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1、甘肃省小陇山林业实验局东岔林场森林火灾应急处置办法二0一四年度甘肃省小陇山林业实验局东岔林场森林火灾应急处置办法1. 总则1.1 编制目的为贯彻落实国家、省、市、区政府及局森林防火工作精神，坚“持预防为主， 积极泯灭”的森林防火工作方针，树立以人为本的思想，科学指挥、科学扑救、安 全第一的原则。有效保护我场森林资源安全，力争火灾发生少，控的住，损失小， 防止森林火灾发生，严格落实各项保障措施，最大限度地降低森林火灾损失，确保 森林资源安全，制定本预案。1. 2 编制依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国突发事件应对法、森林防火条 例和甘肃省实施森林防火条例办法的规定，结合局森林防火预案及我场
2、森林 防火工作实际情况，制定本处置办法。1. 3 合用范围 本预案合用于在甘肃省小陇山林业实验局东岔林场辖区内发生的森林火灾的扑 救工作。1.4 基本原则 1.4.1统一领导，分级负责。在场森林防火领导小组的统一领导下，按照分级管 理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。1.4.2 协调配合，快速反应。积极协调有关部门，密切协作，形成合力，确保预 案实施的快速高效。1.4.3 平战结合，警钟长鸣。时常性地做好应对处置森林火灾的思想准备、机制 准备和工作准备，建立健全应对森林火灾事件的有效机制，做到常抓不懈、快速反 应、处置得当。1.4.4 统一口径，归口报告。森林火灾信息由场森林防火领导小组办
3、公室归口管 理，各单位负责在规定的时间内按程序逐级上报。1.5森林火灾等级和划分标准 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为普通森林火灾、较大森林火灾、 重大森林火灾和特殊重大森林火灾四个等级。具体为：（一）普通森林火灾：受害森林面积在 1 公顷以下或者其他林地起火的，或者 死亡1 人以上3 人以下的，或者重伤1 人以上10人以下的；（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100 公顷以下的，或者死亡3 人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；（三）重大森林火灾：受害森林面积1在00 公顷以上1000公顷以下的，或者死 亡 10 人以上30 人以下的，或者重伤50 人以上10
4、0人以下的；（四）特殊重大森林火灾：受害森林面积1在000公顷以上的，或者死亡30 人 以上的，或者重伤100人以上的。2、组织体系2.1 森林防火应急组织机构为进一步落实以行政首长负责制为核心的各项森林防火责任制，场成立森林防火领导小组。组 长：李振军东岔林场场长副组长：黄昌合东岔林场副场长张志明东岔林场副场长郭宝珊东岔林场工会主席组 员：陈飞东岔林场防火办主任牛天亮东岔林场资源林政科科长王小平东岔林场办公室主任王晓霞东岔林场财务室会计孙斌东岔林场造林科科长罗秦有东岔林场产业科科长李常保东岔林场工会副主席吴卫军付家滩营林区主任纪晖桃花坪营林区主任张启林割漆沟营林区主任王玉祥白杨林营林区主任卢
5、小军度假村经理卢贵明森林派出所所长下设森林防火办公室，设在场资源林政管理科。办公室主任：陈飞 值班电话：2.2职责(1) 森林防火领导小组职责 认真贯彻执行国家、省、市人民政府和局护林防火指挥部的方针、政策； 拟定我场森林防火工作制度措、施、办法制定本系统森林防火工作的总体 规划、预案，部署、扑救森林火灾； 催促、检查所属营林区、单位贯彻落实各级护林防火工作指示安、排和护林 防火工作的实施情况； 协调、解决各营林区、各部门和当地政府有关部门之间关于护林防火工作的 重大问题。(2) 组长职责在局护林防火指挥部的领导下，全面指挥、协调全场的森林防火森林火灾扑救 工作。(3) 副组长职责 在组长领导
6、下，负责火灾扑救的统一指挥、火场指挥、组织扑救，火场安全、 火灾调查等方面的组织协调工作。(4) 护林防火领导小组办公室职责： 安排部署全场护林防火工作制，定全场护林防火规划、预案，搞好基础设施 设备建设； 负责全场森林防火队伍的建设和管煜，好森林防火队伍的扑火技能训练和 森林消防知识培训，提高队员综合素质。 负责全场护林防火物资的调配保、管和使用，监督基层护林防火物资设施的 保管使用，保证森林防火器材完好无损。 负责本部门的日常事务和上传下达工作。(5) 办公室主任职责 在护林防火领导小组领导下，协助做好全场森林防火工作。 负责森林火灾现场指挥调度，火情态势的上报，监督指导森林火灾案件的 查
7、处。 负责全场森林防火队伍的建设和管理。做好森林消防队伍的扑火技能训练 和森林消防知识培训。(6) 火线指挥组组长：黄昌合组员：陈飞 牛天亮 王小平 纪 晖 吴卫军 张启林 王玉祥 组长职责：亲临火场前线，根据现场火线变化，准确判断火情及气象因素，确 定扑火力量和扑火战略战术，制定现场扑火方案，指挥调度扑火人员有效扑救林火， 实施科学扑救，最大限度降低火灾损失，减少人员伤亡。(7) 后勤服务组组长：王小平组员： 王卫 罗秦有 王亚平 王晓霞 杜鹃红 曹嫔 漆峰 胡风田 王小 军职责：负责扑救森林火灾的车辆调度，扑火物资运输及火场后勤保障工作；森 林火灾扑救人员人身安全的防范，人身伤亡事故的调查
8、处理，伤亡人员的抚恤和遗 属安置等善后处理等工作。(8) 宣传组组长：郭宝珊组员：李常保 杨春燕 孙斌 职责：负责扑救森林火灾的宣传动员、职工思想教育工作。(9) 通讯联络组：组长：张志明组员：薛成杰 王旭 张晓梅 职责：负责扑救森林火灾中通讯设备，传递信息准确无误，使扑救工作顺利开 展。(10) 资源损失调查评估和火案侦破组：组长：黄昌合组员：卢贵明 王睿 陈飞 牛天亮 纪 晖 吴伟军 张启林 王玉祥 职责：负责火场勘验，火场面积调查，森林资源及经济损失的评估等工作。组 织森林公安进行火场勘验、事故调查、侦破火案，对肇事者和责任人依法查处。3预警和信息报告3.1 预警等级依据森林火险等级及可
9、能发展趋势将森林火险预警等级划分为四级，由低到高 挨次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。其中橙色、红色为森林高火险预警信号。3.2预警发布由场森林防火领导小组办公室根据局防火办或者其它上级主管部门的通报结合林 区森林火险形势，通知各单位，通过广播、标语、宣传车等渠道向涉险区域发布。3.3预警响应红色预警：森林火险红色预警信号，表示有效期内森林火险达到五级极度危（wei）险,可燃物极易点燃，且极易迅猛蔓延，扑火难度极大。场防火办、各单位加大森林防火巡护密度，延长监测时间；严禁一切野外用火，严格管红口f能活用火，对重要部位严防死守；场防火办进行检查、督导；做好物资调拨和防火经费的 支援准备；积极联系、
10、组织扑火队伍，加强部署，使半专业、义务扑火队伍进入戒 备状态，做好应急准备。橙色预警：森林火险橙色预警信号，表示有效期内森林火险达到四级高度危（wei）险），林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，具有高度危（wei）险。加大森林防火巡护、监测力度，严格野外用火审批，禁止在森林防火区野外用火；场防火办进行检查、督导；做好物资调 拨和防火经费的支援准备；积极联系、组织扑火队伍，加强部署，使半专业、义务 扑火队伍进入待命状态，做好森林火灾扑救有关准备。黄色预警：森林火险黄色预警信号，表示有效期内森林火险等级为三级（较高危（wei）险，林） 内可燃物较易点燃，较易蔓延，具有较高危（wei）险。加
11、强森林防火巡护、监测，加大火源管理力度；场防火办认真检查防火装备、物资 落实等各项扑火准备；各类扑火队伍进入待命状态。蓝色预警：森林火蓝红色预警信号，表示有效期内森林火险等级为二级(中度危(wei)内可燃物可点燃，可以蔓延，具有中度危(we密切关注蓝色预警区域天气情况和森林火险预tutL r _ jII1 J山口警变化；注意卫星林火监测热点检查反馈情况；加强森林防火巡护和监测，做好预 警信号发布和防火宣传；加强火源管理3.4信息报告3.4.1报告程序一旦发生火情，应当在接到报告后，及时向场防火办汇报情况，即将组织力量控制火势。并迅速组织先遣人员赶赴现场了解火情和扑救情况，对了解的情况随时向场森
12、林防火领导小组汇报，根据需要成立由火线指挥、物资供应、后勤保障等组 成火线指挥组。3.4.2发生火情报告的基本内容(1) 地点：营林区，林班号，或者小地名、沟沟系(乡镇、村、土；名)(2 )起火时间、燃烧时间、起火原因；(3) 林地植被状况；(4) 现场指挥人员、扑救力量和状况。4应急响应 4.1响应分级4.1.1四级(普通森林火灾)响应火场持续1小时候，火灾仍未得到控制，场防火领导小组要即将赶赴火场，成立现场指挥部，拟定扑救方案3小时后火场没有得到控制，应请求上级防火指挥部 派督导组对前线工作进行指导。4.1.2三级 （较大森林火灾）响应：火场持续3 小时后仍未得到控制，造成1 人 死亡和重
13、伤5 人以下，或者受或者跨林场的森林火灾等四种火情之一时，场森林防 火领导小组在局森林防火指挥部的领导下在。3小时内成立扑火前线指挥部，主要领导 靠前指挥，拟定扑救方案厂2小时后火场没有得到控制，请求上级防火指挥部派督 导组对前线工作进行指导。4.1.3二级重大森林火灾：当浮现火场持续4小时仍未得到有效控制，受害 森林面积在1公顷以上10公顷以下的，或者死亡1 人以上3人以下的，或者重伤5 人以上10 人以下和重大财产损失，威胁居民地、重要设施以及发生在交壤地区、危（ wei）险性较大的森林火灾等四种火情之一时，响应国家森林防火指挥部和省、局 森林防火 应急指挥部二级响应。4.1.4一级（特殊
14、重大森林火灾：）当浮现火场持续48小时仍未得到有效控制， 受害森林面积在10公顷以上，或者造成5 人以上死亡或者重伤10人以上和造成重大 影 响和财产损失，严重威胁或者烧毁居民地、重要设施以及支援的的森林火灾 等四种火 情之一时，响应国家森林防火指挥部和省、局森林防火应急指挥部一级 响应。4.2响应原则 各单位不分地域、不分类别、不论任何情况，做到有火必报。干部、职工一旦 发现火情，必须向所在单位报告。对3在0分钟内扑灭的火情，书面上报（可先用电 话报告发生的时间、地点、林地林木和其它财产损失情况，起火原因 ）场森林防火 领导小组办公室；对正在燃烧的火情，各单位组织人员即将赶赴现场扑灭，火场确 定专人每20 分钟向场森林防火指挥领导小组办公室报告一次现场火情及扑救情况。5、森林火灾扑救5.1扑救火灾发现火情，各单位即将就近组织应急队伍和半专业扑火人员即将赶赴现场处置力争将火灾扑灭在初始阶段。根据响应级别和需要，配合国家、省、局等救援力量，在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。配合现场指挥员 认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，确保扑 火人员安全。参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。5.2扑救原则火线指挥员根据火场情况按照“打早，打小，打了”的扑火原则制定扑火方案、 安
