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1、三、任务要求（一）健全村民自治机构。试点村要成立由支部书记任组长、 村委会主任和村计生专干任副组长，育龄妇女、党员及群众代表 为成员的计划生育村民自治领导小组，健全村计划生育协会组 织，调整配齐村计生专干和育龄妇女自管小组长。（二）制定计划生育村民自治章程和公约。要在广泛听取群 众意见的基础上讨论制定计划生育村民自治章程和计划生 育村规民约（以下简称章程和公约），章程要对村民 生育与节育、奖励与惩罚以及流动人口生育管理等内容进行规 范，明确村民计划生育权利、义务和违反政策生育处罚条款，公 约要体现注重村民参与、注重进家入户、注重运用落实。章 程和公约草案要向全村公布，征求意见，反复修改，并提
2、交村民大会或村民代表大会表决通过，形成正式文本，报街道办 事处进行合法性审查和备案。正式文本印发张贴到户，使其真正成为群众自觉实行计划生育的行为准则。试点村要自主地开展各 种计划生育宣传教育活动，教育村民自觉依法实行计划生育。（三）建立民主决策计划生育制度。建立民主决策计划生育 制度。利用村集体经济收入，建设计划生育基础设施、制定计划 生育奖励优待措施、开展计划生育生殖健康活动、落实计划生育 专干报酬待遇等设计村民切身利益的重大事项，必须经村民会议 或村民代表会议讨论决定。重要的计划生育服务和管理事项可” 一事一议”。计划生育”一事一议”由村计划生育专干或委托村计 划生育协会，在广泛征求群众意
3、见的基础上提交村民委员会讨论 决定，真正体现村民”民主决策、民主监督”。（四）完善计划生育民主评议制度。开展计划生育民主评议 是加强计划生育民主监督的体现。各试点村要围绕”六评六看”， 即：一评思想组织落实，看目标管理是否达标，二评计生依法行 政，看民主特色是否体现，三评优质服务水平，看群众权益是否 得到维护，四评活动服务情况，看协会组织三自”作用是否真正 发挥，五评流动人口工作，看属地管理服务效果，六评干部德、能、勤、绩，看育龄群众是否满意，要设立村务公开栏和监督电 话，印发评议表，进一步完善计划生育民主评议制度。（五）建立民主监督机制。依靠群众，对违法怀孕早发现、 早做思想教育工作、早采取
4、补救措施；依靠群众监督街道关于计 划生育工作方案和依法行政在本村落实情况；依靠群众突出对计 划生育工作、生殖保健、优生优育的意见和要求。自觉接受村民 监督，引导村民积极参与监督。（六）建立自我服务机制。开展计划生育和生殖健康的宣传、 咨询、随访等服务，对本村育龄妇女的新婚、怀孕、各项计划生 育优惠政策的落实、生育、生产、生活落实、计划生育手术的人 员进行走访；发挥计划生育协会的作用，健全计划生育协会之家。（七）建立村级计划生育责任体系和管理服务规范。要明确 村两委会、计划生育协会、村计生专干、自管小组长的工作职责 和工作要求，通过明确职责、责任到人、报酬落实，保证计划生 育村民自治各项任务落到
5、实处。同时，要加强服务阵地建设，因 地制宜建立和健全计生协会活动室（会员之家），做到有人员、 有场地、有设施、有活动，经常性地为育龄群众提供计划生育政 策、避孕节育等科普知识教育、咨询服务。四、方法步骤及时间安排人口和计划生育村民自治工作从5月初开始实施，至8月底 结束。具体抓好以下环节：第一阶段（5月4 日-5月31日）广泛宣传。各村要充分利用广播、宣传车、宣传品等形式，大力宣传村民委员会组织法 和推行人口和计划生育村民自治的重大意义。通过开展声势浩大 的宣传活动，在全街道营造推行人口和计划生育村民自治的浓厚 舆论氛围。第二阶段（6月1日-6月10日）制定方案。结合村情拟定 试点村人口和计划
6、生育村（居）民自治实施方案（简称实 施方案）、人口和计划生育村（居）民自治章程（简称章程）、 人口和计划生育村（居）民自治公约（简称公约）意见稿, 由村两委及乡镇街道工作人员把关初审，以村民小组为单位入户 讨论修改，让群众明白、了解章程内容实质。在起草村级章程 时要本着求实原则，要因村制宜，不能流于形式，内容要实用， 形式要多样。第三阶段（6月11 日-6月20日）讨论表决。讨论通过章 程、公约和流入流出人口计划生育管理合同。按程序召 开村民代表大会表决通过章程、公约。在修订讨论章程 时要树立民主观念，从村情民意出发进行讨论修改，内容要合法，要保障群众的合法权益。第四阶段（6月21 日-7月1
7、5日）签订合同书。依据章程、 公约组织已婚育龄夫妻签订计划生育服务管理合同和流 入流出人口计划生育管理合同。陈坪街道陈坪街道深化合同 管理切实加强计划生育依法管理服务工作实施方案（陈街办发200945号）分别对城市无孩、一孩夫妇，城市符合再生育 条件夫妇，农村无孩、一孩夫妇，农村未绝育二孩及多孩、符合 再生育条件夫妇制定了计划生育服务管理合同，合同中对双方的 权利和义务、违约责任做了明确的规定，同时指出若双方因执行 本合同发生争议，首先双方协商解决，经协商无效，按照诉讼程 序申请人民法院调解或裁定执行。各试点村要入门到户逐项宣传 讲解合同内容、权利与义务、违约责任等，让群众明白熟悉，经 司法公
8、正后，逐户与适合对象进行签订。第五阶段（7月16日-7月30日）总结验收。建立健全相关制度，整理档案，总结推行人口和计划生育村民自治管理的经验，上报街道人口和计划生育村民自治工作领导 小组办公室。第六阶段（8月1日-8月10日）经验推广。在三个试点单 位召开现场经验交流会，促进工作的平衡发展。六、相关要求（一）试点单位。小坪社区、东湾社区、新滩社区为村民自 治试点社区。（二）及时上报相关材料。各村要结合实际，参照本实施方 案，制定具体实施细则，认真组织实施，并向街道人口和计划生 育村民自治工作领导小组办公室及时报送材料。材料包括：1、 村推行人口和计划生育村民自治工作领导小组、工作方案或实施
9、细则；2、村人口和计划生育村（居）民自治章程人口和 计划生育村（居）民自治公约3、人口和计划生育村民自治工 作总结。（三）考核通报。7月中旬，区上将组织人员对人口和计划 生育村民自治试点村工作进行评估验收，其验收结果将记入年终 责任目标考核分值。街道党风廉政建设进社区工作实施方案_计划方案根据区委关于全面铺开党风廉政建设进社区工作的 实施意见的文件精神，将在原试点单位的基础上在全区范围内 全面铺开党风廉政建设进社区工作，现就街道实际，制定如下工 作方案：一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和党的十六届三中、四中全会精 神，坚持党要管党、从严治党的工作方针，
10、激发社区党员干部服 务社区、建设社区的热情，树立党员干部的良好形象，增强社区 党员干部廉洁自律的意识和能力，为我街各项工作全面发展提供 坚强的政治保证。 二、实施步骤 （1）、宣传教育阶段。以 龙山、南司、延支山社区为试点单位，依托社区资源，通过党员 学习、组织廉政教育、评议等活动，拉开党风廉政建设进社区宣 传工作。（2）、监督管理阶段。通过建立完善的管理机制落实党风廉政建设进社区工作，建立党员社区报道制度、党员档案 管理制度、党员学习制度，确保党风廉政建设工作不流于形式。 通过建立领导干部“联系卡”，保证党员干部火小时”之外能被及 时有效地进行监督。（3）、全面铺开阶段。总结试点单位工作经验
11、，全面铺开党风廉政建设进社区工作，通过开展”串百家 门，知千户情，暖万人心”活动，使党员干部与居民相识、相知、 相帮，增强广大党员干部参加社区建设的热情，使党风廉政建设 进社区工作深入人心。二、实施内容一、加强思想道德和纪律教育。对全体党员和领导干部加强思想道德和纪律教育，不 断提高领导干部求真务实和廉洁从政的自觉性。结合我街实际， 利用党员组织生活和干部培训，重点组织学习中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例，进一步提高 党员干部主动接受监督，执行党的纪律的自觉性，引导领导干部 树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利 益观、地位观；继续利用正反面典型教育资料
12、，进行示范教育和 警示教育，同时注意增强教育的针对性和有效性。通过教育，使 领导干部增强道德约束力和纪律观念，筑牢思想道德防线，发扬 艰苦奋斗、廉洁奉公的作风，更好地做到立党为公、执政为民。 二、促进领导干部廉洁自律 领导干部要继续贯彻执行领导干部 廉洁自律各项规定，要严格执行中纪委三次全会提出的四大纪律 八项要求，即领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经 济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面尤其要严格遵 守以下要求：(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其 是；(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；(3)要依法 行使权力，不滥用职权、玩忽职守；(4)要廉洁奉公，
13、不接受任何 影响公正执行公务的利益;(5)要管好配偶、子女和身边工作人员， 不允许他们利用本人的影响谋取私利；(6)要公道正派用人，不任 人唯亲、营私舞弊；(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8) 要务实为民，不弄虚作假，与民争利。三、落实党风廉政建设 责任制党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保 证，领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律， 要强化责任意识，认真履行职责。切实做到一手抓好业务建设， 一手抓好反腐倡廉工作，既要管好自己，又要带好队伍，确保党 风廉政建设责任制的落实。另外领导干部要自觉加强政治理论学 习，积极参加党组织的各种业务培训；要严格内部管理，自觉接 受各方面监督。二零零五年七月十四日
