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1、行政诉讼应诉工作制度第一条 为规范行政应诉工作，明确相关部门和人员在 行政诉讼过程中的职责，提高行政应诉工作水平，促进依法 行政，根据中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和 国行政复议法、株洲市行政应诉工作规定等，结合我局 实际，制定本制度。第二条 本制度所称行政应诉，是指行政机关在公民、 法人或者其他组织对其作出的行政行为不服，向人民法院提 起行政诉讼后，经人民法院通知，以被告或者第三人身份参 加行政诉讼活动的行为。第三条 市局负责人应当代表市局出庭应诉。出庭应诉 的负责人，可以是法定代表人，也可以是分管涉诉案件或者 分管法制工作的行政负责人。市局负责人不能出庭的，应当向法庭提交请假条，说明
2、 不能出庭的理由。第四条 市局鼓励行政执法人员旁听法庭庭审。被诉行政行为承办机构的负责人和具体承办人应当旁 听庭审。第五条 行政诉讼应诉遵循“谁主管、谁应诉”，“谁承 办、谁应诉”的原则。被诉行政行为的承办机构为应诉的直 接责任部门，具体承办行政应诉工作，负责举证、提出应诉 答辩意见、向法院提交相关材料、出庭；市局政策法规科负 责行政应诉工作的综合管理和组织协调，联系法律顾问；市 局办公室负责接收人民法院各种法律文书；法律顾问负责审 查把关、出庭应诉。第六条 办公室或其他内设机构签收了人民法院法律 文书后，应当于次日转交政策法规科登记，政策法规科应当 于次日转交承办机构办理。承办机构对承担应诉
3、工作有异议 的，可报请市局主要负责人确定。第七条 应诉承办机构应当自收到起诉状或上诉状之 日起 5 天内，提供作出被诉行政行为的全部证据和所依据的 法律、法规、规章及规范性文件，整理出证据清单，并与市 局聘请的法律顾问一起查阅案卷，分析诉讼风险，确定应对 策略，拟写答辩状，做好应诉准备工作。向人民法院提交答辩状及证据之前，应诉承办机构应当 会同政策法规科向市局领导报告案件基本情况、应诉准备工 作、诉讼风险及应对策略等。应诉承办机构向法院提交证据的时间不得超过举证时 限。第八条 市局委托 1-2名相应工作人员或者律师作为诉 讼代理人，出庭参加诉讼。授权委托书应当载明委托事项和 代理权限。委托律师
4、为诉讼代理人的，委托权限应当限定为一般代 理；委托本机关工作人员为诉讼代理人的，委托权限可以为 特别授权。二审、再审的诉讼代理人一般由原诉讼代理人担任，特 殊情况下，可以另行委托。第九条 具有下列情形之一的，不得担任诉讼代理人：（一）是对方当事人、诉讼代理人的近亲属，或者与对 方当事人、诉讼代理人有利害关系的；（二）本人或者其近亲属与被诉行政行为有利害关系的；（三）其他可能影响案件公正处理的。第十条 诉讼代理人应当做好以下准备工作：（一）熟悉案件的事实和原告的诉讼请求、理由及提供 的证据材料；（二）按时向法院提交答辩状、证据及其他诉讼材料；（三）准备庭审需要举证的证据材料以及相关法律、法 规、
5、规章和规范性文件；（四）根据案件事实、证据和原告的诉讼请求、提供的 证据及相关的法律问题，拟出代理词；（五）其他诉讼准备工作。第十一条 在人民法院作出判决或者裁定前，政策法规 科发现被诉行政行为确有违法或者不当的，可以及时提出停 止执行、变更、撤销或者部分撤销被诉行政行为的意见。第十二条 一审法院判决市局败诉的，应诉承办机构在 收到判决书或裁定书 3 日内，应当提出上诉或不上诉的书面 意见，必要时，可以与政策法规科、市局聘请的法律顾问共 同会商，报局长决定。认为人民法院作出的判决、裁定有下列情形之一的，应 当提出上诉或者再审申请：（一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质 证或者系伪造的
6、；（二）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（三）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的（四）据以做出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变 更的；（五）审判人员在审理案件时，有贪污受贿、徇私舞弊 枉法裁判行为的；（六）其他应当提出上诉或者再审申请的情形。第十三条 市局实行行政诉讼案件报告制度。结案后， 应诉承办机构应当起草结案报告，报市局局长、分管政策法 规工作的副局长、分管应诉承办部门的副局长。第十四条 结案后 10 日内，应诉承办机构负责将应诉 的案卷材料收集、整理、装订成册，按档案管理要求送交局 档案室保存。案卷材料至少包括以下内容：（一）行政诉讼案件的公文批办单；（二）行政起诉状或
7、者行政上诉状；（三）行政诉讼应诉通知，有关证据、依据及其他材料；（四）答辩状、代理词，以及在诉讼中提交和接收的证 据材料；（五）出庭人员身份证复印件、授权委托书；（六）判决书或裁定书；（七）结案报告；（八）其他应当存档的材料。第十五条 行政诉讼案件的结果，以人民法院作出生效 判决、裁定的年度为准，纳入到市局各内设部门年度绩效考 核体系。第十六条 因具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组 织合法权益，致使本局承担赔偿责任的，由该行政行为承办 机构依据国家赔偿法办理赔偿事宜。依法需要有关个人承担赔偿费用的，由人事科会同政策 法规科办理。第十七条 市局鼓励本局工作人员参加诉讼，并为诉讼 代理人履行职责
8、提供保障和便利。（一）行政诉讼败诉或者对本局造成重大不利后果的， 除因故意或重大过失之外，不得追究诉讼代理人责任；（二）诉讼代理人调取案卷材料、收集证据、申请有关人员出庭作证、加盖印章等，相关机构和工作人员应当积极 协助，不得拒绝或推诿；（三）诉讼代理人工作业绩突出的，给予表彰，作为提 拔任用的重要参考依据；（四）加强诉讼代理人队伍建设，对市局工作人员参加 法律职业资格考试的，提供必要的支持和奖励；支持取得国 家法律职业资格的人员申办政府公职律师，并鼓励其依法代 理本单位行政诉讼案件，处理其他法律事务。第十八条 市局建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问 在行政应诉中的作用。第十九条 本制度所称的市局内设机构，包括市局机关 各科室、各直属行政机构、事业单位。第二十条 本制度自印发之日起施行。
