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1、全县人社工作会议上讲话 在全县人社工作会议上的讲话同志们：刚才，X局长作了很全方面的工作汇报，X局长、X局长分别作了补充，对今年的工作任务作了详细安排，我很赞成，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：一、肯定成绩，找准定位，正确把握新时期人社工作面临的机遇和挑战多年来，国家促就业、保民生的力度不停加大，全县人力资源和社会保障工作面临着保障政策、工作机制更趋完善的良好机遇。近几年的中央经济工作会议把改进保障民生作为促进发展的主要取向，明确预算安排保障民生兜底，且将深入织密扎牢民生保障网作为关键工作之一，强调要统筹民生改进和经济发展，优先保障民生投入，切实保住基础，兜住底线，扎实做好就业托底工作
2、，加大资金支持力度，主动扶持就业新业态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。省和市级也出台多项政策，支持“双创”，优化就业结构，加强就业援助，多渠道开发就业岗位，确保充足就业。尤其是针对目前疫情影响，相继出台了一系列稳就业政策方法。今年，全区将实现企业职员基础养老保险省级统筹，并推进失业保险基金省级统筹、出台工伤保险基金省级统筹备法，这是深化社会保险制度改革的重大举措，也是促进社会保险制度可连续发展的根本所在。这些全部为我们加紧推进人力资源和社会保障工作提供了强大支撑。过去的一年，县人社系统认真落实落实县委、政府的决议布署，履职尽责，主动作为，做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会连续稳
3、定健康发展做出了主动贡献。一是就业创业工作实现新进展。整年征集就业岗位个，实现城镇新增就业人、农牧民转移就业人，城镇登记失业率控制在%以内，低于全市调控指标。尤其是就业扶贫工作得到拓展，个就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力人；关键扶持发展的“慧温河”旅游专业合作社带动贫困户人均增收元左右。二是社会保障工作取得新成效。社会保险覆盖面不停加大，城镇职员基础养老保险、机关机关养老保险、城镇居民养老保险、工伤保险分别覆盖人、人、人和人。“智慧社保”服务能力得到提升，退休人员手机生存认证率达成不停提升，城镇养老保险待遇人员线上系统发放实现全覆盖。延续落实“退一补一”政策，黑城子示范区、五一个畜场、阿尔善
4、图牧场人顺利办理退休手续、领取到养老待遇。三是人事人才工作展现新结果。“人才强县”工程深入推进，专业技术人才和高技能人才队伍规模不停扩大，人才培养引进、使用评价、激励保障机制深入完善。专业技术人员管理得到加强，聘用至年间取得资格的名专业技术人员及名技术工人，年兑现职称工资万元，一并破解了年制订的职称待遇“土政策”；抓住全市人才引进的政策时机，争取到引进人才人；创新行政机关人员聘用机制，招录了公益性岗位和参考事业编管理协议制工作人员各名，在处理部分暂时工收入不稳定问题的同时，推进部分大学毕业生实现稳定就业。在市内率先完成了名下岗退伍军人和名“三类人员”就业安置工作，此项工作被列为全市“久拖未决”
5、问题化解工作经典经验。四是构建友好劳动关系迈出新步伐。加强劳动保障监察专题检验，扎实推进劳动保障监察“两网化”网格化、网络化管理，受理登记并办结举报投诉案件起，为名劳动者追回拖欠工资万元。这些成绩的取得，凝聚了全县人社系统及相关部门广大干部职员的辛勤努力。在此，我代表县委、政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照全方面建成小康社会和“十三五”收官，对照人民对美好生活的期待，尤其是在目前战“疫”的特殊时期，人社工作面临着新的任务和挑战，还存在不少差距和突出问题。就业创业方面，目前和以后一个时期，就业形势愈加复杂严峻，就业任务愈加艰巨繁重，尤其是受疫情影响，不可避免
6、对企业用工和劳动力市场带来很大冲击影响。目前，我县“招工难”和“就业难”问题并存，“人岗不匹配”结构性矛盾突出，就业稳定性比较脆弱，实现更高质量就业压力增大。同时，还存在着就业服务手段和方法落后、公共就业服务项目较少、服务水平和质量不高等问题。社会保障方面，受经济增速放缓、人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等原因影响，社保扩面征缴空间收缩，基金平衡安全运行压力加大。近三年，我县养老保险赡养比逐年下降，从年:下降至年的:，基础养老保险基金缺口逐年扩大，年资金缺口达成万元，“保发放”任务日益艰巨。国营农牧场养老保险历史欠费较大，累计欠缴养老保险费亿元。人事人才方面，年我县经过机关人
7、才引进工作，贮备了一批含有发展潜力的青年专业人才，充实了县直单位和镇人才队伍，取得了预期效果。但人才总量不足、结构不合理，政策环境不够优越、高精尖人才严重匮乏。专业技术人员管理机制还不健全，部分干部职员的能力素质、工作作风还有待提升，同时，受体制、编制等影响，队伍“老化”问题突出，“进人”渠道不畅，干部队伍结构需要深入优化。劳动关系协调方面，目前，我县劳动关系领域用工不规范、不依法签署劳动协议、不重视劳动安全保护等问题仍然存在，治欠工作任务繁重，信访维稳压力增大。尤其是治欠保支工作镇场属地监管责任、行业主管部门监管责任落实不到位如，宝绍岱期望家庭牧场劳务纠纷信访问题历经两年未能得到妥善处理，我
8、县所以在全市会议上被通报，并数次被市人社局督办，反应出我县治欠保支工作属地责任的缺失，大家总认为治欠保支是人社部门的工作，和我无关，但各镇场作为第一级政府，各相关部门部门主管一个行业，必需根据“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的标准,主动担负起并推行好这项关乎民生的职责。同时，受经济下行压力加大、疫情防控形势等原因影响，部分企业生产经营困难，经济领域风险有可能向劳动关系领域传输，影响劳动关系的友好稳定。另外，和民生息息相关的公平就业、社会保障、人事考试、考录招聘等工作，社会高度关注，引发舆论事件的风险较多。诸如这类问题，要求我们必需立足县情社情实际，直面困难挑战，针对群众最关心、最直接、
9、最现实的利益问题，不停处理问题、克服困难、迎接挑战，开创事业改革创新发展新局面。二、开拓进取，奋发有为，努力开创人社事业发展新局面一扎实抓好就业创业工作，确保稳住就业“基础盘”。围绕“一落实五聚焦”，切实打好就业创业“协力战”。一是强化就业政策落地见效。省人社厅把今年确定为就业政策落地见效年，计划实施政策落实、服务落地专题行动。我们要深入健全有利于更充足更高质量就业的促进机制，加紧构建就业优先政策体系，全方面落实就业创业扶持政策，并结合我县实际，细化详细方法，发挥政策的最大效应。目前，全县就业补助资金滞留万元，创业担保贷款逾期万元，严重制约了就业政策的有效实施。今年要把用足用活各项就业资金作为
10、一项关键工作，发挥好就业补助资金扶持就业创业的倍增效应。二是聚焦扩大就业容量。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推进建立关键企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制。立足全县经济发展，关键围绕上全部电厂等国有企业、大数据等新兴产业、“牛鸡柳肥”等当代畜牧业和家政服务业、文化旅游业，加大岗位征集力度，年内计划征集就业岗位个，城镇登记失业率控制在%以内。三是聚焦双创提档升级。在推进“两基地三园区”提档升级的基础上，根据国家级创业园标准扎实返乡创业示范点功效，同时打造大学生创业孵化园、返乡创业示范园、退伍军人创业区等，推进形成“基地+园区”创业创新示范区。充足发挥生态牧场、
11、等龙头企业示范引领作用，筹划开展创业结果交流会、商会教授讲座等活动，辐射带动创业创新。着力打造创业就业优秀经典，主动引进社会资金入股“慧温河”旅游专业合作社，增加教学拓展、沙滩摩托、老年康养等项目，将合作社打造成为我县村集体经济发展试点。探索打造县域农畜产品区域公用具牌，采取政府推进、部门牵头、企业运作的模式，将我县分散、低端、竞争力弱的小微甚至是作坊式的优质特产进行整合包装、宣传、运行。在此基础上，落实好创业贷款扶持政策，年内计划发放万元。四是聚焦提升就业能力。充足发挥好公共实训基地作用，培育建设开放式办学技能培训机构，大力推广“订单、订岗、定向”培训模式，依靠我县资源优势特点，着重打造农畜
12、产品、手工艺品、旅游纪念品等加工制作行业及家政、物业等服务行业的培训品牌，并推选出一批“蓝县工匠”。五是聚焦关键群体就业。继续做好就业扶贫工作，深入巩固就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫渠道，助力打赢脱贫攻坚战，有力带动农村牧区转移劳动力、城镇失业人员、贫困人口等关键人群创业就业。现在，县人才资源中心在册登记的高校毕业生仍有余人未实现就业，我们要把高校毕业生就业作为今年工作的重中之重，继续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展离校未就业高校毕业生就业攻坚行动，在斯赫腾创业孵化园新增孵化企业户，并筹划打造青年创业街，经过落实租金减免、创业贷款和创业补
13、助、以奖代补资金等政策，激励和支持以高校毕业生为主的青年群体自主创业。针对我县马上开展的“散乱污”企业综合整改专题行动，扎实做好企业职员分流就业工作。六是聚焦疫情防控期间就业保障服务。继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，保障企业生产经营秩序稳定，同时利用好市级下放的审批权限，把好补助申领审核关。要加强就业失业形势监测预警，亲密跟踪就业形势改变，特色是要关注疫情防控期间返乡农牧民工务工情况，加强劳务供需对接，对有创业意愿的给创业扶持，确有困难的落实就业援助帮扶政策。二深入完善社会保障制度，织密织牢民生安全网。着重强化服务意识，充足利用信息化手段，推进实现社会保障服务“全、保、强”。一是全覆盖。
14、深入实施全民参保计划，充足发挥以社保部门牵头，税务、财政、公安、民政、发改、工信等部门配合的信息共享、联动配合机制，广泛开展扩面行动，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为关键，连续扩大社会保险覆盖范围。结合全国第七次人口普查工作，调查摸底符合参保条件的法定人员情况，同时深入创新社保政策宣传方法，广泛利用新媒体平台，以“举例子”的方法进行政策解读，使社保政策愈加“通俗易懂”，推进社会保险法定人员全覆盖。二是保基础。根据省、市级统一布署，扎实开展缴费核定、保费收缴等工作，算好、算清、算明白机关机关养老保险、企业职员基础养老保险、工伤保险收支账，做好区级统筹准备工作，落实政府
15、基金缺口分担机制，分散和化解基金支付风险。针对国有农牧场改革、退伍军人社会保险接续，一如既往地开展好核定工作。三是强服务。有序推进“数字社保”，利用信息化平台强化政策宣传和便民咨询服务，做好“智慧人社、掌上社保”服务平台运行维护，推进社会保险费线上征缴稳定运行。扎实落实好疫情防控期间社会保险费“免、减、缓”三项政策方法，同时要强化精细管理，摸清底数、算清账目，建立、“免、减、缓”基础信息台账。着力处理社保遗留问题，综合施策化解矛盾风险，认真落实国有农牧场“退一补一”政策，确保到龄退休人员按时享受养老待遇，保障社会稳定。三深入实施人才强县战略，建设高素质专业化人才队伍。以关键人才培养为抓手，做好
16、各类人员选聘及考评管理工作。一是建立人才培养支撑。深入摸清全县支关键队伍人才底册创新创业型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才、社会工作人才、非公有制经济组织人才、文化产业和旅游业人才、党政人才，落实国家、省、锡市关键人才培养工程，组织开展各类人才培训，提升人才创新创业能力，实施支队伍人才培养工程。关键围绕法律、卫生等急紧缺人才队伍及清洁能源、文化旅游等行业非公企业经营管理人才，制订人才培养政策。聚焦乡村振兴战略基层人才需求，引导激励人才向艰苦边远地域和基层一线流动。探索开发社会人才岗位，充实小区工作力量。全力做好机构改革人员转隶、人才匹配等各项基础性工作。会同相关部门，做好公安辅警人员、融媒体中心参考机关管理协议制工作人员招考及参改机关司勤人员安置工作。二是加强专业技术人员及编外人员管理。规范和完善专业技术职务聘用管理工作，以“聘”为突破口，激励行业部门、用
