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1、坚持以人为本关爱新生代农民工摘要80年代后农民工，也称新生代农民工正大量地流入城市并成为农民工的主体。文章主要分析了新生代农民工和父辈农民工相比拟而具有的新特征，同时指出他们在城市开展中正面临的问题。最后，呼吁政府和社会各界从制度、法律、教育、资金等各方面给予其关爱。关键词新生代农民工；新特征；培训教育2022年中共十七大的最重要命题之一就是“坚持以人为本，关注民生问题。而在全面贯彻落实科学开展观，构建和谐社会的新时期，农民工问题仍然是民生问题中应给予关注的问题之一。同时随着社会经济的快速开展，80年代后农民工作为一个特殊的群体正大量地流入城市。他们年龄普遍较小(多在25岁以下)，却逐渐对农民
2、工市场格局造成了不小的冲击。他们既有着父辈农民工所不具有的特征，同时也面临着宏大的挑战，需要政府和社会在各个方面给予关爱。一、新生代农民工的特征随着第一代农民工的退出，新生代农民工悄然登上城市的舞台，并逐步成为农民工的主体。新生代农民工成长的社会环境与其父辈相比发生了很大的变化，他们之间的不同详细表如今文化程度、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联络等方面。(一)比拟缺乏吃苦耐劳的精神生于80年代的新生代农民工，生活在改革开放的大环境下，并且他们的家庭多数响应了国家方案生育政策的号召，因此他们大多数都是独生子女。尽管户口本上他们仍然是农民身份，但其中相当多的人从来没有接触过农业消费劳动，缺少
3、艰辛锻炼的时机，属于“从校门到校门的一代。同时，标榜“80后青年人的特征“自我、“物质化、“无责任感、“生存才能弱等都同样适用于他们。因此，新生代农民工常被认为缺乏父辈农民工吃苦耐劳的精神。于是他们在城镇寻求职业时往往高不成低不就，在某些方面缺乏新产业工人阶层的志气。(二)无务农经历。对家乡的乡土认同在减弱据统计，89.4的新生代农民工根本不会农活或只会一点点。他们中虽然绝大多数人都是出生在农民之家，户籍在农村，但却很少接触农业消费活动，甚至有的伴随父母在城镇长大。属于一批没有务农常识和经历的中国农民不务农的农民(我国户籍制度意义上的农民)。同时与父辈农民工相比，新生代农民工对家乡的乡土认同也
4、逐渐在减弱。即使在自身农民身份的认同中，也觉得自己外出务工经商，已经脱离了农民身份。他们对家乡的乡土认同更多的是包含着对亲人的感情，对农业活动那么缺乏感情和兴趣。对农村的一些习惯和传统也开场出现不认可，甚至持批评的态度。(三)平均受教育程度较高。维权意识较强生于80年代，正好是中国九年义务教育和法制建立步入正轨的年代，新生代农民工绝大多数都具有至少初中以上文化程度，甚至有些承受过中专或高技类课程训练。同时在工作过程中，新生代农民工的求学热情仍未减退。中国青少年研究中心公布的?中国新生代农民工开展状况及代际比照研究报告?(以下称?报告?)称“在调查中发现有97的农民工表示愿意继续学习，其中最想理
5、解的依次是专业技能知识(69.7)、法律知识(54.7)和文化知识(47.8)。这种需要在不同的年龄段会有细微的差异。知识可以改变命运这种观点在新生代农民工中得到最广泛的认同。他们不仅仅自己有着强烈的学习欲望，而且对下一代的教育也赋予宏大的期望。?报告?显示，绝大多数新生代农民工对子女学历的期望都是大学学历、硕士和博士研究生学历，三者合计达89.1，其中希望子女将来具有博士研究生学历的高达38.8。(四)外出动机多为寻求个人开展与父辈农民工外出以求生存为主的动机不同，新生代农民工在考虑赚钱的同时，更把外出作为寻求自我开展和追求城市生活作为主要的目的。根据统计结果显示：新生代农民工以“出来赚钱为
6、主要目的的只占18.2，而选择“刚毕业，出来锻炼自己，“学一门技术和“在家没有意思的人占到了71.4。与此形成鲜明比照的是，60年代的农民工有76.2的人选择了“出来赚钱，70年代出生的那么有34.9。由此可以看出新生代农民工对自身有了比父辈更深更高的认识，意识到了知识、技术、经历、自身素质等在就业中的重要性。因此他们对岗位的选择也比拟挑剔。融洽的工作气氛、人性化的管理方式、良好的工作条件已经成为他们找工作时最为关注的问题，这也是他们更不愿意承受脏、累、差的体力活的原因。二、新生代农民工的生活就业现状和问题(一)工作情况据调查显示，我国工资报酬最低的五个行业是农林牧渔业、批发、零售贸易效劳业、
7、采掘业、建筑业和制造业，这些行业的工资都低于平均工资程度。而新生代农民工却在这五个行业的就业比例中占82.5。可见新生代农民工所从事的主要是体力型和低技能高替代性的工作，工作层次比拟低。工作的低技能和高替代性使新生代农民工的工作时间普遍较长。并且稳定性较差，开展时机很少。调查显示：新生代农民工平均每天工作10.2小时，甚至有些人工作时间经常延长到24小时。而在稳定性方面，有53的人工作不稳定，其中有26.4的人工作很不稳定。尽管新生代农民工的工作既脏又累，工作时间也长，但是其工资收入却非常低，经济收入不稳定。甚至多半数人的薪金都未到达11900元，他们中真正可以获得个人所得税起征点(1600元
8、)的非常少。(二)生活状况由于很多用人单位不能为进城务工的新生代农民工提供比拟正式的宿舍，从而使得很多新生代农民工不得不自己解决住房问题。而如今房价一路走高，在当地买房是新生代农民工难于企及的梦想。于是他们大多项选择择了租房和搭工棚。而事实上租房费在他们仅有的微薄收入中占据了一大局部，因此住房得不到有效的保障。调查显示，只有30.2的人表示对自己的居住条件比拟满意。在生活消费方面，调查显示，总共有89.4的新生代农民工认为自己在城市的饮食条件太差。在少得可怜的休息日里，局部新生代农民工选择了父辈农民工通常选择的活动安排，也就是看电视、会朋友、聊天和睡觉等形式简单、内容平常和花销不大的远离城市生
9、活的活动。但是越来越多的新生代农民工开场走入网吧、舞厅、公园等公共活动场所，尝试着融入繁华的城市。(三)权利保障情况在工作场所中，新生代农民工的根本权利经常得不到保障。首先表如今工资经常被拖欠、克扣，甚至拒发。调查显示：有75.9的人存在着不同程度的工资拖发、克扣和拒发的现象。有70.6的人发生过因工受伤而用工单位不给钱医治的情况。其次在寻找工作过程中，与城里人相比，新生代农民工存在被歧视的现象。调查显示：有83.1的人遇到过与城市人同工不同酬现象，有69.3的人在不同程度上遇见过不准外来工参加培训学习的情况。对于这些不公正待遇，只有43.6的人的问题得到了有效解决。(四)身份归属状况与父辈农
10、民工不同，新生代农民工的“城市梦更加执着。他们积极地认同所在城市，参加当地社会组织的集体活动，渐渐适应并习惯当地的社会生活和环境，希望能在城市扎根开展。他们更不愿意重新返回自己的家乡，渴望能融入城市，但是他们的努力和梦想却难于实现。由于历史和制度的因素影响，社会已经形成了新生代农民工和城市居民之间的不同社会标签，这种标签效应在新生代农民工融入城市中造成不小的负面影响。肮脏、随地吐痰、盗窃、不礼貌、不文明等，似乎理所当然地加在新生代农民工身上。而历史形成的“城里人和“乡下人之分，使新生代农民工在城市里时常遭受城里人的白眼和歧视。一旦一个地方发生了刑事犯罪，人们也总是首先将疑心的目光指向进入城市的
11、农村人。这让新生代农民工感到自卑和对“城市梦的茫然，将自己与城市隔分开来，蜷缩在城市的边缘地带。三、促进新生代农民工开展的对策和建议(一)改革城乡分割的就业制度户籍制度所带来的“先城后乡的不平等待遇让新生代农民工进入市场时处于优势地位，同等条件下只能从事比拟脏、乱、差的工作，即使同工也不同薪。另外，我国教育资源的分配和投入在城乡之间也有着重大的差异。农村一方面由于经济比拟落后，政府没有方法提供更多的和适宜的教育培训；另一方面，由于信息的不对称，政府或新生代农民工个人，都难于预计进城后的情况，使得流动前的教育往往具有一定的盲目性或缺乏性。为此，需要深化改革以户籍制度为核心的一系列体制和政策，例如
12、城市养老、医疗、住房、教育等，打破城市公平就业的不平衡性，有效进步农民工素质培养。同时也应打破城市经济垄断部门和行业的进入限制，加速城市劳动力市场一体化，从而促进劳动力流动，有效地发挥劳动力的市场资源配制的功能。(二)建立系统的培训机制一方面，对于新生代农民工个人来说，在城市的工作生活使他们渐渐发现自己的教育需求，但由于户籍制度的影响，却难以享受当地的教育效劳。另一方面，新生代农民工的工资本来就很微薄，除去被克扣、拖欠局部和日常消费之外，很难再拿钱用于教育和培训，尽管其承受教育培训的欲望非常强烈，但其具有实际支付才能的教育需求是非常有限的。针对这些情况，政府和社会各方面的力量应该作出有效的指导
13、，加大教育资源的投资，提供便利的效劳。政府可以筹集资金，依托民办高校、职校技校，针对新生代农民工的实际情况采取分批轮训方式。推动政府购置或企业委托培训等，为新生代农民工提供免费或优惠的培训效劳。或者政府可以结合工厂举行正式教育培训和非正式教育培训。(三)推进深化的维权工作正视新生代农民工的权利和地位，不是一味强调“特殊群体，而是不断进步农民工的维权意识和义务意识，同时加强权利的保障制度。首先政府应依托社会有关组织和法律效劳机构，为新生代农民工开展法制宣传。其次，相关部门和组织需要实在提供法律效劳和法律援助，积极探究新生代农民工维权建立的有效形式。最后，尽快建立健全农民工组织，通过合法的渠道、合
14、法的组织最大限度地保障他们的合法权益，反映他们对政府和国家的合理要求和建议，让他们更广泛地参加国家和地方公共事务的管理。(四)创造良好的自主创业环境绝大多数新生代农民工怀着执着的“城市梦来到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到农村务农。调查显示，大多数的人规划着学成技术积累经历后能自主创业，在城市继续开展下去。但是，创业所需要的资金、技术、工程以及良好的法制环境却成了创业的重要障碍。因此，相关部门可争取银行机构和农村信誉社机构的支持，对新生代农民工施行专项贷款，进展小额信贷，以资助的性质、贷款的形式给予新生代农民工资金支持。(五)转变企业的管理方式随着时代开展，农民工主体的变换，企业的管理方式也应与时俱进。对待老一代农民工的那种胡萝卜加大棒式的管理方式已经不再适用于新生代农民工，因为新生代农民工不再是以“出来赚钱为主要目的。据调查，“80后农民工的职业流动率最高，到达平均每人每年工作换0.45次。其中。近一半人是因为“生活、消费环境不合适，以及“闲暇时间缺乏而跳槽。这种频繁的人员流动很容易打乱企业的消费管理与消费方案。这就需要企业尊重新生代农民工的需要，与他们平等交流，通过富于科学性、富于人性化的管理方式，满足新生代农民工的合理要求。同时，除了加强对他们进展职业培训之外，还要积极引导他们脚踏实地、认真刻苦地钻研业务，才能使新生代农民工在企业里找到归属感，真正踏实努力工作。
