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1、公共资源网上电子招投标系统建 设 方 案2013年4月目 录一、 项目概述 . 3 1.1 1.2项目建设背景 . 3 系统目标 . 3二、 系统总体设计 . . 3 三、 招投标业务管理系统 . 4 3.1 3.2工程建设项目业务管理子系统 . . 4 政府采购项目业务管理子系统 . . 7采购方式 . 7 主要采购业务流程 . 8 土地交易模块 . 10 土地交易项目管理 . 10 土地挂牌竞价模块 . 10 内部办公子系统 . 12 场地管理模块 . 133.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.4.1 3.4.2土地交易项目业务管理子系统 . .
2、10综合管理系统 . 12四、 后台维护系统 . . 13 五、 硬件清单 . 14一、 项目概述1.1 项目建设背景公共资源交易中心（以下简称中心）承担着工程建设、政府采购、土地使用权交易交易等活动。为保证各类业务流程的公开、公正、公平、透明，有效提高工作质量和效率，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的要求，建立科学、合理、高效的招投标信息处理系统，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招投标管理服务体系。1.2 系统目标 总体目标公共资源交易中心系统的建设目标是：按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技
3、术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。 本期目标完成交易中心内部业务管理，实现业务管理的信息化建设，提高中心人员信息化操作水平，为后期的全过程网上交易做好准备。二、 系统总体设计公共资源整个系统平台架构应该包括：公共服务平台（中心门户网站）、公共资源交易系统、综合管理系统。公众各类会员各业务处室工作人员三、 招投标业务管理系统按项目类型主
4、要有：工程建设类、政府采购类、土地交易类等。下面重点介绍三块业务的内部管理功能。3.1 工程建设项目业务管理子系统工程建设项目类型分为勘察、设计、监理、施工等方式，交易方式分为公开招标、邀请招标、直接发包，资格审查方式分为资格预审和资格后审。工程建设项目交易管理模块主要功能：实现从工程建设项目交易受理登记、招标公告备案、信息发布、网上报名、招标文件备案、答疑文件备案、购买招标文件（网上支付）、下载招标文件、开评标登记、公示发布、成交登记、保证金缴退管理、工本费管理和交易服务费缴纳管理等过程管理功能。工程建设项目管理分为政府投资项目和非政府投资建设项目要求分别统计分析。 工程受理招标代理机构登录
5、系统，选择项目所在辖区、建设单位，填写各项信息并提交，至相关行管部门受理人自动受理。 初步发包方案 招标代理根据招投标法和业主的意愿将项目划分成多个标段，到招标办进行备案。 招标办工作人员也可以直接登记发包方案。 招标公告备案在招标公告上设置报名时间及报名所需要的资质条件和项目经理要求，公告将自动推送到门户网站显示。招标公告采用模板方式编辑，既提高公告编制效率，又能有效防止其中对个别投标人的倾向性设置。 投标报名、报名确认潜在投标人查看中心网站，浏览中心发布的交易信息，登录投标人会员系统，选择感兴趣的标段进行报名。系统自动根据公告设置的报名要求和投标单位的资质进行判断，如不符合资质要求，系统拒
6、绝接受报名人。投标人再选择项目经理，同样系统对项目经理资质进行判断。有在建工程的项目经理无法报名（有无在建工程可以通过全省统一的诚信库进行自动过滤）。 资格预审如本项目为资格预审项目，则在开标前一天提交预审文件和投标文件。资格预审由评委进行审查，系统只能判断单位和项目经理资质；但如企业或项目经理相关业绩或获奖，系统无法判断，需人工判断，判断的方法是直接链接至投标单位的企业诚信库中，评委可根据具体资质、业绩要求对比诚信库中资质、业绩，并得出资审结果，最终由招标代理录入预审结果，招标办备案。 抽签入围系统可以登记记录通过抽签入围的单位，只有通过抽签入围的单位才能进行投标。 招标文件备案招标文件的制
7、作包括两部分：招标文件文字部分和工程量清单部分，分别使用招标文件制作工具和清单软件制作，然后通过转换工具将清单文件和招标文件文字都转换成PDF 格式，上传到招标办进行审查。招标代理单位可使用提供的招标文件制作工具制作电子招标文件，招标文件也可由中心进行编制，编制时可使用模板提高文件编制效率。 招标文件查看招标文件需要代理签章，在查看招标文件的时候，需要先判断招标文件的正确性。标书的查看分为文字部分和清单部分，还可以查看CAD 图纸。内部工作人员可根据招标投标中心的日程安排和场地情况，确定安排开标时间、场地，进行招投标工作。招标人或招标代理单位可通过门户网站查看场地使用情况，通过网上提出场地使用
8、预约申请，工作人员根据实际情况安排场地。 澄清文件备案一旦招标文件有异议，需要发布澄清文件进行补充，澄清文件一般直接在招标文件上进行修改，并且用红色字体显示出招标文件修改的部分，针对工程中的清单，同样也用红色字体描述。 中标公示对招投标后中标公示的信息进行备案管理，并根据发布的中标公示是否有异议，转入招标投诉处理程序。如无异议，招投标管理部门审核评标结果，并由交易中心发布中标公示到门户网站。 成交登记中标公示到期后，系统将自动发布成交结果，在网站上进行公示。 中标通知书由于系统支持多种交易类别（建设、交通、水利等），中标通知书根据招标类别可以定制。可以对中标企业、中标通知书进行各类统计查询。中
9、标通知书需要招标办进行电子签章，最终提供网站直接打印功能。 退转保证金退保证金根据要求分未中标人退保证金和中标人退保证金，在中标公示发布后，即可退未中标人保证金，中标人保证金则根据要求可以在缴纳了履约保证金后再退保证金。 服务费结算根据中标信息和招标人进行服务费结算。 合同备案对招投标结束后招标方与中标方签订的合同进行备案管理，由招标办进行备案登记、审查，由招管办进行备案审核。 项目进度查询在整个招投标流程中，项目负责人、代理、领导都可以通过查询项目进展情况！对直接发包的标段只需要在项目注册审核通过后，在项目中直接发包模块直接备案。 招标投诉对招投标过程中的所有产生的投诉进行处理和反馈监管。主要包括了投诉的受理、处理和反馈过程。上级主管部门并可对投诉处理过程进行监管。 诚信档案建立系统将建立整体的诚信管理档案，对招标人、招标代理、投标人（包括项目经理和总监）和评标专家评审行为进行诚信记录，对其进行审核备案，将诚信记录用于今后招投标交易中对交易人的行为进行评价。3.2 政府采购项
