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1、精选优质文档-倾情为你奉上2012年国考申论热点梳理每年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考），申论都是最让考生头疼的。满分100分的申论，2011年全国平均分只有30多分。造成普遍低分的原因有两个：一是客观题目不扣点，即概括题、分析题、对策题，未能针对题目找到材料中正确的关键信息；另一原因是大作文不发散，即写作缺乏理论深度和事例支撑，一味套用模板。2011年，时事报告杂志社与华图教育集团继续发挥各自优势，于每期时事报告杂志上，针对当前热点，进行深度剖析和申论模拟演练。国考近在眼前，系统回顾和查漏补缺成为当务之急。为帮助考生全面备考申论，本文将结合2012年最新国考大纲，对2011年申论热
2、点进行全面回顾，并进一步补充几个热点问题。一、申论热点回顾2011年时事报告（第2期至第10期）共梳理了9个申论热点问题。其中，经济领域的主题包括：稳定物价、消费环境；政治领域的主题包括：加强和创新社会管理、新形势下群众工作、提高党建的科学化水平；文化领域的主题包括：文化产业；社会领域的主题包括：保障性住房、食品安全、社会心态。这些主题都涉及我国发展过程中不可回避、亟待解决的重要问题，通常会受到申论考试的“青睐”。例如，“加强和创新社会管理”就成为2011年四川省申论考试的主题；“食品安全”在山东和广州的公务员考试中均出现过。二、申论热点补充建议考生除了对今年的时事报告“公务员考试”栏目做系统
3、复习和模拟测试外，还要重点关注以下三个热点问题。热点一：建设社会诚信体系（一）背景“郭美美”、“瘦肉精”、学历“造假门”等事件，掀起了社会对诚信问题的讨论，诚信缺失已经成为当前迫切需要面对和解决的社会问题。10月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议提出，当前社会诚信缺失问题相当突出，人民群众十分不满。要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。（二）当今社会诚信建设面临的问题目前，我国社会信用体系建设虽然取得了一定成绩，但也面临许多亟待解决的问题。第一，社
4、会信用体系建设还严重滞后于经济社会发展的需要。当前，我国信用缺失依然比较普遍，失信成本依然很低。第二，社会信用体系建设相关法律法规亟待完善。第三，社会信用体系建设缺乏统筹规划。第四，行业内与行业间信用信息共享机制尚未形成。（三）如何建设社会信用体系全面推进社会信用体系建设，需要做好如下工作。第一，加快征信立法和制度建设。抓紧制定征信管理条例及相关配套制度和实施细则。第二，推进行业、部门和地方信用建设。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用信用信息，并进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。第三，建设覆盖全国的征信系统。大力推动信用信息在全国范
5、围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。第四，加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。第五，加强政务诚信建设。政府部门要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。第六，大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立“人无信不立”的理念，不断提高全民道德素质。热点二：建设创新型国家（一）背景“神舟八号”的顺利发射及与“天宫一号”的成功对接，完成5000米级海试的“蛟龙号”深海载人潜水器，我国首台千万亿次超级计算机“天河一号”，等等，这些举世瞩
6、目的成果，生动显示了我国科技实力的快速跃升，自主创新能力的不断增强。（二）当前我国科技创新领域面临的主要问题成绩举世瞩目，但存在的问题也应该看到。第一，自主创新能力不足，核心技术受制于人。我国产业技术中的核心专利技术少，近半数发明专利申请来自国外。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国工业生产所需的大量技术装备，特别是高端产品主要依赖进口。技术受制于人，成为我国产业进一步发展和进入国际市场的瓶颈。第二，引进技术消化再创新能力薄弱，没能与提高产业竞争力结合起来。我国对引进技术的消化吸收这一问题，长期缺乏足够重视。近几年，一些重点产业用于消化吸收引进技术的经费还有相对下滑的趋势。只引进而不消化吸
7、收，别人的东西永远变不成自己的，这不仅是对引进资金的浪费，也严重影响了产业自主创新能力的提高。第三，以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成。我国企业创新能力已经有了较大提高，但与世界先进水平相比仍然落后，尚未真正成为技术创新的主体。企业不仅存在研发投入不足、引进技术的消化吸收能力不足等问题，技术创新和新产品开发之间的转化机制也不完善。同时，企业之间科技资源低水平重复严重，同一课题，重复立项，重复投资。在基础性研究、行业共性技术研发方面，企业间没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系。（三）建设创新型国家的对策结合“十二五”规划纲要，建设创新型国家应做好如下工作：第一，推进重大科学
8、技术突破。把握科技发展趋势，超前部署基础研究和前沿技术研究，推动重大科学发现和新学科产生，促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合。第二，加快建立以企业为主体的技术创新体系。深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，同时增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。第三，加强科技基础设施建设。围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建
9、设，建设和完善国家重大科技基础设施，加强相互配套、开放共享和高效利用。第四，强化科技创新支持政策。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。保持财政科技经费投入稳定增长，加大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革。热点三：建设服务型政府（一）背景“十二五”规划纲要提出：发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。目前，一些政府部门还
10、存在一些不尽如人意的地方，如效率低下，乱收费、乱摊派现象屡禁不止，办事缺乏透明度，不正之风还没有得到根本解决等。这些问题解决不好，服务型政府的目标就不能达成。（二）关于服务型政府服务型政府有两个重要特征：一是政府只提供市场、企业和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务；二是政府鼓励公共服务市场化，将公共服务行业面向市场开放，允许私人和私人企业进入这一领域。建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是由党的宗旨和政府性质决定的。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，而我们的政府是人民的政府，这就决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民服务、为人民谋福利。（三）推进服务型政府第一，推
11、进公共服务社会化，是实现服务型政府目标的有效途径。主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，转移给非政府组织和私人部门。政府通过对社会力量的组织、利用和管理，在不增加政府规模和开支的情况下，改善公共服务，提高行政效率。第二，深化行政审批制度改革，是建设服务型政府的重要举措。在行政审批制度改革工作中要遵循合法、合理、提高效能、责任到位以及监督制约等原则。第三，建立行政服务中心是实现服务型政府目标的重要方式。将原政府职能部门适度地合并同类项，提倡“一站式服务”。实行首问责任制和公开承诺制，坚持“公开、公正、公平”的原则。第四，建设高素质的公务员队伍是建设服务型政府的关键。建设服务型政府，需要建设
12、一支高素质的公务员队伍作为支撑。所谓高素质，不仅是指具有较高的业务素质，更是指具有较高的政治素质和强烈的服务意识。三、申论热点怎么看申论材料类型是多种多样的，可以是案例、新闻报道，也可以是政府文件、领导人讲话等。其中，案例更是千变万化，可以是国内的，也可以是国外的，可以是正面的成功案例，也可以是失败的典型。不可能全部记住，也没有必要。在接下来的备考过程中，首先，考生要将热点材料进行归类，分清哪些是热点问题的表现，哪些是引起的原因，哪些是存在的影响，以及处理相关问题的对策。其次，要将申论热点结合实际，边思考边记忆，要思考每一个主题的时政背景，思考一旦在具体考题中涉及，应如何作答。第三，认真总结，
13、不断练习。考生应总结常见的原因有哪些，对策如何才能具有针对性和可行性，试着围绕某个主题，从多个角度撰写文章。总之，“申论”并非“神论”，高不可攀。只要读懂材料，看清背后的实质问题，再联系平日里的学习积累和思索的东西，答题既符合政策思路，又表现出自己的见地，就能答出好分数，考出高水平。当前食品安全形势及工作重点当前食品安全问题凸显，加强食品安全工作刻不容缓要理性认识食品安全问题凸显的状况及其原因。食品安全问题在当前较多地集中出现，与当前阶段存在着三个突出矛盾密切相关。一是食品产业快速发展和生产经营安全管理薄弱的矛盾。与食品产业量的扩张相比，大量食品生产经营者普遍存在重效益、轻安全的现象，安全投入
14、、管理制度落实不到位，甚至存在不讲诚信、故意违法违规等问题。二是人民群众食品消费日趋多样化和安全需求间的矛盾。人民群众对食品的需求日趋多样，不但要求食品“好吃、好看、好闻”，而且对食品的方便性、低廉性、易储存性也提出了更高更多的要求。第三，要全面把握我国食品安全的总体状况。在看到食品安全存在突出问题的同时，更要看到，我国食品安全问题多发势头得到初步遏制，总体上食品安全形势趋于稳定并呈现向好趋势。坚持标本兼治，努力提高食品安全整体水平食品安全事件危害人民群众身体健康；冲击经济和民生；影响政府公信力和国家形象。第一对人民群众身体健康的危害。第二是对经济和民生的冲击。第三是对政府公信力和国家形象的影
15、响。要坚持预防为主、关口前移，加大执法检查力度，深入排查和及早发现食品安全隐患，提高应急处置能力，最大限度地减少食品安全事件的发生和由此带来的损失及影响。去年成立了由三位国务院领导任正、副主任和21个部门的负责同志为成员的国务院食品安全委员会，下一步，国务院食品安全委员会的工作重点是解决食品安全领域的突出问题和治理影响食品安全的深层次矛盾，同时进一步严格督促落实各监管部门和地方的责任，统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，促进我国食品安全形势持续稳定好转。解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个过程，主要原因：一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以改变。二是从业人
16、员素质参差不齐，企业主体责任落实不到位，行业诚信道德体系建设滞后。三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。重视社会意见，支持媒体监督社会各界的意见，是做好食品安全工作的重要动力。高度重视舆论监督，继续支持媒体有序参与食品安全工作，使各类不法问题无藏身之地。一是关于媒体监督的问题。实事求是的新闻报道，有利于及时发现各类食品安全问题，提高执法效率。各类媒体包括网络媒体，要坚持客观、真实的原则报道食品安全问题。二是关于抽检制度的问题。抽检是世界各国包括发达国家普遍采用的通行做法。监管部门将进一步完善抽检制度和方法，加密重点品种、重点企业和重点项目的抽检频次，建立重点行业驻厂检查制度。三是加强食品添加物管理的问题。解决非法添加问题是下了大决心的
