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1、仅供个人参考三、简答题1、什么是市政？什么是市政管理学？2、什么是市政管理体制？3、市政管理学研究的内容有哪些？四、论述题试述市政管理学的研究意义三、简答题1、答：广义的市政，是指城市政权机关和政治事务。狭义的市政是指城市行政机关和行政事务。与此相对 应，广义的市政管理，是指城市政权机关为有效管理辖区内的政治、经济、社会、文化等公共事务，而开 展的各项管理活动及其过程。狭义的市政管理，是指城市行政机关为维护辖区内的公共秩序和满足市民需 要，而对行政事务和公共事务进行管理的各项活动及其过程。本书所理解的市政管理，均属于狭义的市政 管理。2、答:市政管理体制是市的行政组织结构、职能结构、行政管理方
2、式和行政运行机制的总和。3、答:市政管理学研究的内容有四个方面，即：城市与城市化；市政管理体制；市政管理对象； 市政管理规律。四、论述题答:在我国，市政管理学属于新兴的应用学科和交叉学科，有关知识体系有待进一步丰富和完善。学习和研究市政管理学，探索市政管理的基本规律，对于加快我国城市化发展速度，促进市政管理的科学化、治化 和高效化，以及培训大批市政管理人才等，都具有重要的理论和实践意义。具体地说：第一，学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具有重要意义；第二，学习和研究市政管理学对于推 进城市化进程具有重要意义；第第三，学习和研究市政管理学有助于培养和造就大批市政管理人才；第四,学习和研究市
3、政管理学对于加快学科发展具有重要意义。四、简答题1、什么是城市？城市具有哪些基本特征？2、国际上划分城市与乡村的标准有哪些？3、发达国家在城市化速度趋缓时，其城市化进程呈现岀哪些新特征？4、大城市具有哪些中小城市难以替代的优势？5、哪些是中国城市化的主要特征？五、论述题1、试论城市发展的新趋势。2、简论逆城市化现象形成的主要原因。四、简答题1、答:城市是非农业人口大量聚集，具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、 文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。城市的基本特征是：生产要素的集聚性。城市运行的高效性。 城市功能的综合性。城市系统的开放性。城市文化的异质性。2、答：国际上
4、划分城市与乡村的标准主要有四种：根据人口密度划分；根据人口规模划分；行政划分法；职业界定法。3、呈现的新特征是：形成了联结城市及其周边城镇的大都市区；形成了由若干城市组成的大都市连绵 带；形成了诸多国际性城市；出现了 “逆城市化”的发展趋势。4、答:大城市具有中小城市难予替代的优势是：大城市具有明显的规模经济效应；大城市的发展具有 较高的社会效益和环境效益；大城市的发展可对周边地区起到辐射和带动作用；特大城市向国际城市 发展，有利于在全球竞争中占据区域优势。5、答：中国城市化的主要特征有：政府主导城市化发展进程；城市化发展滞后于工业化进程；实行 城乡二元户籍壁垒制度；农村剩余劳动力的职业转换先
5、于地域迁徙；大量农村人口就近城镇化。五、论述题1、答:20 世纪 70 年代以来，随着交通运输技术和通讯信息技术的发展，它推动了全球性的商品生产、商 品贸易、劳动分工和投资融资活动，城市建设开始表现新的发展趋势。归纳起来，这些趋势主要有以下几个方面： 城市快速通道日益发达； 人口郊区化发展迅速； 形成诸多国际性城市。2、答：逆城市化现象的形成原因主要有：现代交通和通讯技术的高度发达，城乡之间的交通网络不断完 善，汽车进入寻常百姓家庭，信息技术的革命性突破，尤其是互联网络技术的应用，极大地提高了小城镇和乡村生活的方便性；城市中心地区人口过分拥挤，人口就业，工作节奏和生活费用等压力不断增大；城市工
6、业生产费用不断上升，企业为了寻找廉价土地和劳动力，纷纷迁往小城镇和乡村投资办厂；不少城市居民尤其是富裕阶层对田园生活和优美环境的追求，也是逆城市化发展的重要推力。逆城市化并不 意味着城市化水平的下降，而是意味着城市化在更广阔的地理空间的新扩展。四、简答题1、什么是市政体制？西方国家的市政体制有哪几种类型？2、什么是市经理制？3、美国的市政职能包括哪些内容？五、论述题试述西方国家的市政体制为什么会呈现出多样化特征。四、简答题1、答 ： 市政体制是城市立法机关、行政机关和司法机关之间的组织结构、职能结构、管理方式和运行机制 的总称。西方国家的市政体制存在着市长议会制、议会市长制、市委员会制和市经理
7、制等多种类型。2、 市经理制起源于美国弗吉尼亚州的斯套恩顿市。该制在组织结构上与私人公司相似，它由市议会聘任一 位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理对城市公共领域进行专业化管理。3、答：美国的市政职能主要涉及以下方面：治安；公共工程；公共卫生和环境保护；公共教育；社会福利；公用事业；城市规划。五、论述题答:西方国家的市政体制之所以呈现出多样化特征，其主要原因在于：西方各国的政治和历史传统不同； 西方各国的国家结构形式不同；西方国家大多实行地方自治，市议会在地方自治事务范围内，有权决 定市政体制和市长职权范围，有权决定市政府的机构设置和监督市政府的方式。（答此题请根据以上三点结合课文展开论述
8、）四、简答题1、我国建制市的行政级别具有几个层次？2、我国的城市行政职能有哪些主要内容？3、为什么不宜将街道办事处变为一级政府？4、当代中国市政体制有哪些特征？五、论述题1、试述我国市政职能改革和发展的方向。2、试论我国市政体制改革的基本方向。四、简答题1、答:根据宪法，法律的有关规定，我国建制市的行政级别具有直辖市；副省级市；地级市；县 级市四个层次。2、答:根据我国地方组织法的规定，城市政府的行政职能大体可以归纳为六个方面：行政执行权；行 政领导与管理权；行政制令权；行政监督权；人事行政权；行政保护权。3、答: 从合理设置市政层级结构看，不宜将街道办事处的权力强化为一级政府。首先，城市的整
9、体性、综 合性和系统性特征，要求市政管理职能要相对集中。其次，发达国家的市政管理经验是市政行政 层级设置不宜过多。再次，设立一级政府应当赋予完整的职能，市政管理的特点决定街道办事处难以具有 完整的政府职能。4、答：当代中国市政体制具有以下特点：中共市委居于领导核心地区；市政组织设置具有同一性； 市政法律地位具有非自治性；城市行政地位具有等级性；市政管理职能具有全能性。五、论述题1、答 ： 我国市政职能改革和发展的基本方向，是按照社会主义市场经济体制的要求，建立结构合理、运行 协调、灵活高效、成本低廉的市政职能体系。具体地讲，市政职能改革就是要：转移部分职能；撤消 部分职能；增加和强化部分职能。
10、（答此题，对后面的三点要展开论述）2、答 ： 我国市政管理体制存在的弊端和问题严重影响了城市复合功能的有效发挥。市政管理体制改革，要 按照社会主义市场经济的需要，重新设置市政职能和组织结构。概括说来，市政体制改革涉及以下方面： 正确界定市政职能；科学设置市政机构；合理设置层级结构；加强市政管理的法制化建设。四、简答题1、城市规划有哪些作用？2、城市规划应当遵循哪些原则？3、我国城市规划的组织实施包括哪些基本内容？五、论述题 试述城市规划的主要内容。四、简答题1、答：城市规划的作用有： 有利于合理利用土地资源； 有利于促进城市合理布局； 有利于提高城市 综合效益；有利于维护城市生态平衡；有利于保
11、障城市交通畅通；有利于塑造城市特色形象。2、答：城市规划应当遵循以下具体原则： 协调原则； 效益原则； 节约原则； 人文原则； 生态原 则。3、答:我国城市规划的组织实施包括以下基本内容：强化城市规划的法制意识；严格用地规划许可证 制度；做好城市建筑规划管理工作；做好城市建设规划检查工作；加强旧城改造和新区开发管理。五、论述题答:城市总体规划主要包括下列内容：确定城市性质、发展方向和发展目标、划定城市规划区的规模； 提出城市人口和用地的发展规模，以及主要建筑标准和定额指标；布置城市综合交通体系；综合协调 并确定基础设施的发展目标和总体布局；制定河湖流域规划；确定城市园林绿地系统的发展目标和总
12、体布局；规划城市环境保护目标；安排人防工程、抗震防灾的规划目标和总体布局；提出保护城市 文化遗产的办法；明确旧城改造的范围、方法和步骤；（11）编制城镇体系规划；（12）编制产业布局规划等各 项专业规划。四、简答题1、什么是基础设施？可分为几大类？2、城市基础设施的特征有哪些？3、城市基础设施的运行模式可分为哪几种类型？4、城市基础设施运营体制改革与发展的方向是什么？五、论述题1、试论城市基础设施的作用。2、试论城市基础设施的市场化运营。四、简答题1、答:城市基础设施，是那些为城市经济运行和共同消费提供服务的最基本的物质设施，是保障城市生产 和生活能够正常运行的前提和基础。 可分为：城市能源设
13、施、城市供水与排水设施、城市交通设施、城 市通讯设施、城市环保设施和城市防灾设施六类。2、答：城市基础设施的特征有：公共性和公益性；自然垄断性；成本沉淀性；超前性和系统性。3、答：根据基础设施的属性不同， 城市基础设施的运行模式可分为以下三种类型：完全市场化运营模式； 半市场化运营模式；完全依靠财政投入模式。4、城市基础设施经营管理体制改革与发展的基本方向是：基础设施投资主体多元化；基础设施投资资 金多元化；基础设施产品和服务商品化；基础设施经营管理产业化。五、论述题1、答 ： 城市基础设施是发挥城市复合功能的物质基础 城市基础设施担负着纽带、桥梁和管道的功能，是保证城市经济活动正常运行的基础
14、物质条件。城市基础 设施为城市生产、生活和社会活动提供投资、工作和生活环境，为发挥城市的复合功能奠定了物质基础和 必要保障。 城市基础设施是保障城市经济发展的重要条件 城市基础设施是国民经济的重要组成部分，它间接影响并制约着城市经济的良性运行与健康发展。 城市基础设施是提高市民福利水平的基础保障 市民生活和福利水平的改善，有赖于基础设施的改善。现代化的城市基础设施，提高了单位时间的人流、 物流、资金流、信息流的位移速度与频率，为市民享受现代化的小康生活提供了便利条件。 城市基础设施是实现城市环境效益和社会效益的重要保障 城市基础设施不仅为城市经济发展和市民生活提供必要的物质保障，同时也为城市环
15、境建设和精神文明建 设提供条件。2、答 ： 城市基础设施具有较强的自然垄断性和外部经济效益。这就决定了城市基础设施建设和运营需要政 府介入以弥补市场供给的不足。但是，政府财政资金的有限性，又限制了基础设施建设的资金供给能力。因此， 20 世纪 70 年代末美、英、日等国家进行了行政改革，把城市基础设施推向了市场化运营。 城市基础设施市场化运营的重要内容之一，是建立以基础设施项目为主体的投融资机制。这是一种政府不 以直接投资者或直接借款人的身份介入项目，而是通过为基础设施项目提供市场优惠，特许经营权和管理 权的方式，来组织基础设施供给的投融资机制。在以项目为主体的投融资机制下，城市政府要根据基础设施项目的性质不同，分别作出相应的财政支出安 排。总之，城市政府要从经营性基础设施领域逐步退出，对已有的经营性和准经营性基础设施项目实行企 业化改革，并通过股份制改造逐步实行民营化。四、简答题1、城
