《龙岗区临时用地和临时建筑》由会员分享，可在线阅读，更多相关《龙岗区临时用地和临时建筑（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、龙岗区临时用地和临时建筑监督管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条【立法目的依据】为加强临时用地和临时建筑管 理，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国 城乡规划法深圳市临时用地和临时建筑管理规定深圳 市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定深圳 市人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见深圳 市临时用地管理办法深圳市规划和自然资源局关于进一 步规范临时建筑规划管理的通知等有关规定，结合龙岗区 实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于龙岗区临时用地和临 时建筑的申请、审批以及监督管理活动，但下列情形不适用 本办法：（一）抢险救灾急需临时使用土地且使用期限不超过 6 个
2、月的，可先行使用土地，使用单位应及时向区规划土地监 察局备案，灾后必须恢复原状交还原土地管理单位;（二）按照特种设备安全法特种设备注册登记与 使用管理规则等规定办理特种设备安装、使用手续的，特 种设备安装、使用人应当及时将相关手续报送区规划土地监 察局备案；（三）光伏发电，混凝土生产设备加装顶棚、围挡围护 等防尘设施等其他依法不属于临时用地、临时建筑审批范围 的项目；（四）储备土地用于公共运动场地、社会车辆停放等不 超过 1 年短期利用的，按照深圳市土地储备管理办法等 规定执行；（五）在国有已出让土地的建设工程红线范围内临时建 设施工用房的，无需办理临时建设工程规划许可手续。轨道交通工程临时用
3、地审批参照深圳市城市轨道交通 工程临时用地管理暂行规定（试行）（深轨指20175号 等市区相关规定办理。第三条【管理原则】临时用地和临时建筑的管理应坚持 规划控制、功能管制、节约土地、保护生态的原则，实行严 格控制、严格管理。第四条【申请单位】临时用地和临时建筑的申请单位， 按照下列规定确定：（一）临时使用国有已出让土地的，由土地使用权人或 建设单位申请；（二）临时使用未完善征（转）地补偿手续土地的，由 原农村集体经济组织继受单位或建设单位申请；（三）临时使用国有未出让土地，因建设项目施工需要 的由建设单位申请，因地质勘查需要的由地质勘查委托单位 申请，因抢险救灾需要的由抢险救灾实施单位或者抢
4、险救灾 主管部门申请；因政府组织实施的急需公共服务设施需要 的，由主管部门或所在街道办事处申请；（四）政府投资项目可以由项目单位或建设单位、项目 最终使用单位申请。第五条【职责分工】区查处违法建筑和处理农村城市化 历史遗留问题领导小组（以下简称“区查违领导小组”）负 责统筹、协调临时用地和临时建筑监督管理中的重大问题， 审定除建设项目施工、地质勘查、抢险救灾需要之外的临时 用地、临时建筑申请。区规划土地监察局负责受理临时用地、临时建筑申请并 组织审核，根据审核需要向有关职能部门征求意见，依照本 办法对临时用地、临时建筑申请作出决定，负责临时用地涉 及的农用地复垦管理，负责向省自然资源管理部门报
5、备临时 用地审批情况。市规资局龙岗管理局负责协助核查临时用地是否符合 城乡规划、土地利用总体规划及土地利用年度计划、近期建 设规划及年度实施计划，是否涉及有效宗地、市政公共设施 项目，是否占用林地、基本生态控制线、基本农田；协助核 查临时用地的土地征转、土地利用现状（含是否闲置）、地 质灾害或隐患防治等情况；协助审核临时用地涉及的农用地 复垦方案；审核临时建筑增加层高和建筑高度、临街开门是 否符合城乡规划管控要求。区城市更新和土地整备局负责协助核查用地范围是否 已列入市城市更新、土地整备、房屋征收计划范围内并对临 时用地和临时建筑是否影响城市更新、土地整备、房屋征收 的实施提出意见。区水务局负
6、责协助核查临时用地、临时建筑是否列入水 利工程管理范围和保护范围、是否符合排水许可条件、是否 影响防洪泄洪、是否需要编制水土保持方案、是否影响河堤 结构安全，协助审核临时用地涉及的农用地复垦方案。区住房和建设局负责对临时建筑施工图设计进行备案， 负责对临时建筑的施工质量和安全进行监督检查，依法对已 取得临时建设工程规划许可证的项目进行消防设计审核 或者备案以及消防验收或备案。区城管综合执法局负责协助审查用地范围是否占用园 地、绿地，协助审核临时用地所涉农用地复垦方案。市土地储备中心龙岗分中心负责审查用地范围是否已 经纳入国有储备用地范围内并对临时用地和临时建筑是否 影响储备用地供地计划的实施提
7、出意见，协助审核临时用地 所涉农用地复垦方案，协助收回临时用地，依法办理储备用 地的出入库手续。市生态环境局龙岗管理局负责对临时用地、临时建筑是 否可能对生态环境造成破坏、是否须编制环境影响评价文件 提出意见。市市场监督管理局龙岗监管局负责协助审核临时用地 所涉农用地复垦方案，对涉及永久基本农田的临时用地申请 提出审查意见，参与农用地复垦验收。市不动产登记中心驻龙岗区的登记所负责协助查询土 地权属登记等信息。街道办事处负责对政府组织实施急需公共服务设施项 目使用临时用地进行初步核查，负责审核确认用地申请单位 与原农村集体经济组织继受单位共同签署的未完善征（转） 地补偿手续临时用地确认书，指定街
8、道相关机构对已批临 时用地和临时建筑进行质量、安全监督管理；街道规划土地 监察队对已批临时用地和临时建筑进行后续规划土地监管， 对不按批准范围建设、使用和到期不自行拆除等违法行为依 法查处，协助审核临时用地所涉农用地复垦方案。区交通、建筑工务、工信、卫生健康、文化广电旅游体 育、教育、科技创新、轨道建设等部门负责对与其职责相关 的临时用地和临时建筑是否符合本部门管控政策进行审查； 各职能部门根据各自职能对已批临时用地和临时建筑进行 后续监管。第二章 临时用地申请与审批第六条【临时用地情形】下列需要临时使用国有未出让 土地、未完善征（转）地补偿手续土地的情形，可以申请临 时用地：（一）工程项目建
9、设施工临时用地，包括工程建设施工 中设置的临时办公用房、预制场、拌合站、钢筋加工场、材 料堆场、施工便道和其他临时工棚用地；工程建设施工过程 中临时性的取土、取石、弃土、弃渣用地；架设地上线路、 铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地；（二）地质勘查临时用地，包括厂址、坝址选址等需要 对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿 藏情况进行勘查所需临时使用的土地；（三）抢险救灾临时用地，包括受灾地区交通、水利、 电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗卫生等 急需使用的土地；（四）政府组织实施的急需公共服务设施 ,包括交通、 环境卫生、电力、燃气、气象、通讯、水利、教育、医
10、疗、 文化、体育、公安等设施所需临时使用的土地；（五）经区以上（含区，下同）人民政府同意的其他临 时用地的项目。因建设工程施工需要临时用地的，临时用地面积原则上 按建设项目批准用地面积的 10%确定，原则上一个建设工程 只批准一次临时用地。建设项目土地面积 5万平方米及以下 的，其临时用地规模不得超过 3000 平方米；建设项目土地 面积超过 5 万平方米的，其临时用地规模不超过 5000 平方 米。在临时用地上开展临时建设的，容积率不超过 1.5。第七条【基本申请资料】临时用地申请人应当向区规划 土地监察局提出用地申请，并提供如下基本申请资料：（一）龙岗区临时用地申请表，说明申请理由、申请用
11、 地面积与建筑面积、使用期限等；（二）临时用地申请人统一社会信用代码证明文件、法 定代表人证明及授权委托书、法定代表人及受托人身份证明 等；（三）拟申请临时用地范围图（附坐标），属国有未出 让土地、未完善征（转）地补偿手续土地的，提交测绘报告 或者范围图（附坐标），属国有已出让土地的，提交宗地图 或红线图；（四）拟申请临时用地平面布局图（明确功能分区、拟 建层数、面积等）；（五）申请人签署的按照批准内容使用、使用期限届满 自行恢复土地原状及不影响相关用地项目开发建设的承诺 书；（六）申请人签署的临时用地活动遵守法律法规规定、 接受街道办事处监管的监管合同。第八条【分类申请资料】除本办法第七条规
12、定基本资料 外，临时用地申请人应当根据临时用地的不同情况，按照下 列规定分别提交相应申请资料：（一）合法用途证明资料，因建设工程施工需要临时用 地的，需提供建设工程的建设用地规划许可证与建设 工程规划许可证；因地质勘查需要临时用地的，需提供主 管部门认定需要地质勘查的文件；因抢险救灾需要临时用地 的，需提供相关主管部门认定抢险救灾的文件；因政府组织 实施的急需公共服务设施需要临时用地的，提供项目批准或 备案的文件，备案项目还需要提供街道办事处初步核查且同 意建设的证明文件；（二）土地权属证明资料，属国有未出让土地的，取得 市（区）储备土地管理部门出具的已入库证明文件（此项资 料由区规划土地监察
13、局向市土地储备中心龙岗分中心申请 协查，无须申请人提交）；属未完善征（转）地补偿手续土 地的，提交土地租赁或使用的合同、用地申请单位与原农村 集体经济组织继受单位共同签署的自行理顺相关经济利益 关系并经辖区街道办事处确认的未完善征（转）地补偿手 续临时用地确认书。第九条【特殊情形申请资料】临时使用的土地涉及下列 情形的，还应当提交相应资料：（一）涉及道路用地或公路两侧控制范围土地的，提交交通部门的审查意见；（二）涉及农用地的，提交区规划土地监察局审批同意 的土地复垦方案审查意见书，涉及永久基本农田的，提交市 场监管部门审批同意的证明文件；（三）涉及使用城市公园、郊野公园的，提交城管综合 执法部
14、门审核同意文件；（四）涉及水库用地或者河道蓝线控制范围土地的，提 交水务部门同意使用的意见；（五）涉及水源保护区、基本生态控制线、林地的，提 交环保部门的意见；（六）涉及基本生态控制线、林地的，提交规资部门的 意见；（七）涉及已移交并纳入相关部门日常管理范围土地 的，提交相应管理部门的意见；（八）涉及电力、输油输气管线等公共设施的，提交相 关行业主管部门的意见；（九）对于可能对周边环境产生较大影响的项目，应依 规定取得环评审批或备案文件；（十）对于可能造成水土流失的项目，应依规定取得水 土保持方案批复等相关手续。申请人在申请临时用地时未提供前款规定资料的，可以 在区规划土地监察局告知的限期内补
15、充提供，逾期仍未提供 的，不予受理其临时用地申请。第十条【临时用地条件】临时用地应符合下列条件：（一）未列入城市近期建设规划，不影响各层次规划以 及城市建设与土地利用年度计划的实施；（二）除与水源保护相关外，未位于一级、二级饮用水 源保护区范围内；（三）临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目 施工和地质勘查临时用地确实难以避让永久基本农田的，在 不修建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前 提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦 方案，经批准可以临时占用；（四）不会造成生态环境破坏和水土流失，或者取得生 态环境、水土保持主管部门审批同意或者备案的文件；（五）不影响防洪
16、、泄洪，或者取得水务部门同意使用 的意见；（六）属于地质灾害易发区或地质灾害（隐患）威胁范 围的用地，应开展地质灾害危险性评估，并做好相关防护措 施；（七）不属于现状绿地和特殊用地，不占用已纳入近期 建设规划或其年度实施计划中已规划作为公共服务设施、市 政公用设施的用地；（八）严格控制临时用地占用耕地、林地、园地；可利 用荒地的，不占用耕地；可利用劣质土地的，不占用好地； 预制场、拌合场等容易造成永久性破坏的临时用地一般不得 占用耕地；（九）法律、法规和规章规定的其他条件。第十一条【收文处理】区规划土地监察局应在收到申请 资料起 5个工作日内进行核对，并对是否需要提交本办法第 九条规定的各项资料进行初步核查，按下列规定进行处理：
