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1、202X年第一季度经济工作调度会讲话稿 同志们： 今年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，今天,我们组织召开这个会议，目的是为了贯彻落实全省扩大民间投资工作会和全市第一季度经济运行调度会会议精神,全面总结一季度工作完成情况，认真研判当前经济运行态势,客观分析存在的问题，安排部署下步工作,顺利实现一季度“开门红”,奋力推动全县经济持续快速健康发展。刚才，县统计局、县发改局、县财政局分别就各块工作进行了发言，陈清松书记就纪检监察工作进行了强调,我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面,就2X年经济运行、投资管理和财税管理等工作,讲几点意见。 第一，加强经济运行调度，确保
2、完成季度目标 全县经济呈“总体平稳，稳中趋缓”态势，22X年全县经济社会发展综合测评（“增比进位”）居县域第二方阵第1位，比02年提升了4位,完成了预期目标。在4项“增比进位”指标当中，除水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困人口减少年度计划完成比例、网络零售额增长速度项新增指标无基数比较以外,其他38项指标呈“7平19升降”。其中，人民银行负责的金融机构人民币各项存贷款余额增长速度上升位,县水务局负责的水资源“三条红线”管理指数上升1位,县发改局负责的地区生产总值增速上升8位，县人社局负责的城镇新增就业人数增速、国税局和地税局负责的税收收入增
3、速均上升7位。这得益于县委县政府的坚强领导,得益于各级各部门的共同努力。 成绩来之不易，但问题也不能忽视。从去年的经济运行和“增比进位”情况看，主要存在以下问题。一是金融政策全面收紧，融资难、融资贵。县域各金融机构受国家政策影响放不出款，政府不能融资，也没有其他捷径可走,同时因脱贫攻坚任务繁重，各类检查又多，没有精力向上对接项目，导致面临巨大的资金压力。二是项目建设和资金使用乱象仍然存在。主要体现在我们的一些项目已经实施了却没有完善相关手续，审计时缺这样那样的资料，同时在资金拨付上也存在问题，未按规定拨付资金。三是部门不重视、不积极。省、市非常重视“增比进位”工作，但22X年县发改局负责的产业
4、投资占固定资产投资比重下降5位、县城管局负责的城乡生活垃圾无害化处理率和县旅游局负责的旅游发展综合评价指数均下降6位，县市管局负责的市场主体户数增长速度下降8位，县投促局负责的招商引资指数和县环保局负责的大气环境质量及管理指数均下降11位。究其原因,主要还是部门领导不重视、不调度、不对接。受脱贫攻坚和中央、省等关于统计质量检查等相关文件及检查行动的影响,部分单位负责人未能抓好脱贫攻坚与业务工作的统筹,认为注重统计质量就不搞“增比进位”，思想上有所放松，从而忽视了指标的调度,忽视了向上对接力度,导致部分指标下滑幅度较大。同时，县统计局、县发改局在指标的综合调度和指导力度上还不够,在统筹协调上还有
5、待加强。四是指标不匹配、不科学。全省综合经济指标测评体系是一个相对系统、科学的测评体系，一定程度上反映了地区的经济发展水平,但这是建立在一定匹配性和支撑性上的,而我县在这方面还存一些问题,主要表现在两个方面：一方面是部分指标未能真正反映我县发展水平。如畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重排全省第1位，这与我县肉牛产业发展实际情况有一定的差距;旅游发展综合水平、大气环境质量及管理指数等指标也未能体现我县良好的生态环境水平。另一方面是入规入统等重要评估支撑工作未按时抓好。关于亿元项目入库、规模工业入统等入规入统工作我已多次强调，但部分单位主要负责人仍然没有这方面的意识，认识不足、重视不够，部分能打捆
6、的项目未能打包入库、统一实施,导致项目数据未能得到体现;部分能入统的项目因资料不完善、手续不齐全未能入统,致使我县在库的重大项目不多，规上餐饮业在库企业一家也没有,从而影响了固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的评估。这里我明确，凡是工程做完了没有完善手续的,由县发改局牵头清理、检查,将涉及到的单位和个人移交纪委处理。 为强化运行调度，推动全县经济持续快速健康发展,全力实现20年一季度“开门红”,重点要从以下四个方面发力：一是思想上要高度重视。在“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”的关键时期,各镇乡、各部门要正确认识脱贫攻坚与经济发展、“增比进位”之间的关系，转变发展观念,切实增强经济发展增比进位
7、的责任感和紧迫感，要明确专人负责,做好数据统计上报监测工作。县统计局要强化统筹和指导,不能当“甩手掌柜”，各部门主要领导要亲自过问。二是调度上要加大力度。02年经济工作目标任务相关文件已下发，指标已分解、任务已明确、责任已压实,年终将根据任务严格考核，各镇乡、各部门主要领导务必亲自过问，切实履行经济运行主体责任,紧盯目标任务,精准调度、精准施策,逐项逐条抓好落实。同时,县统计局、县发改局、县督查局要加大督查督导力度，确保经济运行“不掉队、跟得上”。三是对接上要积极主动。各部门要形成强大合力，加大宣传力度，营造“你追我赶,争比进位”的浓厚氛围，要用心、用情、用力抓好经济运行的研判对接，对标对表主
8、动跟踪争取,奋力推进我县经济社会平稳健康发展，确保全面完成各项目标任务。四是奋力实现“开门红”。从1-2月经济指标预测分析来看,形势不容乐观,02X万元以上规模工业增加值增速偏低，增速只有8.8%，低于全市(14.1%）5.个百分点,排名全市第6位。00万元以上固定资产投资负增长，增速为10.2,低于全市(21.%）.2个百分点，排名全市第13位。商贸业增速“集体”回落。限额以上商品销售额增速同比回落9.4个百分点。县统计局、发改局要强化调度，县经贸局、县发改局要紧盯各自的下滑指标,狠抓调度、补齐短板,奋力实现一季度经济“开门红”。 第二，精准项目调度，确保投资快速增长 总体来讲，十三五规划开
9、局以来，特别是2X年，在各级各部门的共同努力下,我县项目建设工作取得了一定的成绩。各镇乡、各部门务必要深刻认识项目建设是经济发展的生命线,是加快一个地区经济振兴最有效的方式,尤其对我们这样发展中的贫困县来说，更是重中之重的工作。2X年年初,我们下达了向上争取资金8.8亿元的目标任务,截止年底,共计25家单位争取到了23.86亿元，超额完成了目标;在24个中央预算内投资项目中,开工率达到1%。刚才,太生局长就202X年项目建设进行了全面性总结,总的来看,有成绩、有效果,但也有差距、有不足。 一是项目谋划有差距。根据测算，我县重大项目建设年度投资至少需要1.54亿元才能确保完成目标任务,截止目前，
10、全县重大项目建设年度计划只有663亿元,仍然还有.1亿元的缺口。1-3月,50-000万元仅报送个项目,同比减少25个,00万元以上项目18个，同比减少3个。重点项目在库数量大幅减少,且00万元以上基本上都是基础设施和交通类项目,项目种类较少，导致我县投资下降10.2%。形势严峻,压力较大,各级各部门务必坚定信心,迎难而上。围绕茶叶、肉牛等产业加大项目编制力度。认真学习相关文件，做好长期规划,认真研读中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见农村人居环境整治三年行动方案两个重要文件，从中寻找项目。县发改局、各镇乡要无中生有,大胆谋划项目，同时要善于借鉴其他县区先进经验，切实抓好我县的项目规划。二
11、是项目编制有差距。编制项目一直是我县的短板,进入全省全市的项目，凤冈是最少的，这与我们不敢想、不学习其他县区先进经验有很大关系。我们都在讲融资，但有项目才能融资,县发改局要牵头做好龙潭河、殡葬服务、污水处理等重点建设项目;各镇乡、各部门要认真谋划更多的pp项目,切实做好服务工作，让更多的pp项目落地凤冈。三是资金争取有差距。02X年全县向上争取资金目标为21.48亿元,而且我们已将目标分解下达到各部门，各责任单位务必要清楚产业政策和投资导向,全力向上争取和对接,确保完成任务,这是和大家的奖金福利直接挂钩的,必须严格考核奖惩。在这里,我想作几点提醒:我们个别单位负责同志项目意识淡薄，争项目跑项目
12、积极性不高,总认为多一事不如少一事,前怕狼后怕虎,不愿亲力亲为，部分单位对项目资金整合使用不理解,缺乏大局意识,总认为争取来的资金自己不能使用而不愿争取,甚至认为这些项目都是国投公司的，与我们无关。去年，个别部门甚至出现了争取中央投资为零的现象,我也了解过邻近几个县项目建设情况,有很多项目我们也是可以争取的，而且是一定能够抓在手上、落到实处的,但我们却没有去争取。最主要的原因还是我们一些单位和部门主要负责同志没有耐心、没有用心,消极对待项目建设。四是项目管理有差距。3月6日至9日，县发改局联合县督查局对全县重点项目节后复工开工情况进行了实地督查，从督查的1个项目来看,穿家坪水库、经开区五期标准
13、化项目、阳光水岸二期工程项目总体推进较好。但是,部分项目未履行项目建设基本程序,实施项目未严格执行项目“四制”管理(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制）；项目手续不完善。“三边”工程和先上车、后补票,甚至上了车不买票现象依然存在。项目分包、层层转包等现象还很突出。项目资料管理混乱,前后矛盾，时间逻辑错误,项目资料完善程度和工程进度不符,影响了中央资金申报。如花坪镇棚户区改造基础设施建设项目。部分项目前期工作进展缓慢，影响项目开工建设,如凤冈县城南殡葬服务中心建设项目。 下面就切实抓好当前项目建设工作,讲四点意见。 一是加大项目谋划编制力度。项目谋划不够、储备不足、编制质量不高一
14、直是影响我县投资增长的主要原因,虽然我县已建立了“十三五”项目库,但很多项目达不到向上争取、招商引资和融资要求。刚刚闭幕的全国“两会”，组建了新的国家机构,各部门要以此为契机,以豁达的视野、战略的眼光、严谨的态度、较真的精神来精心谋划新型化、特色化、优质化、多元化项目，善于把小项目、小企业精包装成大项目、大企业。比如乡村振兴计划项目，p项目和中央预算内投资项目等专项项目。各镇乡也要积极行动起来，要高度重视项目的谋划工作，不要片面以为投资就是部门的事情，要形成合力，在项目编制方面,敢于谋划、善于包装、加紧对接，全力以赴做好项目编制入库工作。县发改局重点牵头,各镇乡各部门具体负责。二是加大项目争取
15、力度。今年,全省将有两场项目观摩会在我市召开,上个周，省发改委对我县部分项目进行了实地考察，各单位各部门要以项目观摩为契机,以观摩促投资,全力抓好重大项目的争取力度。今天前来开会的都是单位或者部门的主要负责同志,你们是项目争取的第一责任人或直接责任人，要切实转变对项目争取的认识，充分利用开会或者外出学习的机会，主动与上级业务部门联系,使上级部门加深对我县的了解，增进彼此间的感情。目前是向省厅争取资金的最佳时间，要精准掌握信息,创新方法,主动争取,高位推动,加大招商引资工作力度,促进社会投资,确保能招商、招大商、招好商。三是加大项目实施力度。02X年全县固定资产投资重点项目安排计划2个,总投资2
16、2.6亿元,年度计划投资7.22亿元。各单位各部门一定要强化责任担当，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，始终把项目建设放在心上、抓在手上。县发改局、县统计局要全面盘点我县项目建设情况,查找差距不足、梳理问题原因。今后,县发改局、县统计局、县督查局要密切配合,定期或不定期开展中央预算内投资项目、专项建设基金项目、省市重大项目专项督查,对没有按时完成或进度迟缓的单位、部门主要负责人要点名通报,责令限期整改。对项目“四制”管理不规范，特别是未按要求完善项目招投标等手续的要严厉问责，涉嫌违纪的,移交纪检监察机关依法处理。我这里明确一下，所有的项目实施、征地拆迁所引发的群工矛盾一律由项目所在地方负责,项目设计、技术指导一律由业务主管部门负责。四是加快产业发展。一方面要加快推进第三产业发展，县发改局牵头，尽快落实第三产业项目规划,乡村振兴项目、千企改
