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1、澄迈县“小散乱污”企业专项整治工作实施方案为切实做好“小散乱污”企业治理工作，严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，推动我县环境质量持续改善，结合我县实际，特制定本实施方案。一、工作目标依据全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，在全县范围内开展“小散乱污”企业清理整治，推动产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，消退环境平安隐患。同时，加强常态化监管，防止整治取缔的“小散乱污”企业死灰复燃。二、整治范围本方案所指“小散乱污”企业，主要是规模小，工艺差，不符合产业政策，不符合产业布局规划，未办理工信、发改、土地、住建、环保、工商、质监、安监等相关审
2、批手续，不能稳定达标排放的小型企业。（一）“小”：规模小，工艺差的企业；（二）“散”：不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业；（三）“乱”：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、加工摊点、小作坊；（四）“污”：无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严峻的企业，污染防治设施不具备达标排放实力的企业，不能稳定达标的企业。纳入本次专项整治的主要“小散乱污”企业分类如下：第一类：非法取土场、采砂场（含洗砂场）、采石场等。其次类：椰子初加工、橡胶加工、槟榔加工、粮油加工、饲料加工、屠宰及肉类加工、水产下脚料加工（
3、如鱼粉、鱼油、鱼皮、鱼鳞等）、食品加工作坊、锯木、木材切片、人造板制造、铁木门窗和家具制造（不含木匠家庭副业）、造纸、印刷、煤炭加工、竹木炭加工、复粉加工、有机肥料及微生物肥料制造、涂料（油漆）制造、黑炼油（油泥、潲水油）、塑料制品、废旧塑料加工、水泥构件、水泥搅拌站、石材加工作坊、沥青加工、砖瓦窑等。第三类：洗染店、洗碗店、废品回收站等。第四类：汽车修理厂。三、主要任务（一）全面排查。建立“小散乱污”台账（2018年1月15日3月10日）。各镇和各园区成立专项工作组，对本辖区“小散乱污”企业进行全面排查，彻底摸清底数，填报澄迈县“小散乱污”企业初步调查登记表，并在2018年3月10日上报县“
4、小散乱污”企业专项整治工作领导小组办公室（设在县环保局，以下简称“领导小组办公室”）。责任单位：各镇政府、各园区。（二）现场复查。确定详细整治措施（2018年3月1日4月15日）领导小组办公室组织相关部门组成复核小组，对各镇政府和各园区上报的“小散乱污”企业进行现场复查，排查各“小散乱污”企业的存在问题，并确定相应的整治措施，填报澄迈县“小散乱污”企业专项整治一览表，并进行公开公示，接受社会监督。由交办案件落实组（由县政府分管环保工作的副县长兼任组长，县环保局局长兼任副组长，成员由县法制办、县政府督查室、县发改委、县规划委、县环保局、县综合行政执法局、县工信局主要领导组成）落实交办工作。牵头单
5、位：领导小组办公室；责任单位：县政府督查室、县发改委、县规划委、县环保局、县综合行政执法局、县工信局、县住建局、县国土局、县林业局、县水务局、县商务局、县交通局、县质监局、县安监局、县食药监局、县工商局、县法制办、各镇政府、各园区。（三）分类整治。有序开展整治工作（2017年3月1日2018年7月底），依据属地管理、归口管理原则和本方案明确的对应整治措施，按时完成整治任务。责任单位：县发改委、县规划委、县环保局、县综合行政执法局、县工信局、县住建局、县国土局、县林业局、县水务局、县商务局、县公安局、县交通局、县质监局、县安监局、县食药监局、县工商局、各镇政府、各园区。四、整治措施（一）对不符合
6、产业政策的企业。坚决依法予以关停取缔；依法关停取缔的企业限期自行拆除设施、清除堆料废弃物；对逾期拒不执行的，要依法实行强制措施，并断水断电、拆除设备、清除原料、清理产品等。（二）对符合产业政策的企业。不符合当地产业布局规划的企业，由行业主管部门和所在地镇政府、园区引导搬迁，并限期拆除原生产场区生产设备。（三）对符合产业政策和当地产业布局规划且污染物排放达标的企业。1.相关行政许可手续不齐全的：依法予以惩罚，并实施停产停业、限期补办手续，在规定期限内完善手续的可复原生产。逾期不补办手续的报经县政府同意后予以关停取缔。2.虽有完善的行政许可，但超范围生产经营的：责令停产停业、依法惩罚，拆除超范围生
7、产经营设施和清除原料及产品，经现场检查符合规定，可复原正常生产经营。（四）对符合产业政策和当地产业布局规划，行政许可手续齐全，但污染物排放不达标的企业。予以依法处以停止生产和罚款行政惩罚，并限期整改。1.在规定期限内完成整改并经环保验收合格、污染物排放稳定达标的方可复原生产。2.环保设施不足、污染排放严峻，或不具备治理实力，或在规定期限内未完成整改任务，或整改治理后仍不能达标排放的，依法予以关停取缔。（五）涉及关停取缔的企业。由主办单位依据案件详细状况和部门职责，指定办理关停取缔相关手续的责任单位。五、责任分工（一）各镇政府、各园区：负责做好本辖区“小散乱污”企业专项整治宣扬、排查摸底、建立台
8、账等工作；全面推动本辖区“小散乱污”企业的整治。（二）县法制办：参加项目整治会审；负责指导各责任单位依法开展清理整治工作。（三）县发改委：参加项目整治会审；负责审查项目是否符合产业政策及立项审批（备案）状况。（四）县规划委：参加项目整治会审；负责审查项目是否符合总体规划、是否占用生态爱护红线区，以及项目选址、规划许可等状况。（五）县环保局：参加项目整治会审；负责审查项目是否办理环保审批手续、落实环保“三同时”制度、竣工环保验收、项目主要原材料、产品、生产规模、主要污染物、污染防治设施建设、排污许可、实际排污等状况；指导企业实施环保整改；依法查处“未批先建”、“未验先投”、违法排污等环境违法行为
9、，对构成犯罪的刚好移送司法机关。（六）县工信局：参加项目整治会审；负责审查项目是否属于落后产能、落后工艺，并进行节能审查；督促企业限期淘汰落后产能和落后工艺。（七）县综合行政执法局：参加项目整治会审；依法查处企业在“多规合一”管控和综合行政执法方面的违法违规行为；牵头组织被取缔企业（项目）强制拆除工作。（八）县住建局：负责审查项目是否存在违法建筑；督促企业限期拆除违法建筑物。（九）县国土局：负责出具项目用地红线图；审查项目是否完善用地审批手续。（十）县林业局：负责审查项目是否占用林地；审查项目占用林地审批状况；督促和指导对非法占用林地进行生态复绿。（十一）县水务局:负责审查项目是否占用河湖（水
10、库）蓝线；审查项目开发利用水资源审批状况。（十二）县商务局:负责审查废品回收站点相关许可状况，并对未经依法许可的废品回收站点进行查处。（十三）县交通局:负责审核汽车修理企业项目相关许可状况，并对未经依法许可的汽车修理企业进行查处。（十四）县质监局:负责审查企业的生产许可证、强制性认证手续；并对未经依法许可、认证的企业进行查处。（十五）县安监局:负责审查项目平安生产许可状况；督促指导企业消退平安隐患；对拆除搬迁平安工作进行现场指导，防止或避开因整治或取缔拆迁工作引发平安事故。（十六）县食药监局:负责审核餐饮店、食品加工作坊的生产经营许可状况；督促餐饮企业做好油烟治理工作。（十七）县公安局:负责维
11、护整治工作秩序，依法严厉打击暴力抗法，干扰整治取缔工作的行为，确保整治工作顺当开展；对涉嫌犯罪的违法生产经营企业进行立案侦查。（十八）县财政局:负责保障“小散乱污”整治专项经费。（十九）县工商局:负责核查企业的工商注册手续状况；对企业违规经营、超范围生产经营的行为进行查处；对依法取缔的企业吊销营业执照。（二十）县供电局:负责对被关停取缔的企业依法实施限电、断电等措施；加强监督检查，严防断电后私拉乱接。（二十一）县政府督查室：负责组织对专项整治的督查督办工作。各责任单位在完成上述责任事项外，同时要完成县委县政府依据专项整治工作须要交办的其他工作。六、工作要求（一）加强组织领导。县政府政府成立由县
12、政府县长任组长，责任单位分管副县长任副组长，县发改委、县规划委、县环保局、县综合行政执法局、县工信局、县住建局、县国土局、县林业局、县水务局、县商务局、县交通局、县质监局、县安监局、县食药监局、县公安局、县财政局、县工商局、县供电局、县法制办、老城开发区管委会环保局等单位主要领导为成员的澄迈县“小散乱污”企业专项整治工作领导小组，建立完善“政府统一领导、部门各司其职、协调联动、公众参加”的工作机制。领导小组下设办公室（设在县环保局），办公室主任由县环保局局长兼任，副主任由县发改委、县工信局、县综合行政执法局、县法制办等单位主要领导兼任，详细负责“小散乱污”专项整治日常工作、信息汇总传递和资料归
13、档等工作。（二）明确责任分工。各镇政府、各园区是全面推动本辖区“小散乱污”企业专项整治的责任主体，主办单位是要落实专项整治的责任主体。要加强合作，把握工作进度，合力攻坚推动，确保“小散乱污”企业整治取缔工作落到实处。（三）强化联动执法。依据“谁主管，谁负责”、“谁许可，谁负责”的原则，相关职能部门要有效整合执法资源，强化联动执法，加强对“小散乱污”企业的查处惩治力度，对依法关停清退取缔的，要求企业在规定的时限内自行拆除设施、清除原料，对于超过时限或拒不订正的，依法实行断水断电、清除设备等措施，坚决予以取缔；对无视政策和法律，蛮不讲理，无理取闹的，要依法予以严厉打击，对涉嫌构成犯罪的，移送司法机
14、关依法追究刑事责任。（四）加强宣扬引导。领导小组办公室设立“小散乱污”举报热线（67632831），刚好受理、处理举报投诉，接受群众监督；并充分利用各种媒介，实行多种形式，广泛宣扬整治取缔“小散乱污”企业的重要意义，对整治工作中存在问题企业和查处状况进行曝光，公开整治状况；激励广阔群众主动参加，发挥公众举报和媒体监督作用，形成全民治污的良好氛围和强大合力。（五）严格督查考核。建立“党政同责，一岗双责，齐抓共管”考核机制，强化监督检查和考核问责。县政府督查室组织特地力气，对整治取缔工作开展督导检查，刚好提出整改看法，全程跟踪，确保按时限要求完成整治取缔工作。（六）刚好报告进展。各责任单位于每月2
15、7日将整治工作进展状况报送领导小组办公室（邮箱：cmhbdc126 ），领导小组办公室综合上报县政府，并在县政府信息平台对外公布整治状况，接受群众和舆论监督，杜绝整治取缔的“小散乱污”企业死灰复燃。附件：1.澄迈县“小散乱污”企业专项整治工作流程图2.澄迈县“小散乱污”企业初步调查登记表3.澄迈县“小散乱污”企业复核和专项整治一览表4.澄迈县“小散乱污”企业专项整治事项交办单 5.澄迈县“小散乱污”企业专项整治事项办理报告审核单附件1澄迈县“小散乱污”企业专项整治工作流程图各镇、各园区管委会全面排查 调查填报澄迈县“小散乱污”企业初步调查登记表（2018年1月31日前）。领导小组办公室组织相关单位现场复核、分类填报澄迈县“小散乱污”企业专项整治 一览表并汇总、分类，提出整治意见（2018年2月1日3月15日），依据复核进展分批次转送案件交办组。案件交办组落实组交办 收件当天17:30时前明确牵头领导、主办单位和协作单位，并通过党政办公系统或纸质件送达主办单位、协作单位和督导组。主办单位组织办理
