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1、广州市主要市管河道采砂规划（208201年)（报批稿）第一册 规划文本广州市水务局二九年十一月 / 第一章 总 则第一条 为给我市河砂开采提供科学、合理的技术依据，确保主要市管河道河床稳定，保障河道行洪、灌溉、供水、航运等综合利用功能安全，实现河砂开采的科学管理,根据中华人民共和国水法、广东省河道采砂管理条例以及广州市的实际情况和国民社会经济发展对水利的要求,结合规划河道的基本特点，特编制广州市主要市管河道采砂规划（208-201年）.第二条本规划的编制依据1、中华人民共和国水法（2002年);2、中华人民共和国防洪法（199年）；3、中华人民共和国水土保持法（91年);、中华人民共和国环境保
2、护法（99年）；5、中华人民共和国河道管理条例(1988年）；、中华人民共和国防汛条例(991年批准,05年修订)；7、中华人民共和国水污染防治法（18年批准，00年修订）;8、广东省河道采砂管理条例（2005年）；、广东省水利工程管理条例(20年);10、广东省河道堤防管理条例（184年批准，196年修订）;1、广东省水功能区划(207年）；12、广州市水利工程设施保护规定(997年）；3、关于进一步加强河道采砂管理的通知（粤府办2018号）；1、关于整顿河道采砂活动的通知(粤府208号）；5、水利产业政策(997年）；6、中华人民共和国自然保护区条例（19年）；17、水功能区管理办法（水资
3、源323号）；18、其它有关法律、法规和规范性文件;19、国家及水利部等颁发的技术规范、规程和有关规定。第三条本规划经广州市人民政府批准后，成为指导广州市流溪河、增江、新街河等三条市管河道采砂管理的法规性文件，是该河道采砂行政许可和管理的基本依据.第四条 确需对本规划的相关内容进行调整、修订，必须按规划审批程序，由原审查、批准机关分别审查和批准。第二章 规划范围、水平年、目标、任务第五条 规划范围本规划的范围为广州市主要市管河道的管理范围，包括:（一)流溪河干流从化良口坝以下至流溪河河口的河道管理范围，规划河长11k;(二)增江干流永汉河口至增江河口的河道管理范围,规划河长66m；(三）新街河
4、干流莲塘村至新街河河口的河道管理范围，规划河长13.6km。第六条规划水平年规划基准年为00年，规划水平年为201年。第七条 规划目标摸清流溪河、增江、新街河干流河道水沙动力特性、河床演变情况，在深入分析来砂量、河势变化及采砂对涉河建筑物安全影响的基础上，制定采砂规划,以实现河相稳定，保障防洪、供水、航运、水环境、沿（跨）河建筑物及设施安全，维护河流的生命健康。第八条 规划任务在保障河道防洪、供水、航运、水环境、沿(跨）河建筑物及设施安全的前提下,经综合分析，划定禁采区和可采区,明确禁采期和可采期，规定年度采砂控制总量和可采区内采砂船只的控制数量。为河道采砂工作的科学管理提供依据。具体任务包括
5、：(一）分析流溪河、增江及新街河干流河道特点、水沙特性,基本摸清来砂量和淤积量；对流溪河、增江及新街河干流进行河道地形测量，并进行河床演变分析；(二）调查以往采砂的主要河段和采砂量,分析采砂引起的问题和造成的危害，包括现状采砂条件对防洪、供水、航道、水生态环境、沿(跨）河建筑物及设施安全的影响等;(三）分析并预测现状条件下，河道采砂对河道情势、水沙动力及河床演变的影响和带来的危害；(四)按保障行洪、供水、航道、水生态环境、沿（跨)河建筑物及设施安全的原则，结合堤防等沿河建筑物现状、岸线规划、河道情势和河道良性发展的要求,分析并提出河道采砂的控制条件；(五）根据泥沙淤积量、沙质、来砂输砂情况和河
6、道采砂控制条件，分析规划期各主要河道允许采砂的总量及分河段的允许采砂量,划定可采区和禁采区，可采期和禁采期，提出可采区采砂作业方式;（六）分析本规划实施前后的河床演变情况及其对河道综合利用的影响；（七)提出本规划的实施办法和采砂管理措施.第三章 采砂规划第九条河砂开采的控制条件（一）防洪安全;（二)河势稳定;（三)通航安全；（四）供水安全；(五）水生态保护。第十条禁采区的划定原则本次规划依据广东省河道采砂管理条例规定，遵循以下原则划定河道的禁采区：（一）服从防洪潮要求。禁止在大堤临江（河)、险工段附近开采,禁止在已建护岸工程附近开采，禁止在对防洪不利的汊道开采;（二）满足河势控制要求。严禁在可
7、能引起河势发生变化的河段开采；（三)服从供水要求。对于河床已严重下切的河段,影响到各取水口的水位保证的,以及影响到城镇集中饮用水源水质的，必须严禁开采；(四）保护生态环境要求。保护水生动物的栖息地和繁殖场所,主要经济鱼类的产卵场、洄游性鱼类的洄游通道等。第十一条 禁采区的划定根据禁采区划定的原则以及对河沙开采的控制条件,结合各河道具体情况，禁采区是采砂对河势稳定、防洪安全、通航安全、水环境保护以及一些重要设施有直接影响的河段或水域，这类区域不得列为可采区。禁采水域：（一）闸、坝等拦河水利工程建筑物上游1000、下游300以内河段；（二）堤临江段及其上、下游500m，距大堤堤脚80范围；（三)重
8、点险工段以及其上、下游1000m；（四）航道整治丁坝上、下游10m、坝头0m范围,以及航道护岸堤脚100 m范围;(五）中型涵闸上、下游0，外侧200 范围；大型涵闸上、下游50m，外侧500 m范围；（六)水文站测验断面上游1500m、下游300m范围;（七)镇级以上生活饮用水源取水口上游1000m，下游200m范围;（八）桥梁上游500、下游800100m范围；(九)过江渡口上游、下游200m范围；（十)过江隧道上游2000m,下游15m范围；(十一)过江电缆、管线标志上游50m,下游300m范围，以及两侧各3m之间的区域；（十二）泵站、排水（污）口周围150m范围；（十三）分汊河段汊口和
9、汇合口上下游各2000以内的河段；（十四）锚区、港区、轮渡区等沿岸重要工农业设施水域范围。第十二条 采砂规划方案在分析相关河道水文、泥沙特性和河床冲淤演变规律的基础上,从维护河流健康良性发展出发，根据各河流泥沙资源的实际条件,在保障水安全的前提下，兼顾综合利用各方面的要求，提出在本次规划期2008年201年内，广州市主要市管河道流溪河、增江及新街河干流全程禁止采砂的规划方案。(一）流溪河采砂规划方案、流溪河良口-温泉禁采区流溪河良口-温泉河段沿程分别有良口水电站、良口桥、青年水电站、胜利水电站、米埗大桥和卫东电站,以上各建筑物之间距离分别为:良口桥距良口水电站约145,青年水电站距良口桥约24
10、，胜利水电站距青年水电站约600m,米埗大桥距胜利水电站约555m，卫东水电站距米埗大桥约280m.为了不对沿程的桥梁、水利设施造成不利影响,根据禁采区划定原则，闸、坝等拦河水利工程建筑物上游10m、下游00m（与上述原则不一致，下同）范围内的河段，桥梁上游0m、下游00-0m范围内的河段禁止采砂，因此,良口温泉段全程均禁止开采河砂。2、温泉大坳禁采区流溪河堤防右K0+5上游约75m处有温泉人工湖水闸,水闸下游右岸莲塘里-乌石段有约110m长的险段，根据禁采区划定原则，重点险工段以及其上、下游100m范围内禁止开采河砂。经分析比较202年与2008年流溪河河道断面地形图，发现C154-CS15
11、8河段有明显挖沙导致河床下切的情况，根据可采区划定的原则，可采区必须是泥沙淤积区，故本河段在现阶段不适宜继续开采。CS10断面下游迎宾大桥左岸上游500m-右岸下游60 河段均有险段，该河段及其上、下游0m范围内的河段应禁止采砂。从化第三自来水厂对岸凹岸为历史重点险工段,险段下游从化市河东自来水厂,有入河取水口，镇级以上生活饮用水源取水口上游100、下游2000范围亦应禁止开采河砂，以保证城镇饮用水源的取水水质不受影响。自从化河东大桥以下至大坳拦河坝，沿程分别有从化河东大桥、街口拦河坝、流溪河大桥、街北大桥、流溪河山庄大桥、大坳拦河坝，其中街口拦河坝距从化河东大桥仅约900m，流溪河大桥距街口
12、拦河坝仅约50m，街北大桥距流溪河大桥约10m，流溪河山庄大桥距街北大桥约19m，大坳拦河坝距流溪河山庄大桥约0m。根据禁采区划定原则，温泉大坳拦河坝河段全程均禁止开采河砂.同时，比较202年与2008年该段河道地形图,温泉大坳段近年呈冲刷趋势，局部地区有明显挖砂导致河床下切的情况，因此，应禁止开采河砂.3、大坳-太平禁采区大坳拦河坝至神岗桥河段,沿线左右岸均有历史险工险段，且多位于河道急弯凹岸，在该段开采河砂，必将对原本比较薄弱的堤防工程带来更加不利的影响，该河段不适宜开采河砂.此外,神岗桥上游有神岗自来水厂,莲塘桥下游有一个开发区自来水厂，根据集中饮用水源地保护的要求，城镇集中饮用水源的上
13、游10至下游200m范围内均不能开采河砂。CS107断面处有牛心岭拦河坝,其上游00m至下游0m范围内不宜开采河砂.大坳-太平段除以上所述河段不适合开采河砂外，其余河段由于河床宽度较窄，大多河段河宽不足20m,在满足开采边界距大堤堤脚不少于80m的条件下，已无可开采区。同时，比较00年与2008年该段河道地形图，大坳龟咀河口段河床连续挖深最为明显，该河段挖深量达312。2万m3，根据可采区划定的原则，可采取必须是泥沙淤积区，故本河段在现阶段应禁止开采河砂。4、太平-人和禁采区杨荷桥下游依次建有太平镇自来水厂、广州市穗云自来水厂和北兴自来水厂,为不影响沿线自来水厂取水，杨荷桥下至黎家塘河段均不适
14、宜开采河砂。京珠高速公路跨流溪河大桥左岸上、下游为历史险段，直至北钟大桥下游弯道凹岸沿线均为历史险段，龙岗桥上游弯道凹岸亦为历史险段，该段不适宜采砂。龙岗桥下游约200m处竹荣庄河段右岸有自来水厂,同时亦有历史险工段,险段下游约100m处为李溪拦河坝，因此，自龙岗桥至李溪拦河坝下游300范围内河段均不适宜开采河砂。自流溪河右280竹料庄往下至人和坝之间河段河床平均宽度较窄，其间有竹料大桥、高增桥，高增桥上游左、右岸均有历史险段,流溪河右K24+0-右K+000为国家舰艇训练基地，沿线亦不适宜开采河砂。综上所述,太平镇杨荷桥至人和坝之间河段全线禁止采砂。5、人和-流溪河口禁采区人和坝至流溪河出口
15、河段沿线依次有北二环高速公路跨流溪河大桥、机场高速跨流溪河大桥、蚌湖大桥、江高桥、京广铁路跨流溪河大桥、广清高速跨流溪河大桥,沿程跨河大桥较多较密，此外北二环高速的下游右岸、蚌湖大桥下游约13km的下游右岸、京广铁路桥上游右岸均为险段,为保障桥梁安全和堤岸稳定，此河段不适宜进行开采。另一方面，人和至江村铁路桥河段为内河六级通航标准，可通航00吨级，江村铁路桥-文教口河段为内河四级通航标准，可通航50吨，四级航道尺度的最低标准为水深2.5、底宽0m。为预留主航道中心线两侧一定范围及开采边界距大堤堤脚距离不少于80m的条件，避免河砂开采对通航安全造成不利影响，该河段应禁止采砂.（二)增江采砂规划方案1、永汉河口-正果坝上河段禁采区根据相关规划，增江龙门永汉河口至正果蒙花布拟规划建设水生野生动物及生态系统自然保护区。目前该区域是广州地区自然生态环境保持最好的水域
