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1、!1!五体育事业发展规划十四五是推动高质量发展的关键五年。为充分发挥体育在建设现 代化新征程中的重要作用，加快体育强省建设，按照省委的总体部署，依 据关于制定经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的 建议经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等 文件精神，结合我省十四五体育发展面临的新形势、新任务、新要求， 制定本规划。本规划期限为20212025年。一、开启体育强省建设新征程（一）十三五”时期体育发展取得重要成就“十三五时期，在省委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思 想，认真实施全民健身和健康战略，深入推进运动争光计划，统筹推进体 育发展，推动全民健身实现新突
2、破、竞技体育创造新辉煌、体育产业迈上 新台阶、青少年体育再上新水平、体育取得新进展，体育文化、科教、人 才、外事和各项保障工作都取得良好发展成效。全民健身实现新突破。认真贯彻落实全民健身条例全民健身实 施计划，着力加强健身设施、健身组织建设，广泛开展全民健身活动， 构建大群体发展格局。全省经常参加体育锻炼人数比例达到40.5% , 人均体育场地面积达到2.35平方米，社会体育指导员总量23万人，体育 社会组织4.7万个，公共体育设施基本实现全部开放，农民体育健身工程 覆盖率达到95%以上，城市社区15分钟健身圈基本形成,全省每万 人拥有足球场地数L1块，各项指标均比十二五时期有较大提升。每4.
3、 加强运动队思想和文化教育工作。围绕加强标准化支部建设，不断 创新载体，推动运动队支部建设规范化。建设文化墙、图书室和阅览室， 营造体育文化氛围。弘扬体育精神，加强运动队文化建设和运动员作风建 设，切实增强为家乡争气、为事业增辉、为人生添彩的责任感、使命感和 荣誉感。建立省优秀运动队运动员文化课准入和考核制度，督促配齐配强 文化课教师，开足文化课学时，切实保障学习质量。各市级体校建立体育 和教育行政部门各负其责的管理体制和运行机制，推动县级体校与优质中 小学共建、联办，保证运动员文化学习时间，切实提高运动员文化教育质 量。严格执行赛前运动员文化测试准入制度，完善网络平台测试办法。完 善符合规定
4、的考试招生办法，畅通青少年运动员升学渠道。5. 创新竞技体育联办模式。积极争取与队开展共建合作。在田径、游 泳、自行车等项目基础上，争取更多项目与队联合组建，为作出更大贡献， 提升我省项目发展水平。充分发挥企业、高校、协会资源优势，进一步推 动专业训练和职业化、社会化体育有机结合，在足球、篮球、排球、高尔 夫球、马术、棒球、垒球、曲棍球、水球等项目上，完善省企联办、省校 联办和协会共办等办队模式。鼓励有条件的市承担省队组队和训练任务。 制定社会力量办专业运动队激励政策和管理办法，以政府购买服务方式， 调动社会各界参与竞技体育的积极性。（三）聚焦供需两侧发力，推动体育产业高质量发展1 .加快发展
5、体育竞赛表演、健身休闲产业。培育引进国际国内重大赛 事，落户一批国际国内顶级赛事和单项体育赛事，争取培育5项以上国际 品牌赛事，10项以上全国品牌赛事。支持有条件的市打造体育赛事名城。 大力发展职业赛事，鼓励社会力量组建各类职业体育俱乐部。引导扶持业 余精品赛事，积极开展足球、篮球、乒乓球、羽毛球等有广泛群众基础的 省市县三级业余联赛。支持各地举办特色品牌赛事活动，打造沿黄、沿海、 沿运河系列品牌赛事活动。完善健身休闲活动体系，普及足球、篮球、排 球、游泳、路跑、骑行等适合大众广泛参与的健身休闲项目。加快发展冰 雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等具有消费引领性的健身休闲项 目。推动电子竞技
6、、击剑、马术等时尚运动项目健康发展。传承推广武术、 龙舟、射箭等民族传统健身休闲项目。2 .推动体育用品制造业转型升级。推动体育用品制造业高端化，建设 智慧体育研发中心，将更多科学技术成果应用于体育领域，加快数字化、 网络化、智能化改造升级，促进科技成果转移转化和产学研结合，适应大 众消费升级，积极开发智能运动装备、智能场馆、可穿戴设备等产品和技 术。支持企业积极参与高新技术企业认定。支持企业与高校、科研院所合 作争创高端体育装备技术创新中心等级创新平台，承担、省级科技计划项 目，研发体育领域关键技术和战略产品，全面提升我国体育行业核心竞争 力。支持地方建设体育产业创新园区和孵化基地，争创级体
7、育产业创新示 范区、产业化示范基地。发挥体育用品质量检验检测中心作用，加强对创 新产品的质量检测服务，开展相关标准试点。3. 做大做强市场主体。发挥头雁效应”，扶持创新水平高、品牌影 响大、具有链主”地位的引领型企业。推进体育产业补链、延链、强链， 形成产业+配套、平台+生态、技术+赋能的集群发展格局。支持重点 企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合发展的体育产业 集团。优化各类国际体育优质资源的准入渠道，吸引国内外知名体育企业 到我省设立分支机构或区域总部。对新认定的符合中小微企业升级高新技 术企业补助条件的企业、在主板创业板科创板上市的体育企业，积极落实相 关政策给予支持。大力
8、发展中小微体育企业，鼓励各市建设体育产业园区 和体育众创空间等新型创业服务平台，积极引入知名体育企业和品牌，引 导体育企业专精特新发展。实施百强健身俱乐部促进计划，开展 星级评定，支持引导健身俱乐部规范化、标准化、品质化发展。大力培育 体育中介、体育传媒、运动康复、体育经纪、体育会展、策划咨询等新业 态企业和社会组织，催化推动体育产业发展。4. 优化体育营商环境，大力促进体育消斐。深化体育放管服。完 善体育赛事活动管理办法和办赛指南，确保赛事规范安全。建立跨部门的 体育赛事活动综合服务机制或例会制度，推动体育赛事安保服务标准化、 市场化、专业化发展。协调推动水域、空域、森林等公共资源向体育赛事
9、 活动依法依规开放。优化体育消费环境，积极创建体育消费试点城市，定 期发放体育消费券，开展体育消费季等活动。加强体育市场监管，制定体 育领域预付式健身机构管理办法，强化社会信用失信联合惩戒。完善体育 消费支付、体育保险产品和服务。（四）深化体教融合，推动青少年体育全面发展1. 建立健全体教融合”机制。联合制定出台深化体教融合促进青 少年健康发展的实施意见，深化青少年体育工作协调机制，制定青少年 体育发展保障标准，推进青少年体育标准化管理。加强体教融合顶层设计， 全面落实关于全面加强和改进学校体育工作的实施意见，配合省教育 厅制定具体实施办法，建立科学规范的标准体系，建立部门联动对学校体 育教学
10、、课余训练、竞赛、学生体质健康进行监测评估、指导和监督的工 作机制。2. 加强青少年体育工作。加强学校体育教师和教练员队伍建设，在大 中小学校设立教练员岗位，进一步增强体育教学和课余训练能力。研究制 定社会体育俱乐部进入校园的准入标准。开展体育传统特色学校建设，联 合制定体育传统特色学校建设标准、具体办法，突出田径、游泳基础大项 和三大球”集体项目、冰雪运动以及武术和民俗传统项目，省、市、县 三级联创，全省建设数量达到3000所，以建设工作推动一校一品”一 校多品模式的建立，加强师资培训、体育训练和竞赛组织，提高体育传 统特色学校体育教学训练水平。推进将市级青少年体育后备人才基地设在 体育传统
11、特色学校，探索灵活培养模式，采取综合措施为有体育特长的学 生创造发展空间，支持体育传统特色学校建设高水平运动队。3. 完善青少年体育竞赛办法，提升竞赛质量和效益。推进省运会综合 性运动会和单项体育赛事管理制度，以全运会竞赛办法和参赛办法为根本 遵循，优化项目布局，合理设置各项目金牌数量。进一步优化各项目参赛 选手的年龄结构，有效推进竞技体育后备人才梯队建设。积极推进积分赛、 资格赛的有效方式，建立年度锦标赛、冠军赛和省运会相互衔接的竞赛办 法。实施青少年基础体能和专项体能测试制度，注重竞赛对体能训练的引 领作用。制定赛事安全防控和重大事项处理应急机制，确保赛事活动安全 顺利。全面加强反兴奋剂教
12、育和监督检查工作力度，坚决贯彻零出现零容忍”要求，健全反兴奋剂教育预防体系。联合教育主管部门共同做 好学校体育赛事，整合学校比赛、U系列比赛、七大联赛、学生运动会等 各类赛事，进一步完善各级各类学校体育竞赛制度。4. 着力加强青少年体育优秀人才培养。加强体校、学校和社会组织三 大阵地建设，推动建立主体多元、途径多条、纵向畅通、横向协同的青少 年体育优秀人才培养体系。规范市县两级体校办学标准化建设，推进办学 模式成果巩固和转化利用,积极创建高水平体育后备人才基地，开展省级 优秀运动队后备人才基地评估认定。加强学校体育工作，以传统特色项目 学校建设为抓手，完善项目布局，提升训练质量和竞赛水平。坚持
13、社会组 织是培养竞技体育后备人才重要补充的定位，发挥其个性化培训人才的功 能，助力专业化水平的提升。畅通学校培养优秀体育人才通道，鼓励支持 各地建立有体育特长的学生的评价、升学保障等政策，推广普及一条龙 人才培养体系，形成小初高对口升学衔接和项目训练连贯的人才成长通 道。探索建立高校高水平运动队与市级体校、体育传统特色学校对接机制， 扩大高校高水平运动队项目覆盖面和招生规模，加强高校高水平运动队与 省优秀运动队交流合作，建立高水平运动员竞赛选拔机制，择优参加全国 和国际比赛。5. 完善青少年体育社会组织，扩大多元服务主体。鼓励社会力量参与 青少年体育组织建设，开展青少年体育俱乐部建设活动。建立
14、青少年体育 俱乐部评定标准、评定办法，推行星级标准制度，鼓励俱乐部发展品牌项 目，在田径、游泳、篮球等项目推行俱乐部联赛制度。鼓励民营资本建立 设施齐全、功能完备、服务规范的青少年冬夏令营阵地，组织开展冬夏令 营选拨性竞赛活动。充分发挥社会组织的作用，积极开展以训练营、冬夏 令营、单项体育赛事等为依托的各类青少年体育赛事活动，拓宽青少年参 与竞赛活动的平台。（五）提升体育文化软实力，助力精神文明建设1 .弘扬体育精神。弘扬核心价值观，加强体育精神的普及和教育。以 2022年省运会、2023年重要赛事宣传为重点,塑造更加积极开放、奋发 进取的体育形象，主动讲好体育故事，传播好体育声音，阐释好体育
15、文化， 提升体育文化感召力、引导力和影响力。提炼运动项目文化内涵和精神特 质，推出运动项目文化标识，传承、巩固、发扬运动项目文化精神。2. 传承发展传统体育文化。加大体育类非物质文化遗产的保护工作， 加强体育文化遗产的文物、文献的收集、收藏和整理工作。加大传统特色 体育的推广工作，加强民间体育项目进校园、进社区、进乡村系列推广活 动，争取更多地方特色传统体育文化遗产列入各级遗产名录。加大对传统 体育项目的支持，推动传统体育项目的普及推广和传承发展。3. 丰富体育精神文化产品。实施体育文化创造精品工程，充分利用体 育比赛、城市雕塑、体育艺术节、各类展会等平台促进体育艺术创新，打 造一批体育文化精
16、品工程与体育文化品牌活动。加快推进体育与文化产业 的深度融合，支持创作生产和传播具有时代特征、体育内涵、特色的体育 文学、体育美术、体育音乐、体育雕塑、体育摄影、体育标识等文艺精品, 繁荣体育文化市场。加快体育文化的新媒体载体建设，树立优秀运动员和 教练员典型，发挥体育明星影响力和感召力，涵养乐观进取的体育文化， 传播社会正能量。（六）深化体育+ ”，推动体育事业融合发展1 .加强体育与卫生健康融合发展。探索建立体育和卫生健康等部门协 同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制。推动体育医疗康复产业发 展，构建主动完善的主动健康、慢性病预防、运动康复融合体系。加快科 学健身指导体系建设，支持大学、职业学院等机构开设运动康复等专业， 开展运动促进健康指导，推动形成体卫融合的疾病管理和健康服务模式。 鼓励社会资本开办康体康养、体质测定和运动康复等各类机构，建设体育 康复产业园区。推
