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1、第一章I社会政策,特点、目标及体系1、特点：政府满足群众基本需要提供服务的行动社会性（社会目标与社会价值）社会服务与社会管理结合的政策体系福利性社会目标与经济目标相协调。2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。3、社会问题：客观性；主观性；社会性；过程性。各国共同面临社会问题 ：社会不平等贫困老龄犯罪歧视健康与疾病居住环境及其它。4、目标:满足成员基本需要，提高生活质量解决社会问题与维护社会稳定维护社会公平、促进社会整合与社会进步。5、功能:经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性社会功能 *再分配*社会投资与社会 建设*社会控制政治功能*社会管理*调节群体利益矛盾*增强
2、执政党执政基础与维护政治稳定。6、原则：兼顾公平与效率以人为本、尊重人权社会保护政府与民间相结合。7、我国社发展趋势：经济增长模式公众对社会公平的关注度劳动力转移与城市化发展。8、我国发展社的基本趋势：进一步重视确立新的目标体系优化基本原则加强在各个领域中的行动。第二章社会政策的运行1、狭义的社会政策运行机制就是指社会服务的具体传递方式，主要包括：资金的筹措方式社会服务的提供方式政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。2、政府作为社会政策主体的特点：权威性；严肃性；复杂性；变化性；*角色:政策制定者；实施者；管理者教育者资源提供者。3、4间组织力主体特点:非营利性；自治性；开放性；可塑性
3、。角色：参与与实施者；合作彳伴；政策咨询者；社会 服务的提供者。4、，会政策实施程嬴上包括 :确定实施的具体细节与主要步骤对社会政策具体项目的规划社会政 策各个具体行动的实施程序对特定问题与复杂情境的特殊说明或规定。5、1艮务传递机制包）括:确定基本的服务方式确定社会服务的组织方式确定资金的分配与使用方式建立各种规范与机制，以提高服务质量。6、化会政策制定过程 卜内容*优先顺序;对象;服务标准；资源的筹措方式与规划；运行机制；实现服务与对象 的衔接主要影响因素*社会问题与社会需要的影响；政府资源的限制；政党理念与社会价值观的影响 ；社 会成本的考虑；社会事件的影响；社会精英的参与作用主要步骤
4、：社会问题的公共议论与影响；研究者与 决策部门对社会政策的前期研究 ；设计社会政策方案；社会政策的实验；社会政策的文本草拟与审批。7、卜会政策实施中的资源配置主q包括:人力安排物质准备资金调拨组织管理体系的建立信息 系统的建立。原则：与政策目标相一致能够支撑完成规定的任务与服务水平考虑社会需要考虑 政策行动的效果。经费来源：政府财政就是最重要的来源项目配套资金受益者付费发展中国家 还来自国际援助行动的经费还来自各种民间投入。8、卜会政策调整的|原因:决策的错误或失误实施过程中造成的偏差外部环境的影响组织结构或政 党的变化公众的影响、社会政策对象与社会需要的变化。9、社会政策调整的层次：宏观调整
5、，即目标、内容与实施方式上的变化中观调整，即某一部分目标与内容上的调整或某个实施部门微观调整旧标与内容的局部上做改变，涉及的范围较小。10、社会政策调整的内容：理念或方针的调整决策架构与方式实施方式政策周期内容与目标。11、社会工作者在社会政策实施中扮演 ：推行执行传导政策的角色。第三章 我国社会救助政策法规1、7市低保对象:无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人领取失业救济金期间或失业救 济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民在职人员与下岗人员在领取工资、 基本生活费后以及退休人员在领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准。2、申请:户主向户籍所在地的街道
6、办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填定城市居民最低生活保障待遇审批表。申批：由所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料与初审意见报送县级人民政府民政部门审批。管理审批机关接到申请30日内办结，不符与的，书面通知申请人说明理由。3、发放:货币形式按月发放，必要时，给付实物。视不同情部，全额或差额发放。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的对象按标准发全额，如其原享受救济高于现最低生活保障标准，按原发放；其她对象均按其家庭夫均收入与最低生活保障标准的差额发放。4、归村五保供养M对象:老年、残疾或未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、 扶
7、养义务人，或其法定赡养、抚养、抚养义务人无能力的，享受农村五保供养待遇。5、内容：供给粮油、副食品与生活用燃料供给服装、被褥等生活用品与零用钱提供符合基本居住条 件的住房提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料办理丧葬事宜。其中未满16周岁或已满16仍在接受义务教育的对象，保障她们依法接受义务教育费用。6、形式：集中供养对象 曲农村五保供养服务机构提供养服务分散供养对象村民委员会，也可由供养服务机构 村民委员会可委托村民。7、申请与评议：由村民本人提出申请，无法表达意愿的，由村民小组或其她村民代为申请。经村民委员会民主评议，对符合条件的，在本村公告，无重大异议，由村民委员会将评议意见与有关材料报
8、送乡人民政府审 核。8、审核与审批：乡政府收到20日内提出审核意见，并将意见与材料报送县人民政府民政部门审批。民自收到20日内作出审批决定。批准的发给农村五保供养证书，不批准的书面说明理由。9、,乡医疗救助对象:(1)城市医疗救助的对象城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职业基本医疗 保险人员已参加城镇但个人负担仍较重的人员与其她特殊困难群众(2)农村医疗救助对象：农村五保户、贫困户家庭成员地方政府规定的其她。10、形式：城市:社会力量资助城市医疗救助基金补助医疗机构减免有关费用。农村：开展新型农村合作医疗的地区，享受合作医疗待遇，因患大病经合作医疗与个人负担过高，给予适当医疗救助尚未未开展新
9、的地区，对难以承担的，给予适当医疗救助国家规定的物种传染病救治费用，按有关规定给予补助。医疗对象全年个人累讲享受医疗救助金额原则上不超大型过当地规定的医疗救助标准。对于特 殊困难人员，可适当提高医疗救助水平。11、,镇最低收入家jjj加住房保障方式:租赁住房补贴实物配租租金核减。12、申请条件：人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准人均住房面积家里至少有1人非农业户口家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系符合其她标准。13、申请与审核程序：户主作为申请人，户主无完全民事行为能力的，家庭推举有的人为申请人。申请人为非户主的，应出具其她具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。受理机关
10、决定就是否受理。收到材料后，及时作出就是否受理决定，向申请人出具书面凭证。资料不全或不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人补齐，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；不告知的自收到材料之日即为受理。材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交房地产行政主管部门审核小组进行审核并公求及登记。接到申请材料，房地产行政主管部门应会同民政等部门组成审核小组予以审核。房部门15日内向申请人出具审核决定。14、|法律援助.范围：（1）代理请求国家赔偿请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的请求发给 抚恤金、救济金请求给付赡养费、抚养费与扶养费的请求支付劳动报酬的主张因见义勇为行为 产生的
11、民事权益的。15、刑事辩护：犯嫌在被侦查机关第一次讯问后或采取强制措施之日起，经济困难公诉案件中的被害人及法定代理人或近亲属，自案件移送审查起诉之日起自诉案件的自诉人及法定代理人，自案件被人民法院受理之日起。16、公诉:公诉人出庭公诉的案件，被告人经济困难或其她原因无委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时提供法律援助。被告人为盲、聋、哑或未成年人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供援助，无须对被告人进行经济状况的审查。17、申请程序。（1）公民申请时，应按下列规定：请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提 出申请请求给予社会保障保险待遇、最低生活保障待遇或发抚恤金、救
12、济金的，向提供义务的机关所在地提申请请求给付赡养费等，向给付的义务人住所地的机关提出支付劳动报酬的,向义务人住所地法援机关主张因见义勇为行为产生的民事权益，向被请求人住所地法援机构提出。（2）公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：有效身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明经济困难的证明与所申请法律援助事项有关的案件材料。申请采用书面形式，填定申请表。因困难需口头申请的，由法援机构工作人员或代为较交申请的有关机构工作人员作为书面记录。18、实施：法院指定的案件，在开庭10前将指定辩护通知书与起诉书副本或判决书副本送交所在地法援。法院不在其所在地审判的，可将指定辩护通知
13、书与起诉书副本或羊决书副本送交审判地的法援机构法援机构3日内将确定的承办人名单回复给法院法援人员应遵守职业道德与纪律，不收取任何财物法援人员有下列情形，应向法援机构报告，终止法援：*受援人经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件*案件终止审理或被撤消*受援人又自行委托律师或其她代理人*受援人要求终止法援。结案后法援人向机构提交有关的法律文书副本等结案材料。法援机构安排支付法援补贴。法援机构对公民申请的法律咨询服务，应当即时理；复杂疑难的，可以预约择时办理。19、归浪乞讨人员救助对归:因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或农村五保供养 正在城市流浪乞讨度日的人员。20、形式
14、：主要为救助站救助。21、救助内容：食品住处突发急病，及时送医院救治帮助与其亲属或所在单位联系没有交通费返 回其住所地或所在单位的，提供乘车凭证。22、救助程序：向救助站提出救助需求救助站核实其基本情况救助站决定就是否实行救助，并对属于救助对象的及时安排救助终止救助。救助就是一项临时性社会救助措施，一般不超过10天。三种情况应终止救助：流浪乞讨人员故意提供虚假个人情况自愿放弃擅自离开，视同放弃。23、流浪未成的人工作的主要任务：预防保证其基本生活需要强化管理注重教育促使回归社会打击幕后操纵犯罪行为加大投入，完善救助保护机构。24、加强流浪未成年人工作的主要措施：统一认识，加强领导建立健全政策法
15、规建立游泳未成年人工作的直辖市机制与工作体系提高保护工作的专业化、社会化水平。25、然灾害救助中|灾民生活救助的内容:春荒、冬令。重点就是解决因灾造成群众的吃饭、穿衣等方面的生活困难。26、程序：调查荒情上报需救助的情况核查、评估分析调查摸底情况，并制定救助计划申请、办理与拨付救灾资金救助工作的组织实施监督、检查效果评估。27、第四章 我国特定人群的社会政策法规社会工作法规与政策知识整理1、M年人合法权益可主要内容:获得家庭赡养与扶养的权利及其她，包括住房权、婚姻自由权、财产所有权、继承权。获得社会保障的权利，包括生活保障、健康权、文化教育权、享受生活照料权参与社会发展的权利。2、保障老年人合法权益的方式方法：（1）一般性方式试法：加强法制建设开展普法工作健全法律援助加强法律服务弘扬传统美德，开展敬老、养老、助老的道德教育。 （2）具体方式方法：有关部门保护主要指行政司法保护有关组织保护，主要指老年人组织。3、匹卜法
