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1、陕西省西咸新区泾河新城食品安全事件应急预案1总则1. 1编制目的建立健全统一指挥、科学高效、规范有序的食品安全事件应 急响应机制，提高快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对 各类食品安全事件，最大限度降低危害，保障公众身体健康和生 命安全，维护正常社会秩序。1. 2编制依据依据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国突发 事件应对法中华人民共和国食品安全法实施条例国家食 品安全事故应急预案陕西省食品安全事件应急预案西安 市食品安全事故应急预案西咸新区应急预案管理办法泾 河新城突发事件总体应急预案等有关法律法规和相关文件，结 合泾河新城（以下简称“新城）食品安全监管实际，制定本预 案。1.3适用
2、范围本预案适用于新城辖区范围内种植、养殖、屠宰、生产加工、 包装、仓储、运输、流通、餐饮服务等环节，发生危害或可能危 害人民群众身体健康及生命安全，造成社会影响的食品安全突发 事件。应急指挥部各成员单位要加强食品安全信息搜集与监测，开 展食品安全风险分析，及时发现事件苗头，早预警、早处置，有 效控制事态发展蔓延；对重大、敏感性强的食品安全信息要跟踪 监测，并将重要监测信息及时通报指挥部办公室。监测信息的主要内容包括：来自广播、电视、报刊、互联网 及移动网络等媒体上的食品安全相关舆情信息；食品安全事件发 生单位与引发食品安全事件生产经营单位报告的信息；医疗机构 报告的信息；食品安全相关技术机构监
3、测和分析结果；经核实的 公众举报信息；有关部门通报的食品安全事件信息；日常监督检 查和抽检监测中发现的食品安全信息；上级政府、相邻市、县通 报新城的信息；其他渠道获取的食品安全事件信息。3.2预警信息发布指挥部办公室应当及时对可能导致食品安全事件的信息进 行分析评估，密切关注事态发展，及时研究确定应对措施，必要 时召开会议听取有关专家意见；及时将相关情况通报应急指挥部 有关部门，事态严重时及时上报管委会，各单位迅速做好各项应 急准备工作。指挥部办公室要及时分析、整理监测信息，并向党 委、管委会办公室提出发布食品安全事件预警信息的建议，并根 据授权向社会公开发布。3.3预警行动预警信息发布后，应
4、急指挥部办公室可视情况采取以下措施:（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专 家，加强对食品安全苗头性、倾向性信息和热点、敏感舆情信息 的收集、核查、汇总和分析研判，及时组织开展跟踪监测工作， 预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。经调查核实与分析评 估，符合食品安全突发事件分级标准的，按本预案处置。（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件进一步 蔓延扩大。利用各种渠道增加宣传频次，加强对食品安全应急科 普方面的宣传，告知公众停止食用（使用）不安全食品。（3）应急准备。责令应急专业队伍和负有相关职责的人员 进入待命状态，调集食品安全突发事件应急所需物资、装备和设 备，做好应急
5、保障工作。（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，组织专家解 读，并对可能产生的危害加以解释、说明，加强相关舆情跟踪监 测，主动回应社会公众关注的问题，及时澄清谣言传言。4应急处置4. 1信息报告4. 1. 1报送程序（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能 造成公众健康损害的情况和信息，应当立即向指挥部办公室和负 责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当立即向指挥部办公室和有关监管部门报告。（3）接收食品安全事件病人治疗的医疗机构，应当按照卫生部有关规定立即向教育卫体局报告。（4）相关镇街、管理办、食品安全相关技术机构、有
6、关社 会团体及个人发现食品安全事件相关情况，应当及时向指挥部办 公室和有关监管部门报告或举报。（5）经初步核实为食品安全事件且需要启动应急响应的， 指挥部办公室应当立即向本级管委会及西咸新区市场服务与监 督管理局报告，书面报告不得迟于事发后1小时。4. 2报告内容应急指挥部办公室在知悉食品安全事件后立即向西咸新区 市场服务与监督管理局做出初次报告；根据事故处理的进程或者 上级要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总 结报告。（1）初次报告应尽可能详尽地报告事故发生的时间、地点、单位、危害程 度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及 联系方式、事故发生原因的初步判断、
7、事故发生后采取的措施及 事故控制情况等，如有可能可报告事故的简要经过。初次报告需填写泾河新城食品安全事件初次报告单。（2）阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和 修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。应急处 置过程中，随时报告工作进展。阶段报告需填写泾河新城食品安全事件阶段报告单。(3) 总结报告包括食品安全事件鉴定结论，事件处理工作总结，事件原因 分析和影响因素，今后对类似事件的防范和处置建议。总结报告需填写泾河新城食品安全事件总结报告单。4.3先期处置事件发生后，事发单位要立即采取控制事态发展的措施，组 织开展自救，保护好现场并及时向当地街道办事处(人民政
8、府) 和有关部门报告。事发地镇街、有关部门及救援单位要立即采取措施，应在事 发后迅速启动先期处置机制，第一时间赶赴现场开展警戒、医疗 救护，控制现场并及时收集、报告信息，必要时立即查封可疑食 品、原料、物品。指挥部办公室会同相关单位初判为一般及以上食品安全事 件的，应立即组织力量核实情况，快速做出综合分析评估，按照 分级响应权限通报各相关单位，迅速组织执法人员和专业技术人 员前往事发现场，必要时立即组织相关部门进行紧急会商，并报 告应急指挥部做好启动应急预案的准备。4.4预案启动出现以下情况之一的，启动本预案：(1) 发生一般级别以上食品安全事件的；（2）超出新城应急处置能力范围的；（3）应急
9、指挥部总指挥认为需要启动本预案的；（4）应急指挥部办公室与相关单位会商研判认为需要启动 本预案的。4. 5基本响应指挥部办公室通知有关部门立即赶赴事发现场，应急指挥部 视情召开由应急指挥部成员单位和专家组参加的紧急会议，研究 部署应急处置工作。应急指挥部根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关 部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事 故危害。（1）医疗救治组有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开 展食品安全事故患者的救治。（2）事故调查组及时组织疾病预防控制机构开展流行病学 调查与检测，相关部门及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查 找事故发生原因，对涉嫌犯罪的，公安机关及时介
10、入，开展相关 违法犯罪行为侦破工作。（3）危害控制组应当依法强制性就地或异地封存事故相关 食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待事故调查组查明导 致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被 污染的食品用工具及用具，消除污染。（4）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，相 关部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营和进出口并销 毁。检验后确认未被污染的应予以解封。（5）及时组织评估事态发展态势，并向事故可能蔓延到的 政府通报信息，提醒做好应对准备。（6）事态出现急剧恶化时，应急指挥部在充分考虑专家和 有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急 处置措施。4.
11、6扩大响应当食品安全事件已经或可能引发次生、衍生突发事件时，指 挥部办公室及时报告应急指挥部总指挥，由总指挥视情请示新城 管委会主任，启动新城相关专项应急预案。当事件造成的危害已经或者可能超出本级管委会应急处置 能力时，管委会视情及时报告西咸新区管委会，请求技术、执法 力量等应急支援，或请求启动上级应急响应。4. 7响应终止当食品安全事件得到控制，并符合以下要求，经分析评估认 为可解除响应的，由指挥部办公室提出终止应急响应的建议，报 应急指挥部总指挥同意后结束应急响应：（1）食品安全突发事 件伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新 的急性病症患者出现（集体性食物中毒事件阻断肇事
12、食物摄入 72小时内无同类病例发生）；（2）现场、受污染食品得到有效 控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍 生事件隐患消除；（3）事件造成的危害或不良影响已消除或得 到了有效控制，不需要继续按预案进行应急处置的。4. 8信息发布信息发布工作遵循及时主动、准确把握、正确引导、讲究方 式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，根据上级政府有关 规定和要求组织开展。5后期处置5. 1善后处置各镇街及管委会有关单位要积极稳妥、深入细致地做好善后 处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事故影 响，恢复正常秩序。食品安全事件发生后，保险机构同时开展应急救援人员保险 受理和受灾
13、人员保险理赔工作。造成食品安全事件的责任单位和责任人应当按照有关规定 对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。5. 2调查评估与总结应急指挥部组织有关部门，对相关人员依法实施行政处罚和 行政监督，依法追究有关部门、机构及其工作人员责任，向有关 部门提出意见和建议，按相关规定通报处理结果。食品安全事故善后处置工作结束后，各镇街及有关部门、单 位及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因 和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出防范和处 置建议，以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室在事故处理 结束后10日内做出总结报告报党委、管委会办公室和西咸新区 市场服务与监
14、督管理局。6应急保障6. 1信息保障食品安全监管部门设立食品安全事件信息报告和举报电话， 畅通信息报告渠道，确保食品安全事故信息及时报告与收集；构 建信息沟通平台，加强食品安全信息管理和综合利用。6.2医疗保障教育卫体局要在各医疗卫生机构建立健全功能完善、反应灵 敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成 人员伤害时迅速启动医疗救治。6.3人员及技术保障应急指挥部及其成员单位要建立完善以食品安全监管队伍 为基本力量，以食品检验、医疗救治等技术人员以及食品专家、 疾控专家为专业力量的应急队伍，配备必要的应急物资和装备， 加强应急演练，提高应急救援能力。市场服务与监督管理局泾河分局选
15、定具有相关资质的食品 检测机构并建立基本信息库，建立完善食品安全事件应急处置专 家库，为事件处置提供技术支撑。6.4物资与经费保障应急指挥部及其成员单位保障食品安全事件应急处置所需 设施、设备和物资，保障应急物资储备和应急资金。财政局负责建立完善应急经费快速拨付机制，按照现行事权 和支出责任划分原则，做好本级财政所需经费的应急保障。6. 5社会动员保障根据食品安全事件应急处置的需要，动员和组织社会力量协 助参与应急处置，必要时征用企业及个人物资。在动用社会力量 或企业、个人物资进行应急处置后，应及时给予补偿。7预案管理7. 1宣教、培训与演练指挥部办公室要会同有关成员单位加强对食品安全专业人 员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与 培训，促进专业人员掌握食品安全知识，提高食品生产经营者的 责任意识和消费者的风险防范能力。指挥部办公室至少每3年组织开展一次食品安全事件应急 预案演练。当相邻地区发生食品安全事件时或省、市、西咸新区 发布重要疫情预警时，及时组织开展应急演练。7.2预案备案本预案报党委、管委会办公室和西咸新区市场服务与监督管 理局备案。7.3预案修订本预案原则上每三年修订一次，出现西咸新区应急预案管理办法所规定的预案修订情形的，及时对预案进行修订。8奖励与责任追究对食品安全事件
