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1、第四次全国经济普查清查数据处理实施细则与规范根据第四次全国经济普查方案和第四次全国经济普查数据处理方案，制定第四次全国经济普查清查数据处理实施细则与规范（以下简称细则与规范）。 本细则与规范包括了单位清查阶段普查区划分与绘图、部门数据整理、清查数据采集和清查数据处理等数据处理工作内容，是指导各级普查机构开展普查单位清查数据处理工作的重要文件。各级普查机构应遵循本细则与规范规定的工作原则、流程和要求，结合本地区实际情况，明确工作任务，制定本级清查数据处理实施细则与规范。一、工作原则和要求（一）统一领导、分级负责。第四次全国经济普查（以下简称四经普）清查数据处理工作按照“统一领导，分级负责”的原则
2、进行，即在国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称国务院经普办）统一领导和部署下，各级普查机构按照统一的数据处理标准和规范，组织实施本级的数据处理工作。（二）专业协作，注重配合。单位清查数据处理工作涉及到不同专业和部门，各级普查机构要明确专业和部门间的分工与责任，加强协作，相互配合，共同做好清查数据处理工作。（三）统筹管理、保证质量。数据质量是普查工作的生命，是数据处理贯穿始终的根本遵循。要牢牢树立质量第一的观念，加强管理，做好统筹，采用多种技术手段，确保数据的完整性、一致性和及时性，把好数据质量关。 （四）加强防范，确保安全。各级普查机构要树立安全意识，采取必要的技术和安全防范措施，
3、建立完善的网络安全系统，防止病毒侵袭和“黑客”攻击，严防数据丢失、泄密，确保数据安全。二、业务模式单位清查的业务模式为： 各级普查机构按照普查方案要求收集部门数据，进行部门数据整理，生成清查底册；县级普查机构组织完成普查（小）区划分和绘图，生成离线地图包。县级普查机构将清查底册和离线地图包推送到PAD。普查员携带PAD，根据普查区电子地图，对除军队系统普查对象外的法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户，进行“地毯式”清查，采集普查对象（不包括不得使用PAD采集清查表和定位的，以及不得通过网络报送信息的单位，此类单位采集和报送方式另行规定）所在建筑物信息，分类填报清查表。其中，国务
4、院经普办下发的金融、铁路部门名录单位，由普查员利用PAD进行定位，核实地址和运营状态，免填清查表其他内容。普查员对采集的数据进行初审，通过无线网络上传。国家、省、市和县四级普查机构组织在线编码、审核、处理。国务院经普办统一编制普查名录。三、清查数据处理软件与环境国务院经普办统一组织清查数据处理软件的开发。软件包括： （一）普查区划分与绘图系统。使用国家地理信息公共服务平台“天地图”为电子底图，在三经普普查区划分的基础上，根据统计用区划进行边界的调整，普查（小）区的划分、命名、编码和审核，形成四经普普查区电子地图。软件在国家级数据处理节点部署。各级普查机构根据本地区实际情况，应准备足够的PC机，
5、用于普查区划分与绘图工作。PC机参考配置如下：CPU：英特尔酷睿i5及以上，主频2.6GHz及以上；内存：4G及以上；硬盘：250G及以上；浏览器：IE11及以上，火狐浏览器（最新版），360浏览器（最新版）；操作系统：win7及以上。（二）清查比对处理系统。该系统在国家级和省级数据处理节点分别部署，主要包括两部分内容：1.部门数据整理。对部门单位名录资料与统计基本单位名录进行比对、合并，生成法人单位和产业活动单位清查底册；有条件的地区可依据市场监管部门提供的个体工商户资料，生成个体经营户清查底册。2.清查数据处理。接收PAD上传的清查数据，进行编码、审核、汇总、查疑补漏、上报和验收等，整理形
6、成联网直报普查单位名录、PAD填报普查单位名录和部门普查单位名录。省级系统部署示意图如下：省级设备参考配置如下：1.数据库服务器：2台，用于部署应用程序数据库，安装数据库RAC组件，其配置不低于如下参数：CPU：4颗Intel E7-4820V3处理器（10Core/1.9GHz/25M）；内存：256G；硬盘：6*600GB硬盘；网卡：4*千兆网卡；光驱：DVD光驱；1G缓存RAID卡；光纤接口：2*16GbHBA卡。2.应用服务器：2台，用于部署清查比对程序及PAD数据接收程序，应用服务器应不低于如下参数：CPU：2颗Intel E5-2630V3处理器（8Core/2.4GHz/20M）
7、；内存：64G；硬盘：3*900GB硬盘；网卡：4*千兆网卡；光驱：DVD光驱；512M缓存RAID卡。3.操作系统：4套 NeoKylin Linux Advanced Server release 6.7操作系统。4.数据库：2套，带RAC组件64位Oracle11gR2数据库。5.应用中间件：2组，使用Apache Tomcat 8。6.负载均衡交换机：2台。CPU：1颗，可支持500万并发，10Gb吞吐量，8*千兆，支持20000TPS SSL处理，支持内存Cache，支持数据压缩。7.光纤交换机：2台，16个激活端口，16个16Gb光纤模块。8.数据库存储设备：1组，用于生产数据存储
8、，及日志备份。双控制器双活型磁盘阵列，48GB缓存，8*16G主机端口，2*4*12Gb SAS后端存储接口，5T硬盘，支持自动精简置备、自动存储分层、自动配置管等。备注：各省自行搭建存储备份系统对数据进行备份。（三）PAD数据采集软件。包括PAD的管理与清查数据采集。1.移动终端管理系统（MDM）。负责PAD的注册管理；负责PAD软件、制度包、地图资源包、清查底册、离线地图包等文件的推送。在国家级和省级数据处理节点分别部署。2.PAD清查数据采集软件。根据清查底册对清查单位（含个体经营户）开展地毯式清查，填报清查表，并对清查底册单位信息进行核查，同时对清查单位所在建筑物进行标定。清查阶段数据
9、处理软件构成如下图所示：在各软件系统正式部署上线后，各级用户按照分配的用户名和初始口令登录，及时更改密码，且必须使用强口令。密码设置规则为不少于8位，且至少应包含大写字母、小写字母、数字和特殊字符中的3种。四、业务流程清查数据处理总体流程如下图所示：（一）移动终端管理。对移动终端管理系统（MDM）进行初始设置。1.创建并分发“四经普清查专业”。国务院经普办通过国家级MDM系统创建“四经普清查专业”，上传清查数据包的部分内容，包括:PAD清查数据采集软件、清查制度包、清查地图资源包等，并将清查数据包分发到省级MDM系统。2接收“四经普清查专业”。省级MDM系统接收国家级分发的“四经普清查专业”，
10、省级普查机构在此专业下导入本省用于单位清查PAD设备的移动终端码，接收国家级分发的清查数据包。（二）普查区划分与绘图。四经普清查数据处理使用国家统计局发布的截至2018年6月的统计用区划代码。电子底图使用国家地理信息公共服务平台“天地图”，坐标系为2000国家大地坐标系。1.核实边界。省级普查机构组织核实辖区内省、市、县三级边界。省、市、县普查机构分别登录普查区划分与绘图系统对本级边界进行确认。辖区内需要调整的省、市、县边界，由省级普查机构统一汇总上报到国务院经普办，国务院经普办统一进行调整。本次普查绘制的各级边界不作为各级政府行政区域划分和行政管理的依据。2.划分普查（小）区。在普查区划分工
11、作开始前，县级普查机构应先确认辖区内是否含有外埠飞地，在完成外埠飞地的绘制后，再组织乡级业务人员核定乡界、绘制本埠飞地和划分普查（小）区。3.审核和验收普查区地图。县级普查机构完成普查（小）区划分与绘图后，逐级上报普查区边界数据。县级及以上普查机构逐级进行审核、验收。上报后的普查区边界系统自动锁定不允许修改。4.预置建筑物。县级普查机构应在完成普查区边界划分后组织进行建筑物的预置，需要多台PAD采集数据的建筑物必须提前预置，通过普查区划分与绘图系统打点、录入建筑物属性信息，也可以将底图上已有的参考建筑物标记为预置建筑物，并标记建筑物标识。5.导出数据。县级普查机构在完成上述工作后，导出辖区内的
12、15位地址码和以乡（镇、街道）为单位的离线地图包，其中离线地图包内容包括：辖区内电子底图、地址码、普查区边界、参考建筑物和预置建筑物。普查区划分与绘图工作流程如下图所示：（三）部门数据整理。1.收集部门数据。各级普查机构按照普查方案的要求收集同级的部门数据，经过预处理，导入到清查比对处理系统。2.整理并下发部门数据。（1）对本级形成的部门数据文件进行字段规范化处理； （2）行业代码由2011年标准转换为2017年标准；（3）对不符合审核要求的数据进行核实修改或者标记无效；（4）将数据逐级分解至县级普查机构。3.进行单位比对。对通过审核的本辖区部门数据进行比对合并，当单位详细名称、统一社会信用代
13、码（组织机构代码）都一致时，其他指标按比对规则优先级的顺序自动进行合并，对单位详细名称、统一社会信用代码（组织机构代码）单一相同的单位，需进行人工合并；整理补充区划代码等指标，形成单位比对数据库。利用部分部门数据进行行业代码和单位状态等指标的赋值与标记。4.编制清查底册。完成单位比对后，以县为单位生成单位清查底册（无效单位和未通过强制性审核的单位不生成底册，底册中的单位数量不应超过10万条）。有条件的地区可依据市场监管部门提供的个体工商户资料，生成个体经营户清查底册（底册中的个体经营户数量不应超过10万条）。县级普查机构导出清查底册。部门数据整理流程如下图所示：（四）单位核实与清查数据采集。1
14、.清查数据包的推送与接收。（1）导入清查用地址码和上传数据。县级普查机构导入清查数据处理用地址码（15位），将本县的清查底册和离线地图包上传至MDM后，向PAD推送清查数据包内所有文件内容。在清查过程中如有新的数据包，应及时接收，再次推送。（2）清查数据采集客户端注册。县级及县以下普查机构组织普查员在PAD上安装MDM客户端，并注册到四经普清查专业，接收清查数据包。2.清查数据采集（PAD）。（）登录并初始化。普查员安装PAD清查数据采集软件，根据MDM客户端注册的用户名和密码登陆，首次登陆后需进行初始化操作：选择数据报送方式：对于“联网上报”和“离线上报”的数据报送方式，普查员只能选择其一，
15、原则上普查员应选择“联网上报”的方式，只有个别无网络地区方可选择“离线上报”；加载数据：普查员在PAD清查数据采集软件中分别加载清查制度包、清查地图资源包、单位清查底册、个体经营户清查底册和离线地图包。如果在清查过程中有新的数据包，应及时接收，并再次加载。添加普查小区：普查员登录PAD清查数据采集软件后，可添加同一普查区下的多个普查小区进行数据采集。（）清查数据采集。采集建筑物信息：普查员现场通过PAD进行建筑物定位，PAD软件以列表方式显示周边预置和参考建筑物信息，普查员选择或新增建筑物进行信息采集。采集单位、个体经营户清查数据：普查员选定单位或个体经营户所在建筑物，进入建筑物后，采集单位清查表或个体经营户清查表数据。其中，“统一社会信用代码”可利用营业执照上的信息通过PAD端安装的输入法OCR识别插件联网进行识别（如搜狗输入法等），以简化信息输入过程。完成数据采集后，普查对象应在PAD端手写签名。标注单位底册核查情况：普查员应对单位清查底册中本小区的单位标注核查情况。（）清查数据的初审与报送。普查员将采集的清查数据经过初审后及时上传。在完成本普查（小）区的全部清查登记后，由县级及以下普查机构组织以“离线导出”的方式导出手写签名数据，填写手写
