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1、民政局年度主要工作总结 203年,在十八大及十八届三中全会精神指引下,我局进一步转变思想观念和工作作风,紧扣主题出亮点，服务大局抓重点,改革创新攻难点，进一步发挥了民政工作在社会建设中的骨干作用。 (一）三社联动,有效推进社会管理创新 今年,市紧抓xx省人民政府与民政部共建“温州民政综合改革试验区”这一契机,大力推进城乡社区建设、社会组织培育和社工人才队伍培育，社会管理的新格局进一步形成。 推进城乡社区建设 （）以“和谐社区”为目标，全面开展社区各项建设工作。一是切实抓好城乡社区规范化建设。建立社区社会工作室，98个社区已有90个社区建立并正常开展各项专业服务；每季度不定期对城乡社区的规范化建
2、设情况进行明察暗访。二是不断提高社区知晓率、办事满意度和服务力度，促进村社融合。深化社区便民服务中心规范化建设，确保社区服务落到实处，提高社区的知晓率、满意度和服务力度；以便民服务活动、志愿服务活动和社区文化活动等为抓手,大力促进村社融合。 ()以“风清气正”为要求,全力保障村级组织换届选举工作顺利进行。xx市村级组织换届工作进展顺利，截目前,所辖911个行政村，已全部完成党组织、村委会和村民代表的换届。 （3)以“为民服务”为宗旨，努力推动965社区公共服务中心建设。整合资源,将原8890民生服务功能和935社区公共服务充分融合,普及96345社区公共服务热线的市民知晓度,强化96345社区
3、公共服务中心的功能建设。扩大规模，提高平台承载能力,满足全市农村社区群众的日常生活需求。 推进社会组织培育 ()大力推进社会组织体制机制创新。实行社会组织直接登记、探索“一业多会”、降低开办资金等措施，推进社会组织培育发展。 （2)健全措施扶持社会组织发展。一是建立社会组织孵化基地公益组织孵化园,为初创阶段的社会公益组织提供场地设备、能力建设等支持，目前共有9家公益性社会组织入驻。二是举办公益创投活动,让爱心企业和爱心士来认领公益项目，共计资助社会组织4个项目7.3万元。三是建立行业协会培育基地，充分发挥行业协会在发展产业、规范行业、服务企业的重要作用。四是大力培育社会公益文化，通过召开公益大
4、会、举办公益论坛、表彰“十佳优秀公益组织”、开展优秀公益组织风采展示等活动,在全社会倡导、营造公益理念和公益文化。 （3）规范社会组织管理工作。强化社会组织年检工作,严格财务管理,要求民办非企业单位在年检中提交注册会计师出具的年度审计报告，在年检中加大对换届不及时、财务不规范等问题的整改力度。加大社会组织等级评估力度,全市新增等级社会组织4家,累计等级社会组织达到6家,等级评估率达到6%。 推进社工人才队伍培育 (1）进一步加快人才培养。组织发动社会工作者考试和评审,全市报考国家社会工作者77人，高出去年同比60%；报考xx市社会工作者704人，高出去年同比27；新增持证社工人数达到470人，
5、其中国家级46人、地方级424人。 （2）进一步培育社工机构。全年培育了7家民办社工机构，初步形成了以市社会工作者协会为平台的“17”社工机构体系和“明星社工”领衔社工机构模式,着力打造“仁和”禁毒、“老周”调解、“景贤”养老、“平海”婚姻等社工品牌,推动社会工作领域多元化发展。国家民政部社会工作司司长柳拯视察了部分机构并给予高度评价。景贤社工服务中心成功接待了全国地方党政干部社会工作研究班的参观访问；仁和社会工作师事务所被评为全国首批社会工作服务示范单位，是温州地区唯一获此殊荣的民办社工机构;仁和、景贤分别成功创建xx市社会工作实习和服务基地。 （)进一步提升实务能力。认真落实“社工实务提升
6、工程”。抽派优秀社工赴温州、上海、台湾等地参加实务轮训，全年共4批,投入轮训经费近10万元。倡议发起“微公益”创投活动，共评审出民办社工机构创投项目11个,资助总金额达17.万元。 （二)堵疏结合,大力推进绿色殡葬改革 今年，xx市围绕“禁新改旧”、“堵疏结合”、陋习整治，坚定不移地推进绿色殡葬改革。 .“禁新改旧”,创新青山白化治理模式 一是大力开展坟墓普查工作。采取政府购买服务的形式,委托专业普查队伍，对全市所有私坟进行普查登记,并录入殡葬管理系统。 二是大力加强“禁新”工作。市委市政府将殡改工作纳入综合环境建设考核和“四边三化”考核范围；在全市实行殡葬改革责任分级管理制度,对“禁新”工作
7、不力的,将由纪检部门进行责任追究。今年以来，共治理各类新建、扩建、翻新私坟21座,市纪委对“禁新”工作不力的个别镇街相关责任人进行约谈。 三是大力推进“改旧”工作。重点对甬台温高速公路、甬台温高铁、04国道两侧视线内的私坟以及往年青山白化治理已拆除的坟墓，全部实施生态化改造。对于验收合格的,市财政给予全额经费补助。截止目前,我市共拆除并改造坟墓6266座,投入专项资金近500万元。 四是督促各镇街做好骨灰安放跟踪管理工作。把该项工作同坟墓生态化改造工作结合起来,配备专门人员对骨灰存放进行全程跟踪,要求对骨灰入葬的私坟进行生态化改造。 2.坚持疏堵结合，加快推进殡葬设施建设 一是编制殡葬设施总体
8、规划。委托xx大学城乡规划设计研究院编制骨灰堂（公墓）等殡葬设施总体规划,计划在每个镇街规划建设12处镇级骨灰堂；在人口10万人以上的区域性中心镇，与镇级骨灰堂配套，规划建设殡仪守灵中心;在生态公墓未覆盖的东片镇，按需求规划若干个公益性生态公墓。目前，该规划已通过会审。 二是积极探索公益性骨灰堂建设。重点以镇街为单位对公益性骨灰堂进行布局规划。目前,淡溪镇公益性骨灰堂已开工建设,柳市镇公益性骨灰堂已完成工程设计和项目立项。政府投资的公益性骨灰堂建设在x市尚属首创。 三是加大生态公墓建设力度。继续完善由行政服务中心牵头,民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的并联审批机制，规范生态公墓审批程序,
9、加快推进生态公墓建设,加强对生态公墓的监管。截止目前，全市共审批生态公墓5处,其中建成可使用生态公墓64处,覆盖行政村09个,覆盖行政村比率达8.8%。 四是出台困难群众墓葬免费政策。自今年4月1日开始,针对农村五保户、三无人员、低保户、重点优抚对象等特殊困难群体,建立以免费墓葬为主要内容的殡葬救助保障机制。目前已为7名符合条件的困难群众免费提供公墓。 3.文明殡葬，大力推进丧葬陋习整治 一是加强对集中办丧的管理。今年强化了两项措施,一是规定市区一律不准占道搭设灵棚；二是遗体24小时内送达殡仪馆,在殡仪馆集中办丧，殡期不得超过5天,实行当天火化，当天出殡。全年市区集中办丧共367例,办理率达到
10、100%。 二是继续打击超殡期陋习。对超殡期现象，一是通知立案谈话，责令丧户所有子女在乐清日报的显著版面为丧事扰民行为作公开深刻检讨;二是启动违规办丧遗体火化处理机制，对已经安排遗体火化时间的,立即予以取消,推迟火化时间，一律不予安排早班。今年以来，查处超殡期案件9起。 三是大力开展电子花圈车整治。联合市交警、市运管等部门开展联合执法，查处电子花圈车参与丧事活动的违规行为起,有效打击电子花圈车参与丧事大操大办的现象。 四是强力推进坟石市场治理。联合工商局，在当地镇街的配合下,集中整治清理非法坟石加工点23处，取得了良好的社会效果。 （三)养老为先,扎实推进民生保障工作 养老服务项目是xx市政府
11、213年十大为民办事实项目之一。今年，xx市坚持以养老服务工作为重点，在政府加强“兜底”保障的基础上，着手建立适度普惠的民生福利体系。 着力推进养老服务工作 （)推进机构养老。一是高端养老全面起步。积极筹备首家高端养老机构余霞乐园试营业,加快推进护理型养老机构华仪翔云社会福利院建设进程。二是加强对镇（街道）敬老院的指导工作。打破“镇（街道)都有敬老院”的旧格局,将全市9所镇（街道）敬老院进行整合和功能提升。三是大力开展全市养老机构安全大排查、大整治。 （2)推进居家养老。一是大力推进社区居家养老服务照料中心建设。建成8个社区居家养老服务照料中心，并全面提升照料中心服务功能。二是加强政策引导。在
12、温州各县(市、区)中率先出台关于全面推进居家养老服务工作的实施意见，规定给予新建的居家养老照料中心一次性建设资金补助5万元,同时，每年对实际运行的照料中心给予不低于2万元的运行经费补助。三是大力推进服务载体建设。坚持把城乡社区作为居家养老服务的重要阵地，以“幸福驿站”、“爱心驿站”建设为载体,建立健全立足社区、面向老人、布局合理、方便实用的养老服务设施和活动场所。 2完善城乡一体化社会救助体系 （1)加强对最低生活保障的管理，着力提升城乡最低生活保障水平。完善最低生活保障的申请、审核、审批程序;积极进行动态调整,共调整和取消低保对象914户2262人;及时调整保障标准,农村居民最低生活保障标准
13、由333元/月调整为395元月,城镇居民最低生活保障标准由51元/月调整为563元/月。城镇居民低保对象人月均救助补差为00.52元，农村居民低保对象人月均救助补差为27639元，全年共发放低保金31651万元。 （2)扎实做好大病医疗救助。积极做好城乡医疗救助宣传工作，简化工作程序，优化服务措施,采用医后和医中2种救助方式方便病人救助；根据新修订的xx市医疗救助办法，对重特大疾病按0%7的比例进行救助。全年为198人次城乡困难家庭人员办理医疗救助，下拨医疗救助款326.006万元,人均救助金额686.3元。 (3)加强防灾减灾工作。加强避灾场所建设,对全市198个避灾点和避灾中心进行整合，创
14、建20个避灾示范社区,统一规章制度，统一制定路牌和指示牌;完成市级、镇（街道）、社区三级救灾预案的修订；积极筹备救灾物资,完成xx市级救灾物资储备仓库的建设。 （4)完善社会救助机制。继续将临时救助款直接下拨给各镇(街道)以直接帮助困难群众解决临时生活困难,共下拨临时救济款204余万元。积极开展“助孤行动”，提高孤儿生活费标准。 （)加强救助管理工作。开展“接送流浪孩子回家”专项活动,开展夏季“送清凉”活动、“冬季送温暖”活动。全年共接待和劝助救助人员1142人次，其中实际救助50人次,劝助632余人次。 （四）求真务实,着力推进优抚安置和“双拥”工作 今年,x市切实把优抚安置工作纳入我市经济
15、和社会发展的总体规划，确保优抚安置工作的有序开展。 1.做好优抚工作。全面落实重点优抚对象优待政策。按照我市优抚对象抚恤标准随经济增长的自然增长机制，提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准。做好部分重点优抚对象的调查核实工作。完善重点优抚对象数据库建设。推动重点优抚对象“一站式”医疗保障服务，全年共发放重点优抚对象门诊药费52多万元。切实解决部分优抚对象的生活和医疗困难。认真落实义务兵优待政策。今年，我市将义务兵优待金的标准从去年的每人每年110元提高到今年的1200元，全年为全年为16位义务兵发放优待金15万元。 2.做好安置工作。全面落实安置政策。今年,全市共接收军队退役士兵和转业士官44人,其中符合政府安排工作的退役士官28人,其他人员基本实行自主就业,共发放2012年冬季退役士兵一次性经济补助金681多万元。加强2012年冬季退役士兵职业技能教育培训工作。 (五)统筹兼顾，全力做好其他专项管理事务 1.切实做好老龄工作。一是全面落实高龄补贴政策。00周岁以上老年人享受政府高龄
