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1、、规划依据风景名胜区规划规范 GB50298-1999风景名胜区条例湖南省风景名胜区条例湖南省风景区总体规划编制报批管理规定湖南省风景名胜区详细规划编制报批管理暂行规定中华人民共和国森林法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国消防法中华人民共和国防震减灾法风景名胜区管理暂行条例（1985年国务院发布）风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区规划规范（ GB50298-1999）国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号文）建设部等九部委贯彻 13号文件的意见（建规2002204号文） 湖南省，株洲市其他有关文件及规
2、定、规划年限临川风景名胜区总体规划的实施期限为2005年至2020年，共分三期：近期2005年至2010年中期2011年至2015年远期2016年至2020年三、规划原则本次规划以国务院颁发的 风景名胜区规划规范 为指导，以株洲市的经济发展为基础，认 真贯彻严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，正确处理好保护和开发之间的相互关系，处理好环境效益、 社会效益和经济效益之间的关系，在风景资源可持续发展的基础上进行风景区开发建设。1、 整体发展与局部开发相结合：风景区规划布局上突出远期整体发展、近期局部优先发展、 中期合理调整发展的思想，全面规划，分期实施。2、定位准确、发挥优势：风景区定
3、位、项目内容策划依据市场为导向，发挥优势，填补市场空缺，并考虑周边风景旅游地的特征，发挥整合优势。匚|3、前瞻性原则：景区开发要为以后发展留有余地。风景区发展和项目安排的时间序列上力 争做到远期的前瞻性，中期的超前性和近期的可操作性。4、扩充游览腹地、丰富游览项目：在满足风景区保护要求的前提下，以客源市场及旅游业 发展趋势研究为基础，设计与临川温泉风景名胜区实际情况相适应的游赏产品，丰富游览项目。应特别重视塑造温泉旅游的良好形象和独特的、有市场影响力的品牌性产品。 注重开发能够延长旅游时间、扩充旅游腹地的游赏项目。个性特色原则： 特色是旅游业生命，没有特色旅游业就没有生机，在开发中必须突出 特
4、色，强化品牌意识，明确品牌就是无形资产和竞争力。无论从景区定位、项目位置，还是 主题立意、景观展示等各方面都要体现其鲜明的文化地域特征和景观地域特征。怀来东花园生态旅游景区的开发发展， 要抓住生态旅游，体验旅游这个主题，做到人无我有，人有我无， 是指大造成一个有特色的精品旅游景区。规划建设项目要与旅游业发展态势、旅游资源基础和所具备的功能相适应，符合旅游总体开发方向，同时应具有鲜明的特色，致力于树立良好 旅游形象。效益优先原则： 旅游业是国民经济中的重要产业之一，经济效益的高低直接决定着产 业发展的持续性和产业目标实现的可能性。怀来东花园生态旅游景区在旅游开发时，要始终坚持效益优先的原则，在产
5、业规划、资源开发、市场运作等方面都要以市场为导向，注重经济效益，并保持社会效益和生态效益的统一。可行性原则： 旅游业是高投入高风险高产出的产业，规划必须经济可行，量力而行、 实事求是。规划的最终目的是为了实施，完善的蓝图倘若不能实施，也失去了其实际意义， 规划建设项目要求技术可行，资金投入合理，适应市场需求，经济效益显著，能吸引外来资金投入。以人为本原则：空灵岸生态旅游景区的开发过程中，一定要坚持以人为本的原则，在旅游项目设计，各种服务规划中一定要考虑游客的需要。有序开发原则： 采取突出重点、分期开发、形成规模、完善配套，尽快形成“拳头产 品”的开发策略。综合开发原则： 本着“打名牌、抓重点、
6、高特色、创效益”的原则开发各类旅游产品。四、绿化和环境保护规划1.大气环境保护对风景名胜区内大气环境的威胁主要是村庄能源（木材）废气和交通工具的尾气。因此在控制居民人口的冋时，转变村庄能源的利用（由木材转向沼气及天然气）。除急救船和管理船外，对于游览船尽量使用电动或是手动，限制机动车进入自然景观保护区和局部游览区，使风景区空气环境质量执行国家一级大气环境质量标准。2. 水环境保护风景区内现有的水域污染主要是生活性污水污染，为防止污水随意地流入河流、湖池，在旅游城镇服务区应当建污水处理站，统一处理排放污水。根据国家对风景区环保的要求，风景区内一切与风景游赏相关的水域应执行国家饮用水标准和国家景观
7、娱乐用水标准，由于临川温泉风景名胜区水域的重要地位及其温泉热水带之间的 关系，为防止地表水渗透污染， 建议风景区内的水域全部实行 地表水环境质量标准 （GB3838 2002） I类水质标准。水利部门应做好水资源保护工作，加强对地表水、地下水的水质检测。 特别要对风景区内温泉污水排放进行监控， 各个温泉利用点必须在对温泉污水排放之前进行初步净化。采取应对措施有效保护水环境。在实施水资源的保护和配置过程中，应按照有关行政法规的要求，严格执行取水许可制度，做好用水计划审查审批等工作。3. 固体废弃物处理风景区内的固体垃圾主要为生活性固体垃圾，由于要保护风景区内的湿地和温泉资源，固体垃圾必须设有防渗
8、透设施的专门堆放场所且远离温泉和湿地，以防污染土壤和水源。完善固体废弃物防治与管理法规，健全有害固体废弃物污染控制标准，加强固体废弃物的回收和综合利用。4. 水土保持禁止毁林填湿地开荒，有选择地建设水土保持防护林。特别是对明水湖湖边水土的保持，要利用植物地被或天然山石进行固岸，以免由于游船引起水波冲刷湖岸造成水土流失。交通、 电力、给排水等基础设施要严格执行开发建设项目水土保持方案编报制度和三同时”制度，控制因工程建设活动可能造成的水土流失五、交通系统规划1、对外交通中期利用现的道路，使之达到二级公路标准， 路面宽应达12米，双向两车道允许超车， 设计车速为60公里/小时。道路两侧原有行道树保
9、留，作为绿化分隔带。 行道树选择具有当地特色的乡土树种，不同路段可选用不同树种，形成优美多变的植物景观。局部有条件的路段可形成具有一定宽度多层次的道路景观绿化带，增加行车的愉悦性。 为了反映风景区的景观特色，接近风景区的路段，除了种植行道树之外，可选择有条件的用地建设生态绿地，提 前给游客营造视觉感染。 沿途设置便民服务接待设施。这些措施将使展高公路成为一条带动风景区发展的动脉。2、内部交通(1) 主干道对外道路转换为景区内主干道，道路宽度不予加宽。 其主要职能是联系各功能分区。规划主干道宽度应为 8米，为双向两车道混凝土路， 保证大型客车的对向行驶顺畅。主干道道路纵坡应小于8%,设计车速为4
10、0公里/小时。主干道总长度为1.4公里。主干道两边种植 以杨树、枫杨、合欢等乡土树种为行道树，改善游览环境。行道树种植间距为4-6米，遇见有湿地景观的地方间距可放宽至7- 8米。(2) 次干道次干道的职能为连接各功能分区内不同游览区域，也是各功能分区疏散游客的主要通道。各次干道都应当与风景区主干道相连接，以保证各游览区域的可进入性。规划次干道宽度应为6米，为双向两车道混凝土道路，满足小型车对向行驶需求，大客车原则上不允许在次干道上行驶。次干道道路纵坡应小于8%,设计车速为25公里/小时。次干道总长度为 3.4公里。J(3) 支路支路的职能为连接一个游览区域内不同景点。支路只允许行驶小型车及电瓶
11、车。规划支路宽度为4-5米，为水泥路，应满足消防车的通行要求， 局部可扩宽至6.5米，以满足会车需求。 支路总长度为3.1公里。(4) 游步道游步道为供游人行走观景的小型道路，不允许机动车通行。规划宽度为1-3米，可采用不 同质感的多种材质铺砌，如石板、卵石、碎石等。在湿地中，应当修建游览木栈道，并且要 高出湿地水面常水位 30- 50公分，不允许修建其他材质的湿地游览道路。3停车场规划停车场是道路交通系统重要的组成部分，规划将风景区的停车场分为大型、中型、小型停车场三个级别。规划为风景区仅设置一处大型停车场，位于风景区入口处。停车场应能提供70个停车位，其中大型车、中型车与小型车各占 50个
12、车位。除了提供车辆停泊场地之外， 还应提供加油、 洗车、快速餐饮、旅游咨询、小商品销售等多项服务。此外，此停车场还应作为换乘游览电 瓶车的场地，以便由此进入各个景区。中型停车场规划有两处，分别位于月泉以北的戏剧温泉度假区和文化温泉度假区。此二处停车场应能容纳50辆小型车。小型停车场规划有四处，分别位于青莲山水库、余山水库、现 代温泉度假区，可分别容纳 15辆小型车。修建停车场所用材料应选用当地自然材料，使得 停车场与周边景观环境协调。4特色交通规划1.水上交通由于明水湖环湖区域地势较陡， 不适合修建车行道路， 而且要维护其周边生态环境， 将其打 造成景区内一处幽境，因此用水上交通作为主要交通方
13、式快速联系明水湖各游览区域，在水库大坝、明水村及其对岸三处各建一码头。 交通工具选用污染及噪声都较小的皮筏艇， 乘坐的游人出于安全考虑都应当穿着简易救生衣。2.直升机交通直升机交通是风景区里又一种高效率的游览交通方式，也是发生意外事故救援以及森林防火的重要手段，因此远期规划在城镇服务区选址修建一处直升机停机坪。六、工程管网规划（给水、排水、供电）1排水规划根据临川温泉风景名胜区的实际情况，规划将建设专门的合理的排水系统来处理各景区产生的生活污水，并于近中期在罗家岭旅游服务区内较为隐蔽处建立一污水处理站。遵循水资源排放的雨污分流”制。即将风景名胜区中主要游览区域、生活区所产生的生活污水和雨水管道
14、分开设置。近中期有条件的村庄农舍可以设置过滤池等办法，将生活污水经处理后再排放，避免造成污染。其他不能降解或相对污染较大的污水，则一齐归并入污水管道，通过旅游服务区的污水处理站统一处理。在一些小型接待点， 鉴于污水量不大以及实际的成本收益，故建议采用简易的处理方式，建化粪池、过滤池、净化池等来处理污水。污水管道均采用地埋的方式铺设，确保不破坏原有的景观。2、雨水、污水排放的工艺流程1）污水处理建议采用以下这些生态化的污水处理工艺流程手段：一级：污水？格栅?沉砂池？沉淀池二级：污水？格栅?沉沙池？沉淀池？养鱼或灌溉污水？格栅?沉淀池？排放或重复利用污水？格栅?管道排放2）雨水处理则建议尽量蓄水利
15、用，具体方法如下： 雨水及冰雪融化水？明沟?蓄水池？养鱼或灌溉3、各旅游接待点污水排放量预测原则上污水排放量以给水量的 80%来测算供电规划1 ）规划原则与目标规划应具备前瞻性，完善景区供电系统，为景区各项事业发展提供电力保障。 应加强电力系统的可靠性，供电能力应留有余地。电力设施建设应注意与风景区环境协调。2 ）规划内容供电负荷按住宿游客量估算。平均每个住宿游客需提供800W的供电负荷。应近远期综合考虑。确保电力供应近期有所富余，为景区跨越式发展提供条件，远期电力供应保证满足需求。景区内全部输电网均米用地埋电缆的方式，在景区外围可米用高压架空线。为了确保景区电力供应的可靠性，景区电网应在主要用电点间形成环状电网，使重点地区有两条供电接入线路。
