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1、在网格化管理工作推进会上的讲话提纲同志们：今天我们在这里召开网格化管理工作推进会，主要是因为当前网 格化工作推进过程中出现了一些问题、遇到了一些瓶颈，亟需尽快解 决。这些问题虽然表现在下面，但根源在上面，主要就在于我们在座 的各位点长、副点长和乡镇党委书记这个“关键少数”。所以，今天 把大家召集起来开个会，主要目的就是通过统一大家的思想共识，以 上率下、压力传导，进而示范带动全县上下进一步凝心聚力、振奋精 神、鼓足干劲、狠抓落实，不断把网格化管理引向深入、唱响品牌。刚才，奇勇同志通报了前一阶段民情问题办理情况；伯乐同志通 报了前一阶段网格化工作督查情况，剖析了存在的困难问题，并对下 一阶段工作
2、进行了部署安排，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。 下面，我就进一步做好网格化管理工作，再强调三点意见：一、认清形势、端正态度，在思想上再发动态度决定高度，有什么样的态度，就会达到什么样的高度。当前， 网格化管理工作已进入新的转折点，形势、任务和要求都发生了新的 变化，这就要求全县各级各单位和广大联驻干部务必要端正态度，对 网格化工作进行再认识、再动员、再出发，真正以高度的思想自觉引 领行动自觉。1. 成绩来之不易，值得我们倍加呵护。自去年5月份网格化工作 启动以来，全县各级党组织和广大党员干部按照“四边”工程的理念， 以收集、解决问题为出发点，以加强和推动“四进”网格为主抓手， 通过近一年的
3、实践探索，取得了“基层基础进一步夯实，干部作风进 一步改善，党群干群关系进一步密切”的“三个进一步”成效，走出 了一条“党建+创新社会治理”的新路子，赢得了群众的拥护、上级 的认可和社会的关注。省委常委、省纪委书记周泽民，省委常委、政 法委书记周萌，省委常委、市委书记龚建华等省市领导来我县调研时， 均对我县创新社会治理网格化管理工作所取得的实效给予了高度赞 赏。新华网、经济日报、江西日报等中央和省市主流媒体，聚焦关注、 广泛宣传。特别是在去年全省党风廉政社会评价和公众安全感测评排 名中，双双实现阔步前移；全市“两为整治”满意度测评居第2位。 这些成绩的取得，殊为不易，既饱含着全县广大党员干部的
4、辛勤付出、 无私奉献，也得益于社会各界的积极参与、鼎立支持，必须倍加珍惜、 再接再厉，进一步巩固好、发展好这个来之不易的良好局面。2. 形势发生变化，需要我们应势而动。网格化管理工作，是我们 立足自身经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”、“重管理、轻服 务”的现状，围绕贯彻中央关于创新社会治理和省委“党建+”、“三 大工程”、市委“百千万”帮扶行动，作出的重大决策部署，既是一 项作风建设工程，也是一项民生民心工程。通过近一年来的实践证明， 是切实可行，并行之有效的。但也要与时俱进，根据形势的变化与要 求，及时进行丰富和完善。主要有三个方面：一是全面从严治党向基 层延伸和“两学一做”学习教育的
5、开展，需要我们更加关注基层组织 建设，更加注重解决干部作风不严不实、基层工作不公不正等问题； 二是率先全面小康战役的打响，需要我们依托网格化的平台和机制， 千方百计地帮助贫困群众尽快脱贫致富奔小康；三是今年8月份，全 国综治工作现场会将放在南昌市召开，届时，我们的网格化管理很有 可能会作为一个特色亮点，面向全国进行公开展示。这就要求我们必 须从现在开始进行思考和谋划，如何把经验总结好、把亮点打造好， 等等。总之，无论是适应形势需要，还是应对任务倒逼，都要求我们 必须把网格化管理这项工作抓紧抓实，把这个平台利用好、发挥好。3. 问题不容忽视，亟待我们加以解决。当前，随着网格化工作的 不断深入，一
6、些深层次问题和矛盾日益凸显，一定程度上影响和制约 了网格化工作的持续健康发展。我想，归纳起来主要有三个问题：一是“大量的人没事做”与“大量的事没人做”的问题。一方面 是干部下去以后，不知道做什么事，要么躲在社区谈託，要么坐在网 格发呆，导致人力资源的极大浪费；一方面是基层组织建设、扶贫攻 坚、信访维稳、留守儿童等大量的工作没人做。出现这种现象，既有 网格办顶层设计、统筹协调不到位的问题，但更多的是各位点长、副 点长和乡镇党委书记思想重视不够、主动作为不够的问题。这种局面 必须尽快扭转，县网格办要强化顶层设计，各位点长和副点长要认真 履职尽责，各乡镇要结合实际，因地制宜做好自选动作。二是“重治标
7、”与“轻治本”的问题。现在大家把大量的时间和 精力用在收集和解决老百姓的诉求上，这本身并没有错，但我在网格 化工作启动之初就讲了，收集和解决问题只是前提和基础，目的是要 通过网格化管理来帮助和提升基层组织的战斗力和凝聚力，进一步夯 实基层基础；通过收集解决问题，来查找我们工作上的不足、程序上 的缺失、制度上的漏洞，进而倒逼和推动我们提升工作能力和水平。 “花钱能解决的事不叫事”，我们要善于透过现象看本质，抓住主要 矛盾和矛盾的主要方面，在当前问题越来越少的情况下，把更多时间 和精力用在加强基层组织建设、提升各项工作水平上。只有把这些根 本性工作做好了，才能从源头解决群众不满意的问题，才不会陷入
8、“头 痛医头”、“脚痛医痛”，“摁下葫芦起了瓢”的困境。三是“要我做”与“我要做”的问题。目前，大部分联驻干部的 思想认识还停留在“要我做”的被动应付层面，没有真正形成“我要 做”的思想自觉，满足于交代什么工作就做什么工作，缺乏“见事做 事”的担当作为，有的甚至出现了厌烦、浮躁的心态。特别是在当前 公车改革以后，有极个别干部以没有车辆、出行不便为借口，不按规 定到岗到位。这其中有客观条件的限制，但更多的是主观认识不到位。 对此，我们绝不能听之任之、安于现状，必须坚持以问题为导向，进 一步加大工作力度，创新工作方式，完善工作机制，补齐工作短板， 不断推动网格化工作持续健康发展。二、丰富内涵、强化
9、举措，在内容上再充实围绕上述瓶颈和问题，下一步，要始终聚焦党建引领和为民服务 这两大主题，进一步加强顶层设计，充实工作内容，细化工作举措， 切实让网格化管理工作更加鲜活、更具活力、更显价值。1. 让基层强起来。主要是抓好两个方面工作：一方面要紧紧抓住基层党组织建设这个牛鼻子。基础不牢，地动 山摇。实践中也可以看到，凡是村级集体经济发展快、农村社会和谐 稳定的，村级组织普遍比较强；凡是弱村、差村、乱村、穷村，村级 组织普遍软弱涣散。没有党建工作做保障,任何发展都无从谈起。我 们开展网格化管理工作的出发点和落脚点就是加强基层党的建设，不 断提升基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力。要认真履行基层党建
10、 主体责任和“一岗双责”，以开展“两学一做”学习教育为契机，扎 实做好“三会一课”、民主评议党员、基层协商民主、“五星创评”、 农村“三资”管理等工作，全面提升基层组织建设的规范化、科学化、 制度化水平。一方面要倾力打造“党建+社会治理”的大品牌。网格化是最大 的党建载体。充实网格内容，就是“党建+”的具体体现，也是各地 各单位政治智慧的具体体现。要依托网格化管理平台，在做好问题收 集办理以及“四进”活动的基础上，进一步拓展网格化管理的内涵和 外延，全面推广“民情代办、精准扶贫、卫生整治、星级评定”等“四 服务”进网格活动。同时，积极发掘“N”的内涵，结合实际、合理 安排，在网格中推广与群众息
11、息相关、涉及面广、应时当季的工作， 进一步唱响“党建+社会治理”的品牌。2. 让干部沉下去。主要是做到“三给”： 一是给压力，就是要让联驻干部清楚“做什么”。各地各单位要 围绕信息大采集、网格大宣传、扶贫大走访、卫生大整治、星级大评 定、党建大提升“六大活动”，按照“缺什么补什么、弱什么强什么” 的原则，立足本地实际，逐月制定主题活动清单，明确工作“路线图”、 下达目标“任务书”，切实让广大联驻干部有事可做、有事必做。二是给路径，就是要让联驻干部知道“怎么做”。无论是“四进 四服务”，还是“六大主题活动”，都是我们平时应该要做好的工作。 年初我们也都作了部署安排，如何结合网格化管理平台，更好地
12、加以 推进落实，各牵头责任单位还要制定详细、可操作、可考核、可问效 的实施方案，做到指导有力、引导有序、检查有据。三是给保障，就是要让联驻干部能够“做得到”。要进一步健全 完善高层决策、资金使用等工作机制，引导各乡镇（管理处、管委会） 既要大胆使用联驻单位和干部的力量和资源，又要善于借助点长、副 点长乃至全县的力量来破解工作难题。这里特别强调一下，要进一步 规范资金使用，那些本该由群众自己出钱解决的问题，决不能乱“兜 底”、乱“包干”，而是要善于运用基层协调民主，通过民事民议民决 的方式，引导群众自己出钱出力把问题解决好。同时，针对公车改革 后干部交通的问题，要尽快研究出台相应的保障机制和解决
13、办法。3. 让工作实到位。主要是做到“四个转变”：一是引导党员干部由“要我做”向“我要做”转变。网格化管理 最大的核心是为民服务，最大的特点是干部下网格。要按照总书记提 出的“当好人民的勤务员”的要求，以开展“两学一做”学习教育为 契机，进一步教育引导广大党员干部增强为民服务的思想自觉和行动 自觉，放下架子，扑下身子，在深入一线中增进群众感情，在为民解 难中彰显个人价值，切实以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。二是督促职能部门由“要我进”向“我要进”转变。网格化管理 是一个开放式的平台，发挥什么作用，关键看装载了什么内容。在座 的各位特别是县级领导，要善于借势借力，主动利用网格的平台，把 自己
14、分管口子上的工作融入其中，进一步提升工作质量和效率，实现 网格效益的最大化。三是强化载体创新由“一体化”向“个性化”转变。前期起步阶 段，我们更多地是抓规范、抓运行，往往是全县上下“一个步调同步 走”、“一根竿子插到底”。下一步，县网格办在部署工作的过程中， 既要注重顶层设计，强化宏观指导；又要充分尊重基层的首创精神， 为乡镇开展个性化、特色化工作留足空间，决不能“一个地方病了， 全县跟着吃药”。各乡镇也要在做好规定动作的基础上，立足自身实 际，以问题为导向，积极开展各类自选动作。四是推动治理方式由“粗放型”向“精细化”转变。重点就是要 依托网格化管理综合信息平台，深入开展基础信息数据采集活动
15、，全 面收集和掌握网格内的“人、地、事、物、组织”等基础信息，建立 健全要素完备、动态更新的网格基础数据库，进一步提升社会治理的 精细化、信息化水平。同时，要善于运用现代信息技术，以网格为单 位，建立网格微信群，进一步拓宽党群干群沟通联系的渠道。一方面 可以方便群众及时反映问题；一方面也有利于我们及时宣传党的政策 方针，把主流声音传递下去，抢占基层舆论阵地。三、加强领导、传导压力，在责任上再落实当前，网格化工作面临的形势和任务都有所变化，但无论怎么变， 抓落实的要求不会变。全县上下务必要进一步强化责任意识、落实意 识，立足岗位，扎实工作，主动作为，确保各项工作任务落实到位。1. 领导力度不能减
16、。在座的县级领导，都是各个地方的点长、副 点长，大家要坚持以身作则、率先垂范，加强统筹调度、督促倒逼， 定期听取挂点乡镇工作推进情况汇报，协调相关部门帮助解决存在的 困难和问题，决不能只挂帅不出征、只挂名不履职。各乡镇主要领导 要坚持守土有责、守土尽责，对网格化工作亲自研究谋划、亲自指导 推动、亲自协调调度，推动责任向下传递、压力向下传导，让每一个 网格长、网格指导员感到自己身上有担子、肩上有压力，确保形成一 级抓一级、层层抓落实的良好局面。2. 督查强度不能弱。县纪委和“两办”督查室，要积极适应形势 任务的发展变化，坚持与时俱进、力度不松、标准不降，进一步加大 督查力度、创新督查方式、拓展督查深度，重点是从督查人员到岗到 位、问题办理情况向督查干部作风、工作落实转变，紧盯不落实的人 和未落实的事，该批评的批评、该通报的通报、该问责的问责，以高 密度督查、高频度通报、高强度问责倒逼干部转变作风、促进工作落 实。3. 责任捆绑不能松。当前，网格化管理工作，看似人人都在抓，
