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1、三、商品市场体系发展与建设主要任务及措施 3.1 商品市场建设的主要目标专栏9：“十二五”市场体系建设主要指标（附表）3.1.1根据发展生产性服务业的要求推进生产资料交易市场集群建设总的发展任务、目标 1、发展多样化生产资料批发经营组织形式 鼓励和促进大宗商品的直达供货及招标采购制度。对那些生产环节的集中度、标准化程度均较高，用户比较集中的大宗生产资料（如钢材、煤炭等），鼓励企业采用直达供货的分销制度，减少流通环节，降低交易成本，提高流通效率。对大型工程项目所需原材料和设备，加大推行招标采购制的力度；引导和鼓励大型企业建立集中统一的采购中心，逐步建立公开、透明、规范的招标采购制度，形成规范有序
2、的采购渠道。 加快发展大型生产资料批发企业。在大宗通用性生产资料流通领域，通过兼并、重组、引入多元化投资主体等方式改造传统国有物资批发企业，加快发展民营批发企业，培育一批具有综合批发服务功能、能够辐射一定区域乃至全国市场的大型批发企业；在专用性较强、技术比较复杂的生产资料及大型技术装备流通领域，尽快形成厂商主导型销售服务体系。鼓励大型批发企业、跨国公司及国内大型制造企业的采购组织及采购中心向我市具有良好资源条件或商品集散功能的区域（石塘湾-钱桥片区、北环路片区、下甸港片区生产资料专业市场群）集聚。 2、规范发展大宗商品的现货批发市场，发展引入电子交易方式、采取会员制交易制度的商品现货批发市场，
3、主要是服务于标准化程度较高、产地较为集中的大宗生产资料，如东方、南方不锈钢大市场。增强并延伸批发市场服务功能，逐步完善批发市场信息服务功能，积极探索网上交易；加快批发市场物流配送设施建设，拓展批发市场多样化的物流配送服务功能；强化木材、纸张、钢材薄板等类型专业批发市场的流通加工功能，促进商品的流通和使用效率。 3、进一步促进生产资料期货交易市场发展 完善现有上市品种的交易制度，强化风险防范机制，重点发挥期货市场的套期保值、规避风险和调节供求的功能。根据国内外市场的变化，积极研究、设计和出台新的上市交易品种，如增加有色金属等期货品种，制定交易规则。 3.1.2 根据转型期促进内需的要求突出重点对
4、工业品、生活消费品市场整合、提升与建设 总的发展任务、目标1、加强工业品、生活消费品市场发展规划 各区、街道政府应结合本地经济发展计划，参考大城市商品市场规划和发展的经验，结合本地消费品市场发展的实际，合理制定并实施城市商业发展规划。以增强和完善城市商业功能为核心，对中心商业区、区域商业中心、居住区商业和郊区城镇商业及专业特色商业街区进行合理定位，形成功能明确、分工合理的多层次城市商业体系格局。加强专业市场商业网点设施规划，为投资主体提供明确的市场导向，促进专业市场商业网点建设的均衡发展。 2、重点发展以连锁经营为主的市场组织形式 基本确立连锁经营组织形式在零售业中的主体地位。通过引入多元化投
5、资主体、直接融资、兼并重组等途径发展直营连锁，实现连锁企业规模的迅速扩张；鼓励以商品品牌、商号和管理诀窍为基础发展特许连锁和自由加盟连锁，吸收和整合分散经营的小型零售主体，提高其组织化程度。按照标准化、专业化、规模化的要求,引导连锁企业提高经营管理水平。 3、重点发展新型市场业态 （1）适度发展大型市场综合体 东部地区，在强化城市专业市场商业网点布局规划的基础上，应合理引导市场主体的投资行为。合理布局、适度发展以锡沪路装饰材料一条街为龙头的大型市场综合体，使其成为承担大规模建材商品流通和满足城市居民装饰消费需求的主力业态之一。 西部地区，在新型业态的发展中可加大力度，采取多种方式引入国内外资金
6、，加快大型市场综合体和一般专业市场的发展，改变新型业态普遍不足的状况。 中心城区，应合理规划各种零售业态的总量和布局结构。严格限制已经饱和或趋于饱和的大型综合专业市场及标准的新建项目。政府对超过一定规模的大型专业市场商业网点设施建设应通过法定听证和审议制度（市场建设准入制度）批准后筹建，对中心城区内大棚式结构的专业市场在规划期内必须斥除。 南部北部地区通过可行性研究可适度发展大型市场综合体，应重点促进家电、食品、建材家居用品、日用工业消费品等商品大型连锁专业市场的发展，形成高效率、低成本的专业化商品流通渠道。使整个城市在商品市场的布局上相对平衡合理。 （2）大力发展有特色专业市场 各区都应通过
7、多种途径，引导社会投资投向具有无锡地方专业特色、定位明确、经营方式多样的专业市场。特别是在有产业支撑的地区。 （3）重视发展其它新型业态，控制发展超大型购物中心 重视在专业市场内发展专卖店、专业店等新型业态形式，满足社会多样化的消费需求。 应加强对超大规模购物中心（Shopping Mall）的建设规划，实行限制性发展。对新建项目强化可研程序，并实行法定的地方审议制度和听证制度，减少投资的盲目性，避免过度竞争，特别是避免其对中小零售商业形成过度挤压。 4、调整、提升和规范传统市场业态 要适度控制专业市场的数量和规模，避免盲目发展。在中心商业区，提倡和鼓励错位经营和差别化经营。鼓励大型商业企业的
8、跨地区重组与整合，逐步形成以优势品牌为龙头的大型商业连锁集团，提高组织化与规模化程度；引导中小型专业市场、商场进行经营业态的调整，逐步向专业市场和大型市场综合体等方向转变。 提高小型个体私营零售店铺的组织化程度。利用特许加盟和自由连锁等方式引导小型零售企业经营的组织化与规范化。采取措施支持小型零售店铺设施改造和POS系统、信用卡结算设备等现代化设备的应用，促进小型个体私营零售店铺提升经营管理水平。 规范发展小商品市场、日用工业品零售交易市场。从加强政府规划、完善资格准入、提高市场监管水平等方面规范城市小商品市场、日用工业品零售交易市场的发展。逐步引导其向专业化商场、主题购物中心和品牌展示中心、
9、综合超市等新型经营业态方向转型，促进传统交易市场的升级和改造。 5、以东方、高力汽车城为核心，加快发展汽车、电动车消费品市场 重点培育和发展汽车、电动车流通市场。在规范发展传统汽车、电动车交易市场的同时，重点发展以品牌产品为主导、以特许经营为核心，集汽车展示、整车销售、配件经销和售后服务与维修为一体的连锁汽车销售服务体系（4S）；整顿汽车、电动车零配件及维修服务市场，建立经营主体资格准入制度、汽车、电动车配件质量认证监管制度以及其它行业管理规范；培育规范的汽车金融服务市场，发展多样化的汽车金融产品，促进汽车信贷消费的快速发展，带动汽车、电动车消费的增长，规范发展汽车、电动车租赁市场。 以物联网
10、传感器为切入点，加快发展和整合电子元器件、数码产品、家电、电子信息和通讯产品消费市场。尽快形成以知名品牌为核心、以专业连锁超市为主要经营业态的电子元器件、数码产品、家电、电子信息和通讯产品销售服务网络；加强市场的规范化管理，重点强化产品的认证制度和知识产权保护制度，形成规范有序的电子元器件、数码产品、家电、电子信息和通讯产品流通经营网络。促进现代建材装饰和家居用品消费市场的发展。积极引导建材装饰和家居用品交易市场向主题购物中心和专业连锁超市业态转变，将社会投资引向建材家居超市，逐步使其成为建材家居市场的主力业态。同时，积极培育以经营国内外知名品牌为主的特许专卖店、专业店、电子商务交易中心等多种
11、形式的新型建材装饰材料高端和家居用品分销模式进入大型专业市场群。 6、发展新型日用工业消费品批发方式，合理布局批发交易市场 （1）以塘南国际招商城 新世界纺织城 东方皮革城 金桥商贸城 华东商贸城为核心的日用工业消费品批发零售大市场群，重点发展总经销、总代理等规范的工业消费品批发经营形式；引入物流配送、流通加工、采购服务等多样化的服务功能；发展以供应链为基础的采购配送网络、电子商务等多样化的新型商品批发形式。鼓励带有小型批发性质的会员制销售与“现购自运式”连锁超市的发展，逐步替代部分传统摊位制工业品批发交易市场。 （2）结合经济结构调整，根据不同类型市场的特点，完善日用工业消费品批发市场体系布
12、局（新世界纺织城 东方皮革城 金桥商贸城）。 按“十二五”城市商业发展规划的要求，除少量小商品批发市场外，应尽量将有形的、初级形态的批发交易市场迁至城郊内环外，不再在中心城区范围内兴建。提高批发市场的档次，完善其功能，发挥其专业市场的商品批发和集散功能。 应加强对工业消费品批发市场的规范，促使其提档升级，完善市场功能，加强市场管理。明确市场主办者的法律地位和第一责任人制度，强化商品标准和建立规范的交易制度，形成良好的市场交易秩序。 强化批发市场的展览展示、商品信息服务、购销代理、物流配送等多种交易服务功能，使其逐步向商品展示订货中心、批发采购中心、信息服务中心、商品配送中心等新型批发市场形式转
13、变。 重点培育和扶持南片、北片区域工业、生活消费品批发市场建设与发展。针对南北地区市场的客流资源优势，采取传统业态形式与新兴批发市场形式并举的发展模式，重点发展一批以集散当地（客源）资源性产品为主的专业批发市场。 7、以小城镇为依托开拓农村消费品市场 围绕小城镇和新兴市镇的开发配套建设消费品市场，加大商业流通设施的开发建设力度，积极培育多元化的商品经营主体和多样化的商品经营形式，特别是要培育服务农村的生活消费品批发市场、逐步替代农村传统的、定期或不定期的集贸市场形式，成为农村市场工业品流通的主要渠道。 3.1.3 根据利民、惠民、便民的要求加强农副产品市场发展与建设总的发展任务、目标 1、农副
14、产品零售市场 市区农贸市场的建设要根据房地产市场的发展，科学合理的配置布点建设市场，加大力度规范和整合城市农产品集贸市场，基本消除露天摊挡式集贸市场。有效地进行“农改超”试点推广。提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模，力争使其销售份额占全部农产品零售额的三分之一。积极鼓励和引导农产品批发市场和农产品生产加工主体(企业+农户)直接向城镇综合超市、食品超市、社区菜市场和便利店等零售终端配送，同时鼓励大型超市、食品超市和连锁便利店企业直接从产地采购，或与农产品生产基地建立长期的产销联盟，以稳定零售终端的农产品货源和质量。 2、农副产品批发市场 以朝阳、天鹏二大集团为城
15、市农副产品核心，以其中心大型专业批发市场为龙头，采取直接投资、参股、加盟与建立长期合作协议等多种方式，实现农副产品批发市场之间的联合，形成农副产品集散并最终进入城市零售终端市场的流通网络，提高农副产品的流通效率。每行政区要着力培育和完善12个农副产品专业批发市场。逐步推广竞买制、拍卖制、仓单交易等多种现代农副产品交易方式，形成连接产需的多品种、广辐射的批发交易形式。根据城市消费结构与规模，围绕中心批发市场规划建设一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场。重点在信息系统、农产品预冷保鲜设施、加工与配送中心、标准化的包装、储运托盘、冷链物流装备以及检疫检测设施建设方面给予政策支持。 实现农副产品批发市场组织形式和交易方式的创新。重点发展公司制的市场主体，逐步实行拍卖式、竞价式和对手交易方式相结合，逐步改变目前的摊位制、低层次的交易方式。鼓励实行电子统一结算。加强批发市场的信息化建设，使其逐步成为农副产品的信息中心、咨询中心和服务中心。 重点围绕产地发展建设农副产品专业批发市场。以乡镇等为依托，有重点地兴建服务于当地农产品生产（如有无锡地方特色的水密桃、茶叶等）方便农民交售、集中交易与集散的产地型批发市场。重视农副产品交售的标准化和流通加工、储藏等配套设施的建设，有选择地建立农副产品标准化和冷链物流的示范基
