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1、张志虎局长在全区渔船协管员培训工作会议上的讲话同志们:这次召开的渔船协管员培训工作会议，主要任务是进一步完善我区渔业安全监管体系，解决我区渔业安全监管中存在的问题，保障全区渔业安全生产形势稳定。通过这种集中学习的形式，使渔船协管员明确自身的工作职责，熟悉掌握渔业安全的相关法律法规和业务知识，推动我区渔船协管员各项工作顺利开展。大家能挤出时间来参加学习很不容易，希望大家能够珍惜这次学习机会，静下心来认真学习相关知识，全力以赴做好今后的渔业安全管理工作。近年来，我区渔业安全监管工作取得显著成效，取得了丰硕成果，安全隐患进一步消除，监管基础进一步夯实，全区连续七年没有发生一起渔业安全事故。尤其是20
2、11年，我区的渔业安全监管工作度过了极不平凡的一年，在各级渔业行政主管部门的关心指导下，牟平区牢固树立“安全生产是渔业发展第一保障线”的意识，以打造“平安渔业示范县”为目标，创新实施“三化”管理模式，构筑了渔业安全生产的保障线，力保全区渔业生产安全、渔民幸福增收。这种创新做法，王军民副省长和贾万志副省长都给予了高度评价和充分肯定，在山东省报中办今日重要信息第85期上予以刊登推广，并被评为“全国平安渔业示范县”。在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中仍然存在着一些不容忽视的缺点和不足，面临着新的形式和挑战：一是作为镇街政府和村(居)民委员会的监管体系逐步完善，但实际操作中仍有配合不
3、默契、责任不明确、管理落实不到位等情况存在，能否在基层安全监管体系中加上海洋渔业主管部门这必不可少的一环，探索一条工作重心下移、执行力下沉，把触角延伸至基层一线的安全生产监管路子，成为了我们值得探索实践的问题。二是以前聘任的部分协管员存在工作懒散，纪律意识不强，责任心差等问题，少数协管员甚至出现大风恶劣天气，脱岗、空岗或未按规定传达各类灾害信息等违纪现象。去年九月一日上午，黄渤海区开海在即，我局连续接到5起渔船遇险报警电话，6名渔民被突发的大风困在海上，无法返港，情况十分危急，虽然我们采取了一系列强有力的措施将渔民全部营救，但是此次事件在广大渔民中已经造成了不良影响，损害了海洋渔业主管部门的形
4、象，事件值得我们深思，发人深省。事后，我们对此次事件开展调查发现，大风警报均提前下达到渔船协管员手中，但是部分协管员责任心差，在大风天气来临前没有及时掌握渔船出海动态，没有亲自到自己负责区域劝阻渔民出海，督促渔民返港，极个别协管员甚至直接没有进行传达大风警报信息。虽然我们已对这几名协管员进行了解聘处理，但暴露的渔船协管员监管中存在着制度执行力差、监管不到位等问题却值得我们重视。三是由于渔船协管员需要大风恶劣天气到沿海一线工作，遇到险情还要保证昼夜待命，随叫随到，有一定危险性，体力和精力上需要一定保证，而一些协管员年龄老化，有的还兼职在岗，体力、精力各方面均有欠缺，已经不能适应新形势下的渔业安全
5、监管工作，出于对他们自身安全和工作需要等方面的考虑，我们在充分征求当事人的意见后决定不再予以聘任。认清问题、解决问题就要积极探索、勇于实践！为进一步完善“三化”管理模式，把渔业安全生产管理“双基”工作落到实处，有效地预防渔业安全生产事故的发生，区海洋与渔业局积极探索，在沿海镇街创新设立了四处镇（街）渔港监督指导站，按照镇街政府属地管理、海洋与渔业部门监督指导的原则，真正将监督管理职能下放到基层沿海，使海上渔业安全保障线得到了强有力的支撑，对消除渔业安全隐患具有重要的作用。为进一步健全渔业安全监督管理制度，促进协管员管理制度化、规范化，区海洋与渔业局总结经验，本着“公开、公平、公正、择优录用”的
6、原则，按照村（居）民委员会推荐聘用，海洋与渔业局核准的程序，重新招聘了46名年富力强的渔船协管员，招聘后，为保证监管质量，我们将协管员的具体职责进行细化，每人划分了近两公里的监管半径，通过职责的进一步细化，责任进一步明确，使协管员真正成为了保卫沿海第一线安全生产的前哨。截至目前，我区海上安全保障体系已经形成，代表海洋与渔业主管部门实施监督指导职能的镇（街）渔港监督指导站、代表镇街政府实施属地管理的乡镇渔港监督站、代表村（居）委员会具体执行渔业安全监管工作的渔船协管员三层安全保障体系已经融洽组合成一股监管合力，自上而下构筑了一层强有力的安全防护网，大力的推动我区渔业安全监管工作再上新进程。下面我
7、就今年渔业安全监管工作讲几点意见：一、认清形势，统一思想，加强渔业安全监管工作的紧迫感和使命感。（一）做好渔业安全监管工作是切实维护广大渔民根本利益的重要内容。渔业生产的安全开展事关广大渔民的生命财产安全，广大渔民的生命财产安全得不到保障，我们的一切工作都无从谈起。因此，我们要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识到开展渔业安全监管工作的极端重要性，进一步增强责任意识和忧患意识，把这件关乎国计民生的大事时刻放在心上，牢牢抓在手里，实打实的做出成效。（二）做好渔业安全监管工作是维护实现渔区繁荣、社会稳定、建设“幸福牟平”的重要保障。一旦发生渔业安全事故将直接威胁到广大渔民的生命财产安
8、全，渔民不仅要承受精神上痛苦还要承担物质上的损失，因事故致贫、因事故返贫等现象依然存在，给社会造成不稳定因素。对此，我们要有清醒的认识，绝不能有丝毫懈怠和麻痹大意，要自觉做到未雨绸缪、防微杜渐，把安全隐患和不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝渔业安全事故的发生。二、突出重点，强化措施，全力做好新形势下的渔业安全监管工作。（一）以消除安全事故隐患为重点，切实履行安全监管职责。新聘任的渔船协管员都是有责任心、熟悉本村及邻村的海域及船舶情况的优秀骨干，是我们安全监管的中坚力量，大家要思想上要树立高度的责任心和使命感，切实履行牟平区渔业安全生产协管员管理（暂行）办法中的岗位职责，脚踏实地、忠诚敬业、无私
9、奉献，要常对自己辖区进行详细的安全隐患排查，有安全隐患的做到心中有数，上报备案后限期整改到位，对一些短时间不能整改的安全隐患，指定专门负责人和落实人，限期组织整改和完善。（二）以开展渔船专项整治为重点，治理海上违法违规案件。渔业是我省农村经济的优势产业，同时也是高风险产业。渔船是渔业生产的重要载体，渔船安全是渔业安全的重中之重。3月13日，全省渔船管理工作会议在威海召开，我区作为四个先进典型之一就渔船管理的先进经验做了交流发言。会后，局里又第一时间召开调度会，安排部署今年的渔船专项整治行动。我们要以这次渔船整治行动为重点，将渔船专项整治与渔业安全监管有效统一起来，进一步提升渔业安全生产管理水平
10、，最大限度地减少渔业安全事故和违规事件的发生，这一项艰巨的任务又要落实到在坐的各位身上，希望你们要认真履行职责，迅速行动起来，加强渔业安全联合执法检查，摸清现状，掌握实情，力求打的稳、准、狠，对三无船、套牌船、超限期使用渔船等违法行为要一查到底，决不手软，切实维护好渔业生产秩序，保障渔民的生命财产安全。(三)以强化制度落实的执行力为重点，加强监管队伍建设。镇（街）渔港监督站建立后，局里在人力和物力上都给予了大力的支持，抽调业务骨干为每个指导站配备站长和工作人员各一名；筹集专项资金，为每处指导站配备了一台办公车辆，配备电脑、打印机、照相机、摄像机等办公用品；给全区26个渔船停泊点每处配备一名以上
11、渔船协管员，将渔船协管员纳入到镇(街)渔港监督指导站的日常管理，并按照相关法律法规的要求重新制订了渔船协管员管理制度，建立了新的奖惩制度和考核办法。一切制度没有良好的执行力或执行不到位就等于一纸空文。现在后顾之忧解决了，制度健全了，我们更应该放开手脚将全部的精力用在制度的落实和执行上，希望各位协管员熟练学习掌握牟平区渔业安全生产协管员管理（暂行）办法中岗位职责中的要求，明确本职岗位必须遵循哪些制度，明确违反这些制度将要承担什么责任和后果，增强自身对制度的执行意识和理性认识。1.严格执行各项规章制度。牟平区渔业安全生产协管员管理（暂行）办法中规定的全区26处渔船停泊点经常性巡查制度、所有工作人员
12、在沿海各站办公制度、24小时大风警报传递和值班等制度对我们的安全监管起着至关重要的作用，也是我们的主要业务，要树立敬业精神和责任意识，确保任何一环节不脱节，任何一项工作不失误。今年的安全监管我们要强化纪律观、强化监管意识，要按照规章制度的要求力争辖区渔船民出海作业实现“五个百分之百”，即出海作业渔船持证率百分之百、出海作业船员持证率百分之百，渔业互保参保率百分之百、出海作业救生衣穿着率百分之百、海洋渔业安全终端通讯畅通率百分之百，从根本上消除安全隐患，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的安全监管网络。2.要严格落实各项考核制度。今年的考核中我们把遵守纪律和履行职责情况作为评判
13、协管员是否合格的重要标准，把考核结果与工资补贴相挂钩，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核优秀的给予表彰或奖励，考评合格发放全额工资和补贴，考核不合格的通报批评并扣除一定补贴，协管员的考核结果将作为协管员以后是否续用的重要依据。三、明确职责，密切配合，为扎实开展渔业安全监管工作提供有力保障。安全监管工作是一个有机的统一整体，哪个环节出了问题都事关全局。镇（街）渔港监督指导站、乡镇渔港监督站和渔船协管员要充分履行各自的管理职责，提高主观能动性，开展经常性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的安全状况了如指掌，属职责范围的，该查处的要依法查处，该规范的要彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。要切实加强方方面面的沟通与协作，真正做到工作到位不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，防止出现监管的空档。要强化大局意识、责任意识，既要独立地开展工作，又要相互沟通、相互配合、相互补位，形成齐抓共管的合力。同志们，渔业安全监管工作任重道远，责任重大。我们要坚持以对党和人民事业高度负责的态度，团结一致，开拓进取，全力做好渔业安全监管工作，确保全区渔民放心出海、安全作业、平安归来，为建设“幸福牟平”、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。最后，祝此次培训会议圆满成功，祝各位学员身体健康、工作顺利！海量资源尽在本账号
