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1、精选优质文档-倾情为你奉上黑龙江省交通运输系统春融期治理车辆超限超载专项行动实施方案为贯彻落实全省车辆超限超载治理工作电视电话会议精神，省厅决定自2012年3月15日至6月5日，在全省开展春融期治理车辆超限超载专项行动，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，全力捍卫公路建设“三年决战”成果，保证道路交通安全，改善道路运输秩序，方便人民群众出行，按照“政府主导、部门联动，立足源头、标本兼治，依法严管、联防联治，规范行为、追究责任”的总体要求，集中全力打好春融期治超战役，为促进我省经济社会可持续发展提供强有力的支撑和保障。二、治理原则专项行动要坚持“六个结合”的治理原则，即坚持依靠政
2、府主导与部门联动配合相结合；坚持治标与治本相结合；坚持经济措施与行政手段相结合；坚持路面专项治理与规范源头装载行为相结合；坚持固定检测站治理与流动巡查治理相结合；坚持专项治理与长效治理相结合。三、治理目标春融期治超专项行动，确定十大目标：公路建设三年决战胜利成果得到有效保护；道路安全形势持续好转；道路运输市场秩序得到明显改善；治超体系得到进一步完善；路政执法形象和执法水平得到稳步提升；治超相关责任得到有效落实；治超专项行动社会满意度得到明显提高；治理公路“三乱”成果得到进一步巩固；车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路行驶得到坚决遏制；全省超限超载率控制在3%以内。四、治理重点围绕省厅治超“
3、十治”内容，分区域、分路网、分类别，集中力量重点突破。重点区域：超限超载运输严重的建材和沙石、煤、油等产地产区；地域相邻、超限运输车辆跨区行驶较为集中区域；国省干线公路与农村公路连接区域。重点源头：已经公布的重点货源监管单位，运政部门派驻巡查的重点货运源头企业。重点路段：高速公路特别是三年决战新交工项目；省内重要国省干线公路；农村公路重点路段。重点车辆：运输沙石料、煤炭、油、木材、钢材、粮食等车辆，特别是车货总重超过55吨的违法超限车辆。重点桥涵：加强对特大桥梁、危桥、险涵的安全监管。五、治理措施在省厅治超工作领导小组的统一领导下，分级负责，依法行政，采取切实有效的措施开展治超专项行动。（一）
4、广泛宣传，营造氛围。各地各有关部门要加大春融期治超专项行动的宣传力度，分阶段，全方位，多角度地做好宣传工作，把宣传教育始终贯穿治超工作的全过程。启动阶段，在我省各大主流媒体大力宣传专项治理的政策、目的、意义以及超限运输的风险和危害，使治超专项行动家喻户晓，深入人心，形成强大舆论氛围和高压态势。实施阶段，通过“治超进行时”专栏，以记者走基层、访谈等形式，及时报道专项行动中的典型事例和重点战役；通过暗访实录、热点追踪等形式集中曝光一批反面典型。总结阶段，通过“行风热线”、召开新闻发布会，制作专题宣传片等形式，认真总结春融期专项行动所取得的治理效果，推进治超长效机制建设。（二）关口前移，把住源头。1
5、、各级道路运输管理机构要坚决落实监管责任。要切实加强对政府公示的货运源头单位的监管，树立“监管而不是看管，查岗而不是站岗”的源头监管理念，积极推行科学有效地监管方式。对煤矿、非煤矿山、河道砂石料场等货物集散地进行科学分类，通过派驻、巡查、远程监控等多种手段实施有效监管。对不接受处罚，拒不改正的违法货运源头单位，要在当地政府的统一协调下，积极配合工商行政管理、安监、煤炭、国土资源等相关部门，由相关部门按照规定进行处理。2、全面落实货运源头装载单位的职责。要增强其主动治超和合法装载意识，认真履行源头治超义务，建立货物装载登记、统计制度，配备合格的称重和计量设备，确保违法超限超载车辆不出场、不出站，
6、自觉接受执法人员依法实施的监督检查。3、加强道路货运市场诚信体系建设，实行道路运输企业和从业人员“黑名单”制度。各级道路运输管理机构要建立货运企业、货运车辆和驾驶员信誉档案，将非法超限超载运输行为纳入信誉考核管理。4、严厉打击非法改装行为，严格市场准入。各地交通运输部门要在政府的统一领导下，配合有关部门加强对本地区汽车生产、改装、销售企业的监督检查，督促企业严格按照国家公告确定的参数和国家强制性标准规定的限值标准制造汽车，严厉查处非法改装行为。各级运管机构要严把道路运输行政许可关，对非法改装等不符合技术标准的车辆，一律不得允许进入道路运输市场。要加强对车辆的年度审验，完善车辆档案管理，对存在非
7、法改装的车辆要督促其恢复车辆原状。对拒不改正的，依法注销其道路运输证。5、建立长效机制，实施目标责任制管理。各级运管机构要在地方党委、政府领导下，切实担负起源头治超工作的责任，认真抓好落实，把治超工作纳入本部门年度目标责任制考核，着眼长效机制建设，采取有效措施推进地区源头治超工作。积极推行责任“网络化”追究制，成立若干源头巡查组，分片包干，将源头治超目标责任层层分解，落实到人，谁的责任谁承担，建立职责清晰，严肃追责的问责机制。（三）严格执法，控制路面。各级交通部门要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，严格执法，文明服务，进一步完善路面治超执法协作
8、机制，切实加大货车检测和执法检查工作力度。1、坚持卸载。治超检测站及流动治超检测站经过科学检测，对非法超载车辆责令驾驶员对超载部分的货物实施卸载或采取强制卸载，消除违法行为。坚持不卸载不放行，不得以罚代卸。2、上限重罚。春融期非法超限超载行为对公路危害加大，治超专项行动期间，控制自由裁量权，统一上限处罚，任何治超单位和个人不得降低处罚标准。3、突出重点。以清理整顿公路沿线砂石、煤炭转运站点和打击车辆超限超载分合载行为等专项治理战役为突破口，重点解决短途运输车辆超限严重、不覆盖、卸载难、非法转运、分载合载及车辆非法改装等问题。4、部门联动。按照省政府全省治理车辆超限超载工作部署，建立交通、公安、
9、工信、工商、质检、安监等部门协同配合机制。交通系统路政、运管、收费、航运公安等部门加强沟通、协调和配合，形成源头监管点、治超检测站、治超卸货场、计重收费站、流动检测车“五位一体”的互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超网络体系。对于整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要将超限车辆的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。对于载运易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆，应当符合国家有关安全管理规定，并避免通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道。确需通过的，应当提前将行驶时间、路线通知有关公路管理单位。（四）强力清拆，依
10、法治理。三年决战全省公路建设实现历史性跨越，以强烈的责任心和使命感抓好后期养护管理，确保公路始终保持良好技术状态，是摆在各级交通部门面前的重大课题。随着公路沿线经济快速发展，部分群众法制观念淡薄，爱路护路意识不强，各种违反公路法律法规和侵害公路路产路权的现象不断增加。非法设立非公路标志、占用公路用地、在公路建筑控制区内违章建筑等违法现象屡禁不止。阻碍公路扩建改造，加大公路建设成本，增加养护难度，阻挡行车视距，影响交通安全，有损公路形象。各级交通部门要以春融期治超专项行动为契机，按照公路法、公路安全保护条例、黑龙江省公路条例的有关规定，在我省高速公路、国省干线和农村公路，对公路建筑控制区范围内的
11、各种违法建筑、残垣断壁、非公路标志以及影响行车安全和公路美观的各种设施，分阶段集中开展 “铁锤” 清拆行动。4月初至5月中旬为调查摸底，制定方案阶段；5月中旬至5月底为宣传动员，全面启动阶段；6月初至9月底为采取措施，强力推进阶段；10月初为检查评比，总结验收阶段。通过开展“铁锤”清拆行动，加大依法强制处理力度，达到保护路产，维护路权，保障公路合法权益和管理秩序，保证交通安全，净化交通环境的行动目标。在“铁锤”清拆行动中，要坚持调研先行，摸清底数。结合全省春季养护路况调查工作，摸清公路沿线违建底数，选准着力点，找准突破口，全力推进清拆行动。要坚持突出重点，突破难点。第一战役以高速公路沿线违建为
12、治理重点，对严重影响公路安全、严重侵占公路权益、社会反响大的违法建筑出重拳、出狠拳，坚决予以清拆。要坚持以人为本，保障民生。既要克服阻力，严格执法，又要正确处理清拆行动与保持稳定的关系，切实保护群众的正当利益与合法权益。要坚持务求实效，长效治理。在“铁锤”清拆行动取得阶段性成效的基础上，继续巩固成果，保持高压态势，建立保护路产、维护路权的长效机制。（五）责任倒查，严格问责。厅治超领导小组制定监督考核方案，深入各市（地）、三大路网监督检查专项行动开展情况，对春融期治超工作进行监督考评。监督检查中发现不履行、违法履行、不当履行治超职责，影响治超秩序和治超效率，损害交通利益和治超相对人合法权益，造成
13、不良影响和后果的单位责任人按照有关规定追究责任。采取“下游查上游、路面查源头、出口查入口”的责任倒查方法，促进源头监管责任的全面落实；采取明察暗访，随机抽查，重点包片，蹲点督导等方法，促进路面执法责任的全面落实。对不作为、乱作为、慢作为的厅直治超单位责任人,根据具体情况做出限期整改、通报批评、诫勉谈话、引咎辞职直至责令辞职的处理。对市（地）治超单位责任人问责，要抄告本级政府或其上级单位，提出问责意见或处理建议。凡治超工作较差的市（地），下年度国省道和县乡路网改造、通村公路、农村客运站项目暂缓安排，有关经费延迟下达。六、组织机构省交通运输厅决定成立全省春融期治超专项行动工作领导小组。组 长：高学
14、文副组长：朱金玉 李 伦 段建国 梁衷喜成 员：梁 旭 赵勇刚 陈晓光 范海波 王 刚 张伟阁领导小组下设办公室办公室主任：梁衷喜（兼）办公室副主任：孙 伟 王力强 李 潘 王 胜 李立新 孙志成 李晋滨成 员：吴兆祥 郑怀亮 张 君 谷 峰 庞兴华翁春林 唐 悦 张静源 伊 岭 李剑钊徐晓岚 宿少智为切实开展好春融期治超专项行动，厅领导带队深入市（地）分片督导，展开实地调研，听取市（地）交通运输部门专项汇报，着重解决治超工作中的重点、难点问题，对治超工作提出明确具体要求，确保治超专项行动扎实推进。七、责任分工各级交通运输部门、路政、运管、收费、航运公安等部门应遵循“密切配合、各司其责、通力合
15、作、联合治理”的原则，全力开展好治超专项行动。厅治超办 负责组织领导、监督、检查春融期治超专项行动，协调落实相关经费保障，受理投诉、举报，做好政策法规宣传解释，协调处理专项行动中存在的问题，总结评比专项行动任务完成情况。各市（地）交通运输局、绥芬河市、抚远县交通运输局按照省交通运输厅的布置和要求，在当地政府的领导下开展本地区治超专项行动。加强对治超站点和执法人员的管理，具体组织实施治超工作。积极做好预案，协调相关部门，做好本地区突发性事件应急工作。大庆市交通运输局负责协调政府做好油田专用公路的超限超载治理工作。大广、建虎等地方管理的收费公路要以收费站为依托，在入口登记、阻截、劝返、卸载；利用出口计重检测设备实行计重收费，对超限超载车辆严格按照处罚标准进行处罚。省农垦、森工总局交通运输局在省厅治超领导小组的领导下，具体组织实施管区治超工作，做好源头和路面治理工作。省公路局及所属公路管理机构负责对全省非厅直管二级公路的治超工作进行指导、监督、检查。省公路局所属治超检测站及流动治超检测站点执法人员负责对全省非厅直管二级公路超限超载车辆进行科学检测，对非法超限超载车辆进行处罚，责令车主对超限部分的货物实施卸载或采取强制卸载，消除违法行为，并严格按照处罚标准进行处罚。省运输管理局及所属运输管理机构要对本地区重点货运源头单位全面梳理和排查，进一步明确货
