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1、2022 年电大公共政策概论形成性考核册全答案公共政策概论形成性考核册答案形成性考核(一)公共政策概论形成性考核册作业参考答案一.案例1992年6月1 日，广州市销售燃放烟花爆竹管理规定实 施，引发了全国的“禁放”潮。1993 年，北京市人大常委会通过北京 市关于禁止燃放烟花爆竹的规定，规定自当年12 月 1日起，北京市城 八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输 携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280 多个城市政府相继出台了类 似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题 如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门 面临的
2、一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数 在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花 爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府 2022 年对禁止燃放烟花爆竹的规定即要修订。据北京市法制办周继 东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。通过以上这个 事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化 原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定 遵守这个原则可能就不用12 年后再次修订，这样对公共立法资源造成了 很大的浪费。二个人提纲：个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定 政策执行、政策
3、评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。(一) 公共政策制定(1)民主化原则。(2)规范化原则。(3)合法化原则。(4)公开 化原则。(二)公共政策执行共政策执行的手段(1)行政手段(2)经济手段(3)法律手段(4)思想教育手段(三)公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：评估准备阶段。评估实施阶段。评估总结阶段。(四)公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是 地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。三.小组 讨论提纲：小组讨论提纲：(一)公共政策制定(1)民主化原则。撤销.(3)政策.也就是政策本身的终结,即停止执行某项政策.(4)计划. 计划的终结也称项
4、目的终结,指的是执行政策的具体措施和手段的终结.四. 结论：结论：公共政策具体内容主要包括政策制定、政策执行、政策评估 政策终结。决策方案的具体内容：(1)方案执行的必要说明；(2)解决决策 问题的基本措施；(3)明确决策方案对应的阶段；(4)决策方案性质的界定 (5)方案所需的各种条件的要求。形成性考核(二)时间：学习完教材第五至第七章之后。题型：与期末一致。一名词解释(每小题 5 分，共 10 分)1行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所需要采取的广 泛行动。2. 德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948 年由兰德 公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预
5、卜未来的 阿波罗神庙原址德尔菲(Delphi)命名。这种技术最初是为军事策略问 题的预测而的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育 科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。二单项选择题（每小题1分，共10 分）1. 对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A） ”。这是 一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益 无关决策中，我们都需要提倡。A. 公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2. （B）提出了著名的政策执行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔3. 人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与 （D
6、）。A. 响应B.深入C.反映D.内化4. 政策效果评价从本质上看是一种（C）判断。A.利益B.事实C.价值D. 可行性5. 在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是 （C）。A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6. 政策评估是对政策（C）所做的分析。A.问题B.结论C.方案D.目标7. 人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与 （C）。A.反映B.深入C.内化D.响应8史密斯认为，政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。A四B三 C二 D 五9. 思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B 反映，而思维方法则是指人们依据事物的
7、客观规律而形成的思维规则和手 段。A.自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直接性D.概括性、间接性与主观性10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：DA. 即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的 观点把人类的行动解释为合乎理性的。B. 即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把 人类的行动解释为合乎理性的。C. 即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的 观点把人类的行动解释为合乎理性的。D. 人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观 点把人类的行动解释为合乎理性的。三多项选择题（每小题2分，共10分
8、） 1从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如 下几种类型（A、B、C、D、E）。A.抵触型B.折扣型C.滞后型D.僵化型E.结构型2. （C.D ）的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生 的。A.有效B.适度C.客观D.全面3. 从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（A、B、C）。A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价A、整体性、B、普遍性C、灵活性D、动态性5.头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。A. 它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；B. 它使专家交流信息、相互启发，产生“
9、思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C. 专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；D. 专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个 成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。四简答题（每小题10分，共30分）1简述浴盆模型。答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每 一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效 性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，失效表现于早期 失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴 盆状。人们把这种曲线也称为浴盆模型。比如：家庭联产
10、承包责任制政 策的出台、实行及调整。2渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗？渐进思维和剧烈变革思维不矛盾。渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是 通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加 以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了 他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思 维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多数公共组织最常用的思维 方式，它较为符合客观限定性条件。但渐进思维不等于优柔寡断，有的时 候同样需要“当断则断”。同时，渐进思维具有条件性。当社会需要根本 性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了。因为这样
11、会丧失许多机遇和造成更大的 变革阻力。这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决 策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和 较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系 盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策 方案，有利于对问题的迅速解决。渐进思维和剧烈变革思维相辅相成，互 相配合。3公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般 的评价活动有什么区别？答：公共政策是政府有选择的管理行为。由于公共政策对利益的 分配是一个动态过程，那么公共政策的实践
12、也是一个动态过程，并会因为 时间的推移因势而动。公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分 配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学 有效地分配和落实。五论述题（每小题20 分，共40 分）1试分析我国公共政策评价目前存在的问题。答：第一，以研究取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价 为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍； 第六，人才、经费的缺乏。2举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。答：巴拉姆的驴子说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时 它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子 思维法，其基本过程
13、就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能 事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛 苦的事，于是最好的决定就产生出来了。如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段， 而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道 一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百 姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土 地空闲了很长一段时间。基本方案有：（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市 财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要 到底是否能够真正从根本上增加
14、市财政收入是个问题；篇二：公共政策概论形成性考核册参考答案 20221115 公共政策概论作业1讨论公共政策环境对公共政策的影响一、案例：今年6 月1 日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的 美丽乡村建设指南正式实施。作为这一推荐性国家标准的第一起草单 位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又 获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164 个，实现12 个乡镇全覆 盖。走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。绿水青山就是金山银山。通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃 生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。“一
15、山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。2022 年，安吉实现地区 生产总值285.06 亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2022 年的 3.22倍和6.41 倍；2022年，农村居民人均可支配收入达21562 元，高出 浙江省的19373 元，而2022 年的这一数据只是7000元出头。依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。2022 年，安 吉有18 个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿 元，占全县投资总额的四成多。二、个人的讨论提纲1、什么是政策环境的构成因素？自然环境因素、经济环境因素、政 治和法治环境因素、社会和文化环境因素、国际环境因素（1）公共政策的自然环境因素是指在一定的地理位置上的自然资源 生态系统、气候条件等的总和。（2）公共政策的经济环境因素是指制定与实施某一项具体政策时， 可能面对的和能够加以利用的总的经济状态。它包括整个世界经济的格局 与运行状态，一国或一个地区经济体制、经济结构、经济发展速度、经济 总量的总和。（3）公共政策的政治环境因素是指制定与实施具体的政策时，可能 面对的总的政治状态，它是一国或一个区政治体制、政治结构、政治关系 的总和。（4）公共政策的法治环境因素是指制定与实施具体的公共政策时， 可能遇到的一国或一个地区的总的法治状态，它是一国或一个地区法律体 系、法律机构、执法状况与社会
