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1、 环保工程8起事故案例分析及总结 关于燃煤电厂环保改造和建设工程 人身伤亡事故状况的通报及教训总结 近期，全国燃煤电厂环保改造项目和建设工程人身伤亡事故多发，为吸取教训，避开河曲发电公司技改工程发生类似事故，特采集全国电厂技改工程发生的伤亡事故，供参建各单位、全部人员学习，从中吸取教训，规避施工中的风险。 一、事故案例 （一）浙江温州电厂 4. 2 人身伤亡事故 1、浙江温州电厂 4. 2 人身伤亡事故简况： 浙江浙能温州发电有限公司2 135MW（已关停）、4 300MW 上大压小 扩建工程（2 660MW）由中国能源建设集团浙江火电建设有限公司总承包，安徽省颍上八里河建筑安装有限公司为其分
2、包单位。 2015 年 4 月 2日 15 时 40分，安徽省颍上八里河建筑安装有限公司 2名施工人员在温州发电厂 上大压小 扩建工程 8 号机组湿式电除尘器安装过程中高处坠落，2人死亡。 2、事故缘由： 作业人员平安意识不牢，没有正确运用平安带；平安施工技术措施没落实，没有防坠落措施或措施失效；各级生产管理人员履行平安职责有漏洞，没有刚好制止和整改这种违章问题。 3、针对措施： 利用站班会、交底会等各种形式，强化作业人员平安意识和技能；工程技术人员要制定切实可行的平安技术措施，给作业人员供应平安保障；各级管理人员必需履行本岗位的平安职责，刚好发觉违章问题，并制止和督促整改。 （二）江苏利港电
3、厂 5. 21 人身伤亡事故 1、江苏利港电厂 5. 21 人身伤亡事故简况： 江苏利电能源集团江苏利港电力有限公司（4 350MW、4 600MW）8 号机组（600MW）湿式电除尘项目由南京龙源环保有限公司总承包，中石化工建设有限公司为其分包单位。 2015 年 5月21 日 8 时 40分，在 8号机组湿式电除尘项目 0米，中石化工建设有限公司施工人员将一箱电焊条用绳索绑扎后通过滑轮向 40米层作业面吊运。 电焊条吊运大约 20米高后，因绑扎不牢从高空滑落，下方绑扎焊条的施工人员被滑落的焊条砸中头部，1人死亡。 2、事故缘由： 作业人员平安意识不牢，没有牢记吊物下方严禁站人的规定；高空吊
4、物绑扎不牢，散物没有用吊物箱；各级生产管理人员履行平安职责有漏洞，没有刚好制止和整改这种违章问题。 3、针对措施： 利用站班会、交底会等各种形式，强化作业人员平安意识和技能；吊装物品下方及高空作业下方，必需设警戒区，并派人监护；各级管理人员必需履行本岗位的平安职责，刚好发觉违章问题，并制止和督促整改。 （三）青海西宁电厂 5. 25 人身伤亡事故 1、青海西宁电厂 5. 25 人身伤亡事故简况： 中电投集团青海黄河水电公司西宁发电分公司（2 660MW）1号机组建设工程由河北省电力建设第一工程公司总承包，江苏苏中建筑安装工程有限公司为其分包单位。 2015 年 5 月 25 日15 时 40分
5、，江苏苏中建筑公司施工人员在西宁电厂 1号机组电除尘项目进行起吊阴极框架施工作业时，当阴极框架上端部起吊至 11米高度时（下端部尚未吊起，阴极框架与地面夹角约 60 ），阴极框架上端部吊点脱开，阴极框架发生倾倒，负责起重指挥的施工人员被砸中，1 人死亡。 2、事故缘由： 作业人员平安意识不牢，焊工对吊点的焊接质量马虎大意，起重指挥没有对重要的吊点焊接质量外观检查，焊接管理人员失职，没有对重要焊点质量把关，起重指挥学问不全面，站位不正确；各级生产管理人员履行平安职责有漏洞，没有刚好制止和整改这种违章问题。 3、针对措施： 严格焊接质量管理，特殊是对起吊的吊点、高空作业的支撑点等关键焊接部位，焊工
6、细致负责的进行焊接作业，焊接管理人员必需检查到位；各级管理人员必需履行本岗位的平安职责，刚好发觉违章问题，并制止和督促整改。 （四）宁夏六盘山热电厂 7. 26 人身伤亡事故 1、宁夏六盘山热电厂 7. 26 人身伤亡事故简况： 中铝宁夏能源集团六盘山热电厂（2 330MW）1号机组脱硝提标改造工程设备安装和土建部分由山东显通安装公司承建。 2015 年 7月 26日 18 时，施工人员在进行烟道预制工作时，突然刮起强风，烟道整体向北侧发生倾倒、坍塌，致使正在烟道内部进行焊接作业的 3人受到碰撞、挤压，外部作业的4 人也被钢板碰伤，2人死亡，5人轻伤。 2、事故缘由： 作业人员自我爱护意识不强
7、，对可能的风险缺乏防范意识；施工技术人员制定施工措施考虑不全面，特殊季节、特殊环境作业，没有针对性的防范措施，强风来袭，物倒人亡。 其他施工管理人员隐患排查不全面。 3、针对措施： 通过培训强化作业人员自我爱护意识；特殊季节、特殊环境施工作业，要全面的分析各种担心全因素，制定针对性的施工平安措施。 （五）内蒙古上都发电厂伤亡事故 1、内蒙古上都发电厂伤亡事故简况： 2013年 9 月 21 日，福建龙净环保有限公司在承揽内蒙古上都发电公司 1号机组脱硫增容改造过程中，发生吸取塔顶部局部失稳下落，造成4 人从高处坠落，其中 1 人当场死亡，另外 3人经送医抢救无效死亡。 2、事故缘由： 作业人员
8、自我爱护意识不强，对可能的风险缺乏防范意识；施工技术人员制定施工措施考虑不全面，对脱硫吸取塔顶部加固措施不完善；各级生产管理人员履行平安职责有漏洞，对吸取塔顶部局部可能产生的失稳状况缺乏预判预控。 3、针对措施： 通过培训强化作业人员自我爱护意识；对脱硫吸取塔顶部施工风险全面考虑，制定针对性的技术措施；各级生产管理人员依据详细状况，对可能产生的危急进行预判预控，刚好避开危急发生。 （六）华电青岛发电厂吸取塔着火事故 1、华电青岛发电厂吸取塔着火事故简况： 2015 年 9 月15 日上午, 华电青岛发电有限公司 4 号发电机组在停产检修期间, 因工人焊接操作不慎导致脱硫系统吸取塔失火。 所幸无
9、人员伤亡。 2、事故缘由： 焊接人员无证上岗，动火作业监护人不到位；焊接过程无接火、防火措施；各级生产管理人员履行平安职责有漏洞。 3、针对措施： 焊接等特殊工种必需持证上岗，动火作业监护人必需到位；易燃易爆区动火作业，必需实行切实牢靠的隔离、围挡等接火防火措施；各级生产管理人员依据详细状况，对可能产生的危急进行预判预控，刚好避开危急发生。 （七）广州横沥垃圾焚烧发电厂脚手架坍塌事故 1、广州横沥垃圾焚烧发电厂脚手架坍塌事故简况： 2015年 6月 7日上午，横沥垃圾焚烧发电厂进行技术改造施工中，在高约 15米处的平台旁，下边的吊车在吊运材料时，因吊车操作失误，遇到了平台的脚手架，导致脚手架坍
10、塌。 导致在脚手架平台上工作的工人坠落至地面，2 人当场死亡，3人重伤。 2、事故缘由： 吊车操作员精力不集中，误操作；施工作业人员高处作业没有规范运用平安带；站班会 三交三查不到位。 3、针对措施： 严格执行站班会 三交三查 规定，精神、身体状况不佳，不得进行登高作业、大型机械操作等危急性大的作业活动；高处作业务必规范运用平安带。 （8）华电灵武电厂脱硫改造施工伤亡事故 1、华电灵武电厂脱硫改造施工伤亡事故简况： 2015 年10 月 21日，西北电建三公司在华电灵武电厂进行#4机组脱硫改造施工中，利用卷扬机和滑轮组起吊脱硫塔内部钢梁就位，4名施工人员在内部进行钢梁焊接打算时，滑轮组卡头突然
11、断裂，钢梁从约 20米高处掉落，致使 4名施工人员坠落经抢救无效死亡。 2、事故缘由： 高处作业人员运用平安带不规范，起重作业人员检查起重设施、设备不细致，施工组织者违章指挥；施工技术方案有较大缺陷，执行国家平安生产规定和平安生产规程不严格不细致，违反安规施工；各级生产管理人员履行平安职责有漏洞，没有刚好制止和整改这种违章问题；外包工程平安管理不到位，责任不落实，承包商的平安主体责任没有落实，业主的平安生产管理不到位。 3、针对措施： 通过培训强化作业人员自我爱护意识，高处作业必需规范运用平安带；起重设施、设备运用前、运用中，要每班检查，确保完好；严格遵守国家平安生产规定和平安生产规程，杜绝违
12、章指挥；严格审查外包队伍资质，落实外包队伍的主体责任，落实业主的平安生产管理责任，建立完善并有效运转平安生产保证、监督体系。 二、以上事故普遍的问题及背后的缘由 （一）平安责任不落实 执行国家平安生产规定和平安生产规程上不严格不细致，在落实平安生产责任制方面体系不健全，责任不落实，特殊是不能落实到生产一线，不能落实到每一个人上。 （二）施工队伍和人员资质不合格 外包项目的管理存在突出问题，层层转包、违规分包，资质不合格，真正参加一线施工的队伍不具备平安生产资质和条件，队伍自身平安管理差、施工实力差。 特种作业人员和特种管理人员无证上岗。 （三）管理松散、以包代管 参加施工改造的部分单位内部管理
13、不严格，在施工过程中，特殊是对脚手架搭设，高处作业，起重设备，安装、吊装和拆卸，地面大件预制，脱硫吸取塔防腐，烟囱烟道防腐等施工作业的平安管理不到位，层层分包，以包代管。 在实际工程施工组织中，施工技术方案、平安措施流于形式，部分领导口头说起来平安重要，实际组织施工时平安不要，不能将作业风险辨识和隐患排查工作与施工进度协调、统一的支配和布置。 （四）施工人员缺乏应有平安学问技能，培训教化力度不够 各类作业人员，特殊是临时用工人员的平安意识和平安技能欠缺，培训不能保证培训时间和质量。 施工组织欠缺，不给各类作业人员留有培训时间，来之即战，挥之即去，对保障人员平安生命的学问培训不重视。 特种作业人
14、员持证上岗制度执行不严格。 （五）施工方案、技术措施不完善 施工方案不完善，施工有关各方在施工前没有充分论证或编制技术措施、方案，对施工作业缺乏指导性，出现蛮干、盲干现象。 （六）执行国家平安生产规定和平安生产规程不严格 在起重机械、脚手架工程、模板支撑、高空作业、有限空间、转动机械、动火作业等各项危急作业中，不能严格执行电力生产的规程、规定，反 三违 工作没有坚决贯彻。 存在侥幸、偷工减料行为，平安投入得不到保证，只顾金钱效益，不顾生命平安，对国家平安生产的有关规程规定不能在生产过程中有效实施。 三、预防类似事故发生的管理措施 （一）强化平安责任落实，全面加强施工平安风险管控各施工单位要深刻
15、吸取事故教训，细致落实平安生产主 体责任，全面加强施工平安风险管控，有效防范人身伤亡事故。 分片包干，明确各级生产第一负责人既是平安第一责任人，各单位各级平安生产管理人员要明确包人、包片。 （二）强化项目平安管理，严格审查施工队伍和人员资质 发包单位加强对施工队伍资质的审查力度，严禁层层转包或违法分包，坚决清退无资质或资质和实力不符合要求的施工队伍。 要加强对施工人员的资质管理，重点要加强项目负责人、特种作业人员和特种设备作业人员的资质管理，参建各单位绝不能以包代管。 （三）强化施工现场平安管理，规范施工作业行为 鉴于环保改造项目施工环境困难、作业场地狭小、参加施工改造的部分单位实力不强等特点，在施工过程中要特殊加强对脚手架搭设，高处作业，打桩，起重设备安装、吊装和拆卸，烟道预制，脱硫吸取塔防腐，烟囱烟道防腐等施工作业的平安管理，细致开展作业风险辨识和隐患排查，并对查出的平安隐患限期或停工整改。 （四）强化施工设备管理，防范恶性事故发生 要进一步强化现场施工设备的平安管理，特殊是对起重机、升降机等特种设备的
