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1、龙门县旅游发展总体规划 上篇 龙门县旅游发展总体战略规划龙门县旅游发展总体规划上篇 龙门县旅游发展总体战略规划一 龙门县发展旅游业的战略依据（一）发展旅游业的国际和国内背景1旅游业勃兴是21世纪的时代浪潮。当今世界，旅游的观念已经深入人心，旅游业已经成为最具活力的综合性产业。即使是在目前世界经济普遍不景气的形势下，旅游业仍然保持良好的发展态势，已然成为许多国家摆脱经济低迷状态的一剂良药。本世纪中国将成为世界重要的旅游客源地和目的地。中国成功加入WTO和实施到港澳的外国游客进入珠三角旅游实行144小时便利签证制度后，必将有更多的境外游客通过我国的南大门入境，因而也将给临近广州、位处珠三角边缘的龙
2、门县带来发展旅游业的大好机遇。2国内旅游业的发展前景十分广阔，为龙门旅游业的发展提供了良好的外部环境。主要表现在：（1） 国民收入水平大幅度提高，旅游需求急剧增长。改革开放以来，随着人们生活水平的大幅度提高，生活消费观念的逐渐改变，我国的旅游消费需求急剧上升，旅游行为日益频繁化。近年来，每逢两个“黄金周”和春节期间，几乎全国各地的景区景点都出现游客“爆满”的现象，充分显示出国内旅游市场方兴未艾、生机勃勃的发展前景。这为龙门旅游业的顺势而上营造了有利的大气候。此外，随着人们生活节奏的加快和城市环境的恶化，越来越多的人希望能够回归自然，使疲惫的身心得到放松，生态旅游日益受到都市居民的青睐，而龙门恰
3、恰有发展生态旅游的优势，可以抓住机遇、扬长避短，塑造自己的旅游品牌和特色，发展龙门的旅游经济。（2） 国内旅游市场日渐壮大和成熟。由于存在旅游市场空间的地域性和旅游产品的相互不可替代性，使旅游业在国内出现了全面兴起的局面。许多省市都确立了“旅游搭台，经贸唱戏”的发展战略，把旅游业作为一个重要的产业来抓。一些经济落后地区利用“后发优势”，成功地走出了一条“旅游脱贫”的经济发展之路。其他地区成功的经验和失败的教训为龙门今后发展旅游业提供了有益的参考，使其能站在一个更高的起点上去制定本地的旅游发展战略，减少失误；而国内日渐成熟的旅游市场，则为龙门旅游业提供了强劲的外部需求动力，同时，也提出了更高的要
4、求。（3） 龙门具有邻近广州及珠三角的地缘优势。珠江三角洲已成为广东乃至全国重要的旅游客源地。龙门县虽不属珠三角经济区，但与珠三角的北缘相毗连，距广州、深圳、东莞等地都在160千米左右，与三地的车程均在3小时之内；在旅游资源方面，龙门县有着珠三角核心地区所缺乏的优越的自然环境和国家级的森林公园。这对龙门县在这一地区开拓周末旅游度假市场极为有利。其中，尤其是广州地区的客源市场对龙门县的旅游发展具有重要的意义。根据对南昆山游客的不完全统计，来自广州（含郊区）的游客约占南昆山游客总数的53%，整个珠三角地区的游客则约占其游客总数的95%。（二）发展旅游业的资源条件1优越的自然环境。龙门地处九连、罗浮
5、两大山系之间，属丘陵地带，山地、丘陵占全县总面积的78%，故有“八山一水一分田”之说。由于土地开发强度较低，尤其是第二产业发展较慢，使县内绝大部分地区的自然和农耕环境保持得非常良好，境内空气清新、流水纯净、山青地翠。全县森林覆盖率高达74.5%，为惠州市域之最。如此茂密的森林覆盖，使境内的森林资源能充分发挥其保持水土、涵养水源、净化空气等生态环境效应，有效地抵御自然灾害，进而保护全县的自然环境，维持生态平衡。根据环保部门连续多年的检测，龙门全县大气环境质量一直保持良好水平，多数指标符合大气环境质量标准（GB30951996）一级标准的要求；龙门河、永汉河及平陵河水环境质量符合地表水环境质量标准
6、（GHZB11999）中类标准的要求，绝大部分指标可达到类标准的要求。在县内的山地和丘陵之间，绵延分布着10个大小不等的山间盆地。这些盆地四面低山环绕，当中绿水纵贯，环境独立、封闭而视野开阔，青山、绿树、碧水、田野和古朴的村舍融为一体，构成一幅幅恬静优美的山水画，给人以田园诗般的意境和别有洞天的、世外桃源般的感觉。2良好的生态条件。龙门在广东省属少有的“地多人少 ”之县，影响生态环境的项目相对较少，且规模小而分散，全县基本保持了原有的自然生态和农业生态。加之境内丘陵、盆地、水域兼备，水热组合优越，使本县具备得天独厚的自然生态环境条件，动植物资源十分丰富，形成了较稳定的自然和半人工生态系统。根据
7、粗略统计，全县共有高等植物1107种，隶属于519属，177科，共分山地常绿阔叶林、山地常绿针叶林、山顶常绿阔叶苔藓矮林和山顶灌木草丛等四种植被类型；野生脊椎动物153种，鸟类103种，两栖类13种。其中不乏珍贵、稀有、濒危动植物，如国家一级重点保护植物水杉，二级重点保护植物水松、福建柏、观光木、格木、伯乐树、粘木等；国家一级重点保护动物云豹、华南虎，二级重点保护动物穿山甲、大灵猫、小灵猫、斑林狸、水鹿、苏门羚、地龟和白鹇等。目前，本县境内有省、市、县级自然保护区共5处。3种类多样、组合理想的旅游资源。龙门县具备山、泉、湖、瀑、洞等自然旅游资源和民俗风情、文物古迹等人文旅游资源。据初步统计，龙
8、门县共有16类旅游资源，资源分布点或景点近41处（表11）。龙门县水资源丰富，人均拥有水资源1.27万立方米，为全国人均水资源量的4.63倍，在诸多的水域中，不乏风光优美的库湖江河。在本县的旅游资源中，除南昆山规模大、品级高以外，其余各项在周边地区都没有突出优势，知名度也不高，但它们彼此互补，具有组合优势。山、泉、湖、河、瀑、洞组合在一起，便构成了具有地区性优势的自然生态资源，利于开展生态观光游和休闲度假游；至于民俗风情、文物古迹的应用和土特产品的开发，则能进一步丰富本县的旅游内容，强化本地区的文化特色。全县旅游资源的分布亦较均衡，东西南北中都有一定数量的资源，并各具特色，有利于县域旅游景区的
9、布局和旅游线路的组织。在众多的旅游资源类型中，以南昆山为代表的山岳风光和众多的温泉资源开发价值最大。南昆山是全县目前唯一一个开发较完整的景区，是国家级森林公园、省级自然保护区（拟报国家级），已开发和待开发的大小景点二十多处，在龙门旅游业占有极重要的地位。2000年全县共接待国内外游客26.3万人次，其中南昆山旅游区接待23.8万人次，占全县的90%。在温泉开发方面，虽然西北部的近邻从化、清新等地都有温泉，但较从化，龙门有环境优势；较清新，龙门有资源组合优势，在这里开发温泉资源仍然大有可为。如永汉温泉（现名南昆温泉）距南昆山仅18千米，可实施与南昆山优势互补、捆绑发展的战略，“日游南昆，夜浴温泉
10、”，共享南昆山的游客市场资源；而田美镇的热水窝温泉（现名龙门温泉）则以环境取胜，此处三面环山，地域独立、清静，且靠近龙城，一旦开发出来，定能以优越的环境征服四方的沐浴客。表11 龙门县的主要旅游资源资源类型 资 源 名 称 及 其 分 布 地 一自然旅游资源山峦风光南昆山、桂峰山、仙女峰、石马山湖泊库塘天堂山水库、七星墩水库、田美石塘温泉永汉温泉（南昆温泉）、地派温泉（桂峰温泉）、田美温泉（龙门温泉）、江冚温泉、沙迳温泉岩溶奇景龙岩溶洞、龙江八字岩、屏风石自然保护区南昆山省级自然保护区森林公园南昆山国家级森林公园古树名木滩头巨榕（沙迳）、西林古榕（龙城河畔）、独石孤榕（天堂山水库）二人文旅游资
11、源古塔水西塔、功武古塔遗址、龙华文笔塔文物古迹蓝田瑶族穴居遗址、古城墙遗址、功武五宅围古村落、廖氏宗祠、太监村旧址、蓝田瑶族围屋、罗洞客家围、孟盛李公祠、谊谅二公祠、刘家祠近现代史迹龙门革命烈士纪念碑、石塔人民抗日斗争纪念碑、（南昆山）人民解放军江北支队司令部遗址民族民俗风情瑶族风情、客家风情、龙门农民画观光农业白鸽坪生态农业区、屏风石观光农业区旅游工业蓝田鑫荣养菌厂、西林明珠（西林电站枢纽工程）、天堂山水库大坝电站宗教寺庙龙岩古寺、关帝庙旧址特种旅游沙迳南窖、茅田狩猎场地购物美食龙门鸡（三黄胡须鸡）、西溪笋、龙门粉丝、蜂蜜、年桔、龙门河鲜（鰹鱼、鳓椎）等4丰富、优质的土特产资源。龙门县物产资
12、源丰富，其中著名的有广东八大名牌鸡之一，在香港市场上与清远鸡、保安鸡并称“三雄”的龙门鸡（三黄胡须鸡）；油润透明、清爽幼滑的西溪笋；品质纯正的蜂蜜；制作精细、韧滑爽口的龙门粉丝以及肉厚味美的草菇、个大皮薄味甜的年桔等。此外，由于未受污染，本地所产的瓜果蔬菜基本都是都市里人们向往的绿色食品。这些土特产为本县开展美食旅游提供良好的资源条件，大大增强了龙门旅游的吸引力。（三）发展旅游业的社会经济条件 龙门县的社会经济条件为本县发展旅游业提供了相应的外部条件或契机：1经济发展的支持。2000年全县国内生产总值为18.2亿元。虽然龙门经济目前尚不发达，但经过多年的发展和积累，已具备一定的产业建设投资能力
13、。“九五”期间，全县基础设施建设取得较大进展，重点改造、新建了一批交通、能源、通信等设施项目，改善了发展旅游业的硬件条件。2000年全县共投入了近百万元资金用于基础设施建设和旅游宣传促销，取得了良好的成效。2招商引资的吸引力。在开放的市场经济环境下，建设资金不必都来自本地，招商引资条件也是影响地区建设资金力量的重要因素。龙门虽不具备雄厚的财力，但有着良好的资源基础、优越的自然环境和紧靠广州及珠三角的区位等有利条件，能给从事旅游开发的投资商带来理想的回报，对内外资的流入会有较强的吸引力，因而完全能够通过制定若干适当优惠的政策，利用境内外的投资力量，解决本县的旅游景点和基础设施建设所需的资金。 3
14、社会经济发展战略和经济结构调整的需要。龙门县的社会经济条件处于广东的后进行列，2000年全县第一、二、三产业分别占国内生产总值的37.9%、31.4%和30.7%，仍属于低等级规模序列模式。其中第二产业多为低附加值的资源型矿产、建材、造纸等企业，是全县环境的主要污染源，如北部山区高岭土的开发造成了水土流失，龙江、地派等地的铅锌矿开采造成了较为严重的环境污染，公路沿线的水泥厂则不仅带来大量的粉尘危害，也造成明显的视觉环境污染；而且，不少矿场处于河流上游和水源保护区，对全县环境质量的威胁极大。此外，龙门县现有工矿企业的经济效应也十分有限，根据有关部门统计，尽管工业用地基本分布在公路沿线，但其年均产
15、值不足75万元/公顷；“九五”期间，龙门第一、二、三产业的年均增长率分别为6.2%、3.8%和6.8%，第二产业增幅最小，明显地出现后劲不足的势态；1998年全县工业企业亏损面达71.1%，比惠州市平均亏损率35%高出一倍。而第三产业则增长幅度最大，表现出强劲的发展势头。实际上，某些工矿企业无论是在社会、经济效益上还是整体经济效益上，都是不可取的。根据天堂山水库管理局的测算，由于地派、密溪等地开采高岭土引发水土流失，造成每年约88万立方米的泥沙流入天堂山水库，目前水库已有淤泥70万立方米，如果照此速度淤积下去，不超过20年设计使用100年的水库将提前报废。与天堂山水库2亿多元的巨额投资和目前其2000多万元的年产值相比，高岭土的开采所得实在是微不足道。可见，龙门已不再适合发展资源开采型工业，调整产业结构、发展以旅游业为龙头的第三产业，势在必行。2000年龙门县国内生产总值比上一年增长5.2%，整个“九五”期间国内生产总值年均递增5.4%，与珠三角和全省平均增长速度相比，已属较慢；如果考虑到龙门全县的产值规模基数较小（不及珠三角的一个发达镇），这种增长幅度则更显得缓慢无力。要改变本县地域经济系统的“初级”状态、振兴地区经济，就必须发展外向型产业，对外提供优质的、具有市场竞争力的“产品”。必须立足本县的资源和社会经济条件，重新审视本地的
