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1、一次校对稿签名：从府办函201496号从化市人民政府办公室关于印发从化市饮用水源地突发污染事件应急预案和从化市饮用水源地突发污染事件应急预案操作手册的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：从化市饮用水源地突发污染事件应急预案和从化市饮用水源地突发污染事件应急预案操作手册业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题请向市环保局反映。 从化市人民政府办公室2014年2月10日从 化 市 饮 用 水 源 地突 发 污 染 事 件应急预案目 录1总则- 6 -1.1编制目的- 6 -1.2编制依据- 6 -1.3指导思想- 6 -1.4 基本原则- 6 -1.5事件
2、分级- 7 -1.5.1特别重大饮用水源地污染事件（级）- 7 -1.5.2重大饮用水源地污染事件（级）- 7 -1.5.3较大饮用水源地污染事件（级）- 7 -1.5.4一般饮用水源地污染事件（级）- 8 -1.6适用范围- 8 -2组织指挥体系及职责- 8 9 -2.1组织体系- 8 9 -2.2 职责分工- 11 -3预防和预警- 15 -3.1 预防工作- 15 -3.2 预警及措施- 15 16 -4应急响应- 176- -4.1分级响应机制- 176 -4.2应急响应程序- 17 -4.2.1、级响应- 17 -4.2.2级响应：- 17 18 -4.2.3响应的升级与降级- 18
3、 19-4.3信息报送与处理- 18 19 -4.3.1饮用水源地突发污染事件报告时限和程序- 18 19 -4.3.2饮用水源地突发污染事件报告方式与内容- 19 20 -4.4指挥和协调- 20 21 -4.4.1指挥和协调机制- 20 21 -4.4.2指挥协调主要内容- 21 22 -4.5应急处置措施- 21 22 -4.6应急监测- 22 23 -4.7通报与信息发布- 2223 -4.7.1事件的通报- 22 23 -4.7.2信息发布- 22 24 -4.8应急终止- 23 24 -4.8.1应急终止的条件- 23 24 -4.8.2应急终止的程序- 23 24 -4.8.3应
4、急终止后的行动- 23 25 -5应急保障- 24 25 -5.1资金保障- 24 25 -5.2装备保障- 24 26 -5.3通信保障- 2526 -5.4人力资源保障- 25 26 -5.5技术保障- 25 27-5.6交通运输保障- 25 27 -5.7 医疗卫生保障- 26 27 -5.8生活保障- 26 27 -5.9宣传、培训与演练- 26 27 -5.10应急能力评价- 27 28 -6后期处置- 27 28 -6.1善后处置- 27 28 -6.2保险- 27 29 -6.3奖励与责任追究- 27 29 -7预案实施时间- 27 29 -1总则1.1编制目的为有效预防、及时控
5、制和消除饮用水源地突发污染事件的危害，建立健全饮用水源地突发污染事件应急机制，提高市政府应对饮用水源地突发污染事件的能力，及时有效地处理对饮用水源地构成威胁或造成污染的各类突发污染事件，减轻事件造成的危害，维护社会稳定，保障环境安全，保护人民群众身心健康，促进我市经济全面、协调、可持续发展。1.2编制依据根据中华人民共和国水污染防治法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案、环保部关于进一步加强饮用水源安全保障工作的通知、广州市突发环境事件应急预案、从化市突发公共事件总体应急预案及相关的法律法规，结合我市实际，制定本预案。1.3指导思想为全面贯彻落实科学发展观，有效预防、及时控
6、制和消除饮用水源地突发污染事件的危害，规范各类饮用水源地突发污染事件的应急处置工作，保护国家和人民群众生产财产安全，维护正常的生产活动秩序，对突发污染事件实行统一领导、分级负责、属地管理、就近应急；坚持快速反应、有效处置、上下联动、齐抓共管；坚持防治结合、以防为主、加强协调、健全机制。1.4 基本原则按照“以人为本，饮用水源地安全与保护优先”的基本原则，遵循“预防为主、常备不懈”的工作方针，以属地管理为主，各级政府对管辖范围内的饮用水源地污染事件负总责的前提下，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作。1.5事件分级根据饮用水源地突发污染事件的严重性及紧急程度，分为特别重大饮用水源
7、地污染事件（级）、重大饮用水源地污染事件（级）、较大饮用水源地污染事件（级）和一般饮用水源地污染事件（级）四级。1.5.1特别重大饮用水源地污染事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大饮用水源地污染事件：（1）因危险化学品（含剧毒品）贮运中发生泄漏或补给水源严重污染，导致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；（2）因环境突发事件使重要城市主要饮用水源地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活的污染事故。1.5.2重大饮用水源地污染事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大饮用水源地污染事件：（1）因环境突发事件造成饮用水源地污染，导致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以
8、上、100人以下的污染事故；（2）因重要河流、水库大面积污染使市级饮用水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的污染事故。1.5.3较大饮用水源地污染事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大饮用水源地污染事件：（1）因饮用水源地污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下；（2）使主要乡镇饮用水源地取水中断的污染事故。1.5.4一般饮用水源地污染事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般饮用水源地污染事件：（1）因饮用水源地污染造成3人以下死亡；（2）使村饮用水源地取水中断的污染事故。上述分级标准有关数量表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。1.6适用范围根据广州市饮用水源保护区区划图
9、所划定的范围，从化市内一切集中式供水水源地发生的污染事故的控制和处置行为，均适用本预案的规定，具体包括：（1）生物性污染。一切以饮用水源地为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源地事件，由此可能导致腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行。（2）化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源地事件，可能损害人体健康甚至危及生命。（3）其他突发事件。如自然灾害引发干旱、洪水、季节性断流、蓄意投毒等。2组织指挥体系及职责2.1组织体系从化市饮用水源地突发污染事件组织体系由市饮用水源地突发污染事件应急指挥部（以下
10、简称“市饮用水源地应急指挥部”）、市饮用水源地突发污染事件现场应急处置组（以下简称“市饮用水源现场处置组”）、市饮用水源地突发污染事件应急专家技术组（以下简称“专家技术组”）组成。2.1.1 市级饮用水源地突发污染事件应急指挥部机构及职责 市饮用水源地应急指挥部总指挥由市政府分管环保工作的副市长担任，市环保局局长、市府办分管环保工作的副主任、市应急办主任担任副总指挥。指挥部下设办公室，设在市环保局，办公室主任由环保局分管副局长担任，负责市饮用水源地应急指挥部日常工作，成员由环保局相关科室人员组成。指挥部成员由市委宣传部、市应急办、市安监局、市公安局、市财政局、市交通局、市水务局、市林业局、市农
11、业局、市卫生局、市环保局、市民政局、市经贸局、市气象局、市发改局、市质监局、市科信局、饮用水源地保护管理及其他相关单位组成。各部门主要领导为组成人员。主要职责：（1）负责全市饮用水源地环境污染事件应急处置工作的总体协调和组织指挥，提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆、物资，提供必要的物资及技术保障等；（2）统一协调，做好饮用水源地突发污染事件应急处置的组织工作；（3）建立健全我市饮用水源地突发污染事件应急处置技术档案，组织监察和监测人员相关知识、技能的培训；建立市饮用水源地突发污染事件应急专家技术组，提供科学决策意见；建立和完善从化市饮用水源地突发污染事件应急预警机制，组织制定应急预案
12、；负责与上下级和其它相关部门的报告、指示和协调工作；对外统一发布市级饮用水源地突发污染事件信息；（4）协调联络市饮用水源地应急指挥部各成员单位；遇到涉及饮用水源地突发污染、投毒事件时，及时了解情况，参考专家组意见及时制定处理意见。2.1.2 市饮用水源地突发污染事件现场应急处置组市饮用水源地现场处置组组长由市卫生局局长或市环保局局长担任（视污染事件性质而定，生物性污染由卫生局局长担任组长，化学性污染由环保局局长担任组长）。市饮用水源地现场应急处置组下设调查处理监测组、饮用水安全组、医疗救助组、食品安全组、新闻应对组、后勤保障组、安全保卫组。现场应急处置组主要职责如下：（1）按照市饮用水源地应急指挥部下达的命令和指示，落实饮用水源地突发污染、投毒事件的现场应急指挥工作；（2）负责饮用水
