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1、我市建设和谐社会工作情况汇报 省政府研究室： 现将市建设和谐社会工作有关情况汇报如下: 一、主要工作情况 党的十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，我们按照国家和省部署，将建设和谐社会作为贯彻落实科学发展观的重要内容,坚持以人为本，把为人民谋利益作为全部工作的出发点和落脚点，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进了经济社会的协调发展。在工作中，我们注重正确处理好“四个关系”。 （一）正确处理加快发展与统筹发展的关系，为建设和谐社会奠定坚实基础。我们在建设社会主义和谐社会的实践中，坚持以加快发展为前提，把加快发展作为科学发展的重中之重,为建设和谐社会提供动力和保障。“十五”期间，
2、特别是近年来,我们立足区位和资源两个优势，坚持牢牢把握第一要务，聚精会神搞建设,一心一意谋发展，积极推进结构调整，以产业发育为主线,以项目建设为支撑,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,着力解决好关系全局和长远发展的重大问题,顺利完成了“十五”计划，经济社会保持快速、健康发展的良好势头。截止到202X年末,全市gdp实现12.2亿元,同比增长10.8%；城镇固定资产投资2.7亿元，增长133%;对外贸易进出口总值583亿美元,增长117%；社会消费品零售总额6亿元，增长10.2%;全口径财政收入.8亿元,增长2.；城镇居民人均可支配收入4元，增长1.5%；农民人均纯收入
3、3324元,增长15.。经济的发展，有力地促进了各项社会事业的健康协调发展。今年，是“十一五”规划的起步之年,我们科学制定了“十一五”规划。“十一五”期间，我们将以科学发展观和构建和谐社会为统领，完善对俄大通道，构建现代农业、矿产开发、黄金旅游三个产业带,加快建设新兴基础原材料加工区、对俄进出口加工区、黑龙江大桥桥头区、多宝山矿业开发区等十个园区，力争到“十一五”末期,实现g年均递增0%以上，把市建设成为对俄经贸旅游特色突出、产业发达、充满活力的现代化口岸城市,成为X省新的经济增长极。今年-月份,经济继续保持了快速发展的良好态势，城镇固定资产投资87亿元，增长9.%;社会消费品零售总额9亿元,
4、增长10.2%;对外贸易进出口总值9.8亿美元，增长167.%;规模以上工业企业增加值实现4.7亿元,增长18%；接待国内外游客821万人次,增长21%，其中边境旅游5.4万人次，增长35.9%；财政一般预算收入3亿元,增长0.5%；金融机构存款余额76.5亿元，增长1.7%，其中居民储蓄存款余额1293亿元，比年初增长79%，贷款余额12.7亿元，比年初增长2.，继续保持了1993年以来的最高增幅;居民消费价格指数涨幅为1.5个百分点。经济发展步伐的进一步加快,为建设和谐社会提供了物质基础和资金保障。 （二）正确处理效率与公平的关系，努力解决关系群众切身利益的热点难点问题。我们在加快发展的同
5、时,把维护社会公平放在突出位置,按照科学发展观的要求，关注和解决民生问题,加大对各项社会事业的投入,认真解决群众在生产生活中存在的困难和问题,促进经济社会全面、协调、可持续发展。努力提高城乡群众收入水平。进一步巩固农村税费改革成果，落实好“一免三补”政策，确保政策落实到位，坚决防止农民负担反弹。上半年，发放粮食直补资金13702万元，柴油、化肥、农药等基本生产资料价格上涨补贴9477万元，良种补贴1291万元。加大对农村公共服务的支持力度，全市6个新农村建设试点乡镇和6个试点村已投入资金近00万元,用于改造中小学危房、建设通乡公路、实施自来水入户等工作。全面落实了最低工资制度,维护企业职工合法
6、权益，职工工资和三条保障线资金发放率均为%。从今年开始,将职工医疗保险财政匹配比例由%提高到5%，将职工住房公积金财政匹配比例由3%提高到5%,大幅度提高了供热费补贴标准。积极促进就业和再就业。认真落实政策,抓好技能培训,努力创造更多就业岗位。全面完成了养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和城乡社会救助体系,帮助困难群众解决生活难题。全市累计新增就业人数769人，新就业人数7909人;城镇劳务输出5420人，登记失业率%,比省控制指标低.5个百分点。进一步完善社会保障体系。城市居民最低生活障体系进一步完善，低保人均补差达到7元,保障金做到了按时足额发放。企业并轨工作任务全面完成,共并轨企业86
7、户,并轨人数699人，完成省下达计划的02.%。按要求做实了企业养老保险个人帐户，实现了基本养老金计发办法等改革的平稳过渡。各县（市)区的农村中心敬老院建设正稳步推进，建筑面积达到23163平方米。积极推进社会捐助工作，6个县（市)区都建立了慈善超市,深入开展城镇“一帮一”和为农村贫困户送温暖活动，努力为困难群体排忧解难。突出发展教育卫生事业。巩固提高“两基”成果,保证适龄人口接受义务教育。实施了中小学危房改造工程，近两年共投入5504万元,新建校舍77386平方米，教育基础设施得到明显改善。齐大分校晋升为学院,确立了“省市共建、以省为主”的新体制。整合市直属中学教育资源,中学易地新建工程开工
8、建设。加强了医疗救治、疾病预防控制和卫生监督体系建设，社区卫生服务建设达标率和爱国卫生创建率均达到100%。全市6个疾控中心、个传染病区建设项目、市2急救中心、市第一人民医院住院部大楼投入使用。农村卫生事业进一步推进，完成17个乡镇卫生院改扩建工作，开展了北安、五大连池农村合作医疗试点工作,参合率分别达到7.23%和75.85%。稳步发展文化体育事业。扎实推进“边疆文化名城”建设,筹建市区群众文化活动中心,人民艺术剧院、市中心图书馆建成投入使用。群众文化活动丰富多彩，近三年共组织各类广场演出8余场,创作了一大批群众喜闻乐见的优秀文艺作品。协助中央电视台顺利拍摄了影片这里的黎明静悄悄、推出了北疆
9、哨位、人情火情等一批优秀作品。积极扶持农村“文化大院”发展，探索农村群众文化活动的新路子。竞技体育项目成果突出,近三年，速度滑冰、越野长跑、田径中长跑、射击等重点竞技项目参加省及国家年度比赛共获得奖牌18枚，其中金牌61枚。群众体育活动蓬勃开展,对俄体育交流日趋活跃。同时,其他社会事业也得到了进一步加强。加快改善人居环境。202X年,全市投入1.亿元进行城市基础设施建设,同比增长36%,其XX县区投入1.0亿元,是历年来投入最多的一年，重点推进了城市道路改造、公园建设、王肃街建筑立面改造等9项工程。全市新建住宅51万平方米，增长8.6%，人均住房建筑面积02平方米,增长%。重点城镇的道路、给排
10、水等基础设施进一步完善，新修通县乡和通村公路里程分别达到192公里和784公里。今年,市区投入1.5亿元推进绿化、道路、公园、中央商业步行街、垃圾处理厂等11项利民工程。科学制定市区西部X县区改造规划,结合港口改造、铁路扩能，争取年内完成基础设施建设,治理城市污染源,改善人居环境，提升口岸城市形象。今年，龙源路站前二道街工程和回迁安置住宅楼工程顺利启动。 （三）正确处理加快发展与保持稳定的关系,努力创造良好的社会环境。我们坚持总揽全局，正确处理改革发展稳定的关系,坚持抓好发展这个第一要务,坚持以改革促发展，以稳定保发展，在发展中深化改革和保持稳定。高度重视信访工作。把做好信访工作作为实践执政为
11、民、密切党和人民群众联系的重要任务来落实,深入贯彻落实信访条例,建立健全长效机制，通过领导信访接待日、下访、包案等形式,妥善处理群众上访问题，引导群众以理性合法的方式表达利益要求。把首钢北安庆华工具厂、嫩江砂金X县区、嫩江尼尔基水库移民等问题列入重点，加大了工作力度，化解不稳定因素,维护了社会稳定。年初以来，全市进京上访件次和人次分别同比下降5.4%和808%。妥善处置突发事件。制定和完善了处置突发事件应急救援预案,逐步建立应急指挥机制和社会动员机制。今年5月，在处置嫩江嘎拉山“5.21”雷击森林火灾,特别是在抢救36名烧伤官兵和向导的过程中，在省卫生厅和省卫生应急办的协调下,从全市医疗机构和
12、哈尔滨、齐齐哈乐、大庆、绥化四地急救中心紧急调配40辆救护车,使烧伤官兵及时转运北京，受到省委、省政府和武警总部首长的表扬。今年7月2日，发往多宝山的一辆客车突遇暴雨被冲翻,落入水中4名乘客,当场死亡人,失踪4人。在“23”暴雨引发交通事故搜救打捞行动中，市委、市政府主要领导亲自指挥,多部门多方配合、通力协作，成功地完成了抢险救援工作，使1名落水乘客全部获救，5名遇难者的遗体全部打捞上岸并得到妥善处理，得到了群众的充分肯定。加强安全生产管理。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,今年3月成立了市安全生产应急救援指挥中心,设立市安全生产应急救援办公室。认真落实责任制，抓好煤矿生产等行业
13、的安全管理，根据国家、省关于关闭煤矿工作的一系列重大部署，确保今年11月末完成小煤矿关闭任务。强化对交通运输、食品安全、易燃易爆品、公共场所的监督检查,消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。今年1-8月，全市共发生各类生产安全事故2起,死亡2人,伤47人，直接经济损失53.8万元。同比分别少发生118起,下降3%;少死亡2人,下降7%，死亡人数占全年控制指标的34%;少伤10人,下降69。积极创建“平安”。加强了社会治安综合治理,依法处理各类刑事案件和经济案件，社会秩序安全稳定。积极推进县市11、11、122“三台合一”工作,年底前全部建成并投入使用。1-8月份，全市共破获现行刑事案件68
14、1起，破案率为56，共立经济犯罪案件125起，侦破11起,破案率为968,抓获犯罪嫌疑人21名，挽回经济损失5万元,广大群众和外来投资者安全感明显增强。 (四)正确处理行政管理与转变职能的关系，努力打造服务型政府。我们按照全面落实科学发展观、建设和谐社会的要求，加强政府自身建设,转变政府职能，推进政府管理创新，努力建设亲民务实、勤政高效的服务型政府。进一步转变政府职能。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标,以实施“阳光政务”为载体，以“六项制度”的落实为切入点，把重点放到为市场主体和人民群众创造良好环境和提供优质服务上。几年来，我市4个职能部门都在日报、政府中心网站进行公开承诺,对应该公开的
15、内容,做到最大限度地公开透明。政务公开工作延伸到了县(市)区政府部门、企事业单位、街道和乡镇等各个层面，22年以来,我市行政审批事项由25项已经减少到29项。进一步推进科学决策。对园区建设、市区学校布局调整等关系群众切身利益的重大问题,都组织专家论证,并广泛征求人大代表、政协委员等各方面意见。对涉及民生的重大事项，采取了听证会的形式。在今年我市供热价格调整上，举行了社会各界代表参加的听证会，广泛听取社会意见。市政府专门召开常务会议，听取各部门和供热企业的意见、汇报，使我市近10来的第一次热费价格上调得以顺利实施。进一步规范行政行为。认真贯彻落实公务员法,严格执行公务员公共服务行为问责暂行规定,规范公务员行为。市公安局、国土资源局、财政局、建设局、房产局等与群众生活密切相关的职能部门成立了“一站式”服务大厅,集中办公，统一审批，减少审批程序,极大地方便了群众办事。设立了“行政首长信访热线”,及时有效地解决群众反映的实际问题，仅2X年上半年,通过市长热线共接听、受理和承办群众信访电话177件，办结率达95%，避免集体上访3件，落实整改措施27件,处理干部人,为人民群众办实事、做好事3多件。市政府在互联网上建立了市人民政府中心网站,市直7个部门实现了电子政务联网,群众可以直接登陆网页，浏览查询政策性文件等政策法规。 二、存在的困难和需要帮助解决的问题 我市在建设
