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1、成都市武侯区疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急预案第一部分总则第二部分组织机构与职责第三部分 预测、预警第四部分应急响应第五部分保障措施第六部分培训和演练第七部分附则第一部分总则一、目的近年来，在全球和我国部分地区，相继发生了传染性非典型 肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感以及其它一些原 因不明的突发公共卫生事件，给人类的生命健康、社会稳定、经 济发展均带来严重影响。为加强本中心对突发公共卫生事件工作 的应急处置，规范处理程序、提高应急反应速度、保障广大市民 健康，维护社会稳定和经济发展，制定本预案。二、适用范围本预案适用于成都市武侯区疾病预防控制中心对突发公共 卫生事件的预防和控
2、制工作。三、工作原则（一）以人为本本着以人为本的原则，做好群防群控工作，保护群众身命健 康安全。做好预防工作，保护应急处置人员及周围群众的生命安 全。（二）依靠科学、反应及时、措施果断在预防和控制突发公共卫生事件时，加强对突发公共卫生事 件监测和预警，重点突出“早发现、早报告、早诊断、早处理 的原则。果断采取有效的预防与控制措施，做到统一、有序、快 速、科学、高效，迅速控制突发公共卫生事件。（三）分级控制根据突发公共卫生事件可控性、严重程度、影响范围，分为 绿、黄、橙、红四个级别进行管理。（四）统一领导、分级负责成都市武侯区疾病预防控制中心对突发公共卫生事件的应 急处置在中心应急领导小组的统一
3、领导下，应急办做好组织、协 调、指导、培训工作，各应急队依法做好辖区内的突发公共卫生 事件的应急处置工作。四、编制依据1、中华人民共和国传染病防治法2、国务院印发的突发公共卫生事件应急条例3、卫生部印发人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）4、卫生部印发卫生部应对流感大流行准备计划与应急预 案（试行）5、卫生部印发国家突发公共卫生事件相关信息报告管理 工作规范（试行版）6、中国疾病预防控制中心制定的传染性非典型肺炎防治 技术方案第二部分组织架构与职责一、组织架构应急领导小组应急处置一组应急处置二组疫情信息组专业人员专业人员传染病中检消后毒验毒勤专业人员传染病中检消后毒验毒勤应急处置三组二、职责1
4、、应急领导小组：负责突发公共卫生事件和救灾防病的应 急处置领导、指挥，以及重大对策措施的决策和安排部署。研究 国家、省、市等上级相关法律法规和政策，并结合单位实际制订 和更新应急管理制度、应急预案；组建并根据形势调整应急队伍, 组织开展应急演练与培训；检查、督促、评价应急准备工作；根 据实际需要编制各种应急计划。2、疫情信息组：突发公共卫生事件日常和战时信息动态监 测与管理，及时收集和上报突发公共卫生事件相关信息资料。3、应急处置组：负责重大传染病疫情、危害严重的中毒事 件、自然灾害引发的疫情、群体性不明原因疾病、医源性感染事 件、预防接种或群体性预防服药出现人员死亡事件，以及其他严 重影响公
5、众健康的事件的调查处理，协助劳动安全部门开展职业 中毒事件及影响公共安全的放射性物质泄漏事件的调查；消杀灭 组：负责承担疫源地及灾区的消、杀、灭工作的实施及效果监测; 后勤人员负责应急物资的采供、应急设备的维修与保养、应急车 辆的调度等后勤保障工作。负责对全区突发公共卫生事件处置的 技术指导。第三部分监测、预警一、信息的监测与报告（一）信息监测1、日常监测成都市武侯区疾病预防控制中心各业务科室根据各自的职 能职责组织开展传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲 型H1N1流感、霍乱等传染性疾病以及不明原因发热病例、肺炎 病例、食物中毒、职业中毒等的监测。疫情信息组负责疫情网络直报的适时监测；
6、及时掌握国内外 及武侯区周边突发公共卫生信息资料和动态，并撰写防控动态信 息简报报有关领导及各相关部门参阅。2、值班信息监测中心疫情值班人员做好疫情报告的登记，记录内容必须包 括：接报时间、事件、报告人单位及地址、报告人、报告人联系 方式、事件发生现场、发病总人数、病人在何处、波及范围、报 告内容（病人主要要症状、事件经过、致病原因等）、处理记录、 上报时间。3、实验室监测成都市武侯区疾病预防控制中心检测检验室发现重大传染 病、中毒或其他可引起突发公共卫生事件发生的阳性标本，必须 做好相关登记，记录内容必须包括：样本来源、接收样本时间、 联系人单位及地址、联系人、联系方式、检验结果、处理记录、
7、 上报时间。4、传染病流行期间监测疾控科负责开展传染病（实行专报告管理以外的疾病）流行 期间监测工作：指导传染病流行街道辖区按要求实施每日定时报 告制度；一旦发现霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽 流感、甲型H1N1流感等传染病疫情，组织开展对霍乱、传染性 非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等传染病 的密切接触者进行人群监测；组织开展传染病抗体水平监测；指 导各类医疗机构按照传染性疾病分类及诊断标准，开展病人筛 选，发现有可疑症状的病人或其他危及公众健康的事件，及时向 疾病预防控制中心报告。（二）监测信息报告成都市武侯区疾病预防控制中心工作人员接到突发公共卫 生事件报告或
8、疑似报告必须立即以最快通讯方式通报给中心应 急领导小组中的分管领导，分管领导组织调查核实，分析评估事 件的性质、严重程度、等级，必要时编写书面信息上报；中心分 管领导接报告负责向中心应急领导小组组长和区卫生局有关领 导报告。二、预警成都市武侯区疾病预防控制中心在岗工作人员均为疫情或 突发公共卫生事件责任报告人，一旦发现造成或有能造成社会公 众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食 物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，均要立即 向中心应急领导小组报告。接到报告后，中心应急领导小组应急 办要立即组织人员在第一时间前住事件现场进行首次调查处理， 必要时调动中心应急组开展调
9、查处理工作。三、预警范围及标准依据国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范 执行。四、预警分级根据国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范 及国家、省、市突发公共卫生事件应急预案，绵阳市涪城区 疾病预防控制中心对突发公共卫生事件实行四级预警：绿、黄、 橙、红色预警。（一）绿色预警：中心未接到突发公共卫生事件相关信息的 报告。（二）黄色预警：中心接到突发公共卫生事件相关信息的报 告，但未达国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范 中设定的网络直报标准。（三）橙色预警：达到国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范中设定的网络直报标准，未达到四川省突发 公共卫生事件上报的要求（试行
10、）的标准。（四）红色预警：达到启动四川省突发公共卫生事件上报 的要求（试行）的标准。第四部分应急响应一、应急响应分级成都市武侯区疾病预防控制中心发现、得到突发公共卫生事 件相关信息后，根据预警级别分别启动相应四级应急响应。（一）绿色应急响应：不启动本预案，中心做好应急准备、 培训、演练等工作；疾控科做好日常测信息监测工作。（二）黄色应急响应：启动本预案，中心应急领导小组向中 心和区卫生局发出黄色预警信号。并派出应急组进行调查与处 理。（三）橙色应急响应：启动本预案，中心应急领导小组向中 心和区卫生局发出橙色预警信号。并派出应急组进行调查与处 理。（四）红色应急响应：启动本预案，中心应急领导小组
11、向中 心和区卫生局发出红色预警信号，提出启动绵阳市涪城区突发 公共卫生事件应急预案的建议，区疾病预防控制中心的应急响 应在做好橙色响应工作基础上，中心应急处置组应服从区应急指 挥部的统一指挥和调遣。二、突发公共卫生事件的信息报告未达国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范 中设定的网络直报标准（黄色应急响应阶段），中心应急办根据 上级要求编写、报告相关情况；达到网络直报告要求的突发公共 卫生事件（橙色、红色应急响应阶段），根据突发公共卫生事件 的发生、发展、终结，分别进行初次报告、进程报告、结案报告, 网络报告和书面报告同时进行。（一）初次报告：区卫生局核实符合突发公共卫生事件定义 要求并
12、同意上报后，由疫情信息组立即进行网络直报，同时编写 突发公共卫生事件信息工作动态按有关要求进行报告，完成初次 报告。（二）进程报告：疫情信息组根据突发公共卫生事件的进展 情况，有新情况出现的当日必须书面报送突发公共卫生事件信息 工作动态；较长时期无新情况时，可依需要编写阶段小结。（三）结案报告：突发事件隐患或相关危险因素消除后，或 末例传染病病例发生后经过最长潜优期无新病例出现，符合突发 公共卫生事件终结条件并经论证审批后，疫情信息组编定结案报 告。第五部分保障措施一、组织保障成都市武侯区疾病预防控制中心成立应急领导小组，组建应 急处置专业队伍，从组织上、制度上规范中心应急处置工作。二、技术保
13、障1、组建应急队伍区疾病预防控制中心建立由相关专业技术人员组成的应急 队伍，定期开展培训和演练，不断提高队伍的应急救治和现场处 置能力。2、设立专家咨询委员会区疾病预防控制中心牵头组建全区疾病控制系统流行病学、 消毒、检验等专业组，为全区应急处置工作做好人才储备。3、常规监测体系建立或完善统一的突发事件监测、报告网络体系，包括：法 定传染病监测报告网络、麻疹专报系统、卫生监测网络、医院哨 点监测网络、结核病监测、突发事件报告和举报电话。各科室按 各自职责开突发事件的日常监测工作。4、信息系统建立突发公共卫生事件信息系统（含决策支持与指挥调度的 技术平台），承担突发事件及相关信息收集、处理、分析
14、、发布 和应急反应工作。5、科研和交流区疾病预防控制中心有计划地开展应对突发事件相关的防 治科学研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病原学检测技 术、疫苗和应急反应装备等，做到技术上有所储备。同时，开展 应对突发事件应急处理技术的上级交流与合作，引进国内的先进 技术和方法，提高应对突发事件的整体水平。三、物资经费保障1、物资储备成都市武侯区疾病预防控制中心应急办建立常备应急物资 储备档案，加强应急物资管理，及时补充应急个人防护用品，规 范应急物资使用。常备应急库房和应急箱储备足量个人防护用 品、消毒药品和器械、预防药品、相关技术资料等应急物资；中 心检验科做好微生物和理化因子快速检验检测技术
15、和试剂的储 备；中心办公做好车辆调度及后勤物资保障服务，指定专人定期 维护消毒药械，协助应急库房管理。2、经费保障成都市武侯区疾病预防控制中心根据区级财政预算情况及 时安排充足经费，保障应急工作的顺利开展。第七部培训和演练一、培训与指导成都市武侯区疾病预防控制中心每年组织基础培训、提高培 训不得少于2次，其余各科室组织不同专业培训每年不少于1次; 根据应急和疾病防控工作需要，中心各科室不定期对乡镇医疗机 构开展业务技术指导。二、演练每年不定期开展2次以上应急演练，由中心应急领导小组指 挥，应急办具体安排，对中心各应急组进行应急演练，中心专家 组进行考核评估，演练结束后由应急办上报评估和总结报告。第八部分附则本预案由中心应急领导小组负责解释。
