转变。促进政府职能转变，必须以协调推进改革的一个基本方式，它必须以政府行政管理体制改革，经济体制和社会体制改革促进政府职能转变的改革。本文首先界定了和谐社会的内涵，对和谐社会的价值追求，公平正义作为切入点，研究在时代政府职能转变的基础上。对政府职能的现状分析，指
2、出了政府管理越位，缺位、错位的问题，政府的工作缺乏透明度，社会组织不健全，政府监管的缺失，提出了在中国政府职能转变。在此基础上，进一步论述了政府职能，建设服务型政府为方向的转变，经济调节，市场监管，社会管理，公共服务为目标，推动中国政府改革的过程中，进一步调整和完善的管理体系，建设服务型政府，与政府作用功能的重新定位，完善收入分配和社会保障措施。关键词:政府职能;和谐社会;科学发展观 Abstract: in this paper, the research object is the change of government functions.It is built on the basi
3、s of the construction of a harmonious socialist society, through the understanding of the harmonious and socialist harmonious society, the value pursuit of the harmonious society: justice as the breakthrough point, to study the change of government function on the basis of the problem.Through the an
4、alysis of the status quo of government functions, the offside, absence and dislocation in the government management problems, and the lack of transparency in the work of the government, social organization development is imperfect, the lack of government regulatory functions and problems, put forwar
5、d to speed up our country government function transformation of government functions. Promote the transformation of government function, must advance the reforms as the basic way to coordinate, which must be on the reform of administrative system, economic system reform and social system reform and
6、promote the transformation of government function.This paper first defines the concept of harmonious society, with the value pursuit of a harmonious society, fairness and justice as the breakthrough point, studies the change of government function on the basis of time problem.Through analyzing the p
7、resent situation of the government function, and points out that the government management in the offside, absence and dislocation, lack of transparency in the work of the government, social organization development is imperfect, the lack of governments regulatory functions and problems, puts forwar
8、d the measures to speed up our country government function change.On this basis, further discusses the transformation of government functions to build a service-oriented government as the direction, with economic adjustment, market supervision, social management and public service as the goal to pro
9、mote the government institution reform process in our country, further adjusting and perfecting the administrative system, building a service-oriented government, the role of government functions and perfect the income distribution and social security measures.Keywords: government functions; harmoni
10、ous society; Scientific Outlook on Development 目 录摘要11. 政府及政府职能的理论概况51.1 一般政府理论51.1.1政府的基本内涵51.1.2 政府的基本特征51.1.3 政府的功能61.2 政府职能概述62. 现阶段我国政府职能存在的问题及原因分析72.1 我国政府职能的问题分析72.2 影响政府职能转变的原因分析103. 现阶段政府职能转变的背景与目标133.1政府职能转变的背景与目标133.2和谐社会的概念143.3构建和谐社会的目标要求154. 和谐社会建设背景下促进政府职能转变的路径174.1努力建设廉洁清正、务实高效的政府174
11、.2强化市场监督职能184.3继续深化行政审批制度改革184.4转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变194.5切实转变政府工作方式，提高工作效率194.6加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能）204.7 加强建设服务型政府20参考文献21致谢22 1. 政府及政府职能的理论概况1.1 一般政府理论1.1.1政府的基本内涵政府（以前称为“正式的”，“正式的”，“公共”，“衙门”）是一个政治组织，在一个区域机构的执法和管理。立法，行政，司法机关包括一般的政府，政府行政机关在窄；内阁制政府，“政府”也被用来指核心代表国家最高行政机构，即“内阁”。一个国家的政府可以分为中央政府
12、和地方政府。是指政府公共权力和国家立法机关，行政机关和司法机关，对社会公共权力的代表。政府可以被视为一种公共决策的制定和实施，实现有序规则机制，它是指任何类型的国家公权力，包括所有依法享有的法律，并执行法律，并解释和公共权力的法律适用，这通常是立法机关，司法行政。从这个意义上说，“政府的形式是国家权威”。狭义的政府是国家权力的执行机关，行政机关在国家权力机构，这是一个国家的政治制度是享有行政组织系统。我国宪法规定，人民代表大会行使立法权（八分之五十，第一百），人民法院行使司法权（第一百二十六），人民检察院行使检察权（第一百三十一），行政力量的自动行使人民政府（第三，五或六）。通常，我们使用狭义
13、的政府理念。1.1.2 政府的基本特征1、从目标，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会中，它是在统治阶级的利益服务的目标。2、从行为，政府行为主要发生在公共领域。3、从行为，政府行为的强制手段（国家暴力）为依托，具有权威性和强制力超过所有其他的社会组织。4、从组织体系，政府机构的完整性，并执行不同器官的功能，形成根据一定的原则和程序严密的系统，彼此之间的分工，职责，责任。1.1.3 政府的功能（1）对国家与社会关系的正确处理类。一类社会的政治统治，在阶级地位为前提的执行社会公共职能，或统治阶级是在公共功能完整的执政职能，实现政府完成它，否则，统治阶级将失去基于它的现实。（2）的平衡和
14、正确处理公平与效率之间的关系。调整的公平与效率的关系，追求的是一种“平衡”的过程。为了解决这一关系不可能一劳永逸。政府实现和基本测量功能是周期性调整的政策，是党执政的更换的具体表现。（3）正确处理集权与分权的关系。在国家集权与分权的关系，是指立法，行政之间的横向联系，在司法和其他政府的权力体系。（4）处理整个国家的组成部分之间的关系。在政府电力系统各环节之间的纵向方向，在单一国家关系是指中央政府和地方政府之间，单位之间的联邦政府的联邦和联邦的组成部分。（5）正确处理国家之间的关系。国际关系。一个扩展的一个国家的国内政治保障对国家和国际关系的利益。政府责任是政府职能的一部分，政府作为国家机关应努
15、力完成的任务，是政府的基本义务必须履行的社会。在纵向配置可分为：（1）中央联邦政府：法治，金融，国防，外交，经济，社会保障，大学的宏观调控，保护国有资源，交通和通讯，情报和国家安全（2）政府中间层次的公共安全，大多数文化，卫生保健，小学和中学教育，就业，环境保护，交通的一部分，市政管理，住房建设，低于经济规划和发展（3）地方政府：社区服务，环境卫生，儿童早期教育和养老，未来市场的建设和管理，娱乐休闲。1.2 政府职能概述政府的作用是什么，行政学界众说纷纭。，没有形成一个统一的视图。一些学者认为，“政府的功能，简单的说，是一个国家的行政系统是整个社会系统中的作用和地位。”政府的基本职能可以分为经济功能，文化功能，政治功能和社会功能。政府职能11社会主义和谐社会的构建J.。现代企业教育，2008，（4）：114-115 是指国家和社会的作用，政府应该在范围内的国家和社会的作用，行使行政权力的程度与方式。政府计划行政手段向市场配置；通常使用的是价格，资源配置的市场竞争手段。两种方法各有利弊，政府和市场的互补合作，不能互相取代。政府根据社会发展的需要，国内外形势，作用
