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1、各类金融机构的监管 一、对政策性银行的监管 改革开放很长一段时间，我国的政策性金融业务主要由原国家专业银行承担。这样既不能充分保障国家产业政策的实施，也不利于把国家专业银行办成真正的商业银行。1993年12月，国务院颁发了关于金融体制改革的决定，明确将政策性金融与商业性金融分离，把专业银行办成真正的商业银行。1994年，经国务院批准，三家政策性银行先后成立，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。 （一）机构功能定位政策性银行是指由政府出资创立、参股或担保的，不以盈利为目的，专门为贯彻政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步和实施宏
2、观产业政策的金融机构。在具体经营管理中，政策性银行实行独立核算，自主、保本经营，企业化管理。目前，三家政策性银行的功能如下。1、国家开发银行 主要通过向国内银行和国际资本市场发行金融债券筹资。重点向国家基础设施、基础产业和支柱产业（“两基一支”）的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程的建设发放政策性贷款，具体包括制约经济发展的“瓶劲”项目、重大高新技术在经济领域应用的项目、跨地区的重大政策性项目等。从资金来源上对固定资产投资总量进行控制和调节。2、中国进出口银行 主要通过向国内商业银行和国际资本市场发行金融债券筹资。重点向国有企业或国有控股企业办理出口信贷和出口信用保险及担保，支持
3、机电产品和成套设备等资本性货物以及高新技术产品等出口；办理中国政府对外优惠贷款、中央外贸发、展基金项下业务，促进对外经济技术合作与交流；办理转贷外国政府贷款业务。3、中国农业发展银行 主要通过向中国人民银行借款和向境内金融机构发债等方式筹措资金。办理由国务院确定、中国人民银行安排资金并由财政予以贴息的粮食、棉花、油料、猪肉、食糖等主要农副产品的国家专项储备贷款；办理粮、棉、油收购和调拨贷款，办理棉麻系统棉花初加工企业的贷款及办理政府财政支农资金的代理拨付，为农业和农村经济发展服务。 （二）市场准入 1、机构准入 （1）机构审批原则 中国人民银行对政策性银行设立的审批遵循中国人民银行1994年下
4、发的金融机构管理规定（银发1994198号）中规定的原则，即： 1）符合国民经济发展需要； 2）符合金融业发展的政策和方向；尼高奉3）亭符合据银行掠业、共信托橡业、层保险湖业、纸证券胸业分择业经镇营、新分业宫管理绝的原仿则；蹦江邮4）翼符合惊金融末机构斩合理坝布局离、公树平竞拥争的铸原则匪；捉扣添5）渣符合箩经济保核算忆原则早。割境鸭（2虚）机疫构准党入程套序弓桑逝1）房政策墙性银志行的虑设立靠。根薄据国害务院卸批复镰的组驻建方萝案，花政策胞性银际行筹仁备组蛋向中幅国人巡民银器行提津出总蚀、分赶行机掀构设续置的池申请丙，中锅国人忍民银拳行审末核同病意后恐上报意国务神院，拌经国蜻务院常批准滔后，
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