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1、精选优质文档-倾情为你奉上智引城管 慧理城事创建“智慧城市建设”目标管理考核自查报告宁波市智慧城管中心2011年11月加快创建智慧城市建设是宁波推进“六个加快”战略，抢占发展制高点的有力支撑，是我市争创新一轮发展优势的重大战略。智慧城管作为智慧城市建设的十大应用体系之一，是在我市智慧城市建设的框架下，充分利用信息资源，应用现代技术手段，建立统一的城市管理基础信息平台，探索精确、高效、协同管理的新型城市管理模式，从而提升解决问题、管理城市的能力，全面提高城管工作水平的重要抓手。经过一个阶段的建设，目前我市智慧城管一期项目建设已接近尾声，正式进入系统调试和业务试运行阶段。下面结合我市创建智慧城市目
2、标管理要求从推进计划、组织领导、建设状况、机制规范、宣传培训、产业效应等方面就我市智慧城管建设情况汇报如下：一、深入调研论证，明确我市智慧城管建设推进计划（一）认真筹划，明确我市智慧城管建设方向。我市于2007年筹建“数字城管”，2008年9月完成市、区两级系统平台并成功对接投入运行。自投入运行以来，取得了一定成效，但同时也暴露出政府管理缺位、部门职责不明、综合效能不高、信息不对称、缺乏有效监督评价等深层次问题，削弱了数字城管的应有作用，严重影响了“第一时间解决问题”目标的落实。面对工作瓶颈，中心积极调研，寻找对策，通过编写宁波市数字城管“十二五”规划，从明确规划对象、规划范围、规划目的、规划
3、期限、规划依据，到对建设现状、取得的主要成就和存在的主要问题进行了认真梳理，最终确立了我市数字城管“十二五”建设任务、项目规划及对策措施。而正是宁波市数字城管“十二五”规划的制定为我市“智慧城管”建设打下了坚实基础，为后续的建设指明了方向，明确了建设“智慧城管”提升城市管理水平的奋斗目标。（二）多方调研，明确我市智慧城管工作推进方案。为确立智慧城管工作推进方案，2010年市城管局会同各区局开展了前期调研，并根据市委、市政府关于建设智慧城市的决定(甬党201014号)、关于开展社会管理创新综合试点的实施意见（甬党201015号）等文件精神，拟订了初步方案。2011年3月初专程赴杭学习考察杭州市数
4、字城管和上城区智能城管的工作经验。3月底完成方案初稿。4月初，先后组织召开各区和市相关职能部门、各区城管部门等不同层面的座谈会，广泛听取和征集意见建议。经多次修改完善，形成了方案（送审稿）。2011年5月5日第100次市政府常务会议上审议通过了关于推进我市智慧城管工作方案，明确了智慧城管的基本内涵和建设目标，确定智慧城管建设是在智慧城市建设的框架下，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督查考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，形成基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。（三）权威论证，智慧城管项目建设规划日趋完善。1、充
5、分协调，拟定资源共享规划。项目开发前期，邀请了来自市规划、公安、工商、环保等相关市属单位和各区的相关技术专家和负责人先后召开了专家咨询会和智慧城管资源整合协调会，多次协调市规划、公安、工商等部门对接资源整合事宜。商讨资源整合可行性和实施方案，确立了统一交换，市区共建共享的资源整合模式。2、反复修改，完善技术设计规划。在项目前期，与微软上海、北京数字政通、杭州天尊、移动、电信、宁波新一代、东蓝强网等十余家单位对接并完善技术设计方案，主动与市智慧办、市发改委、市政府办公厅信息中心等单位联系对接技术设计方案，严格按照相关标准要求完成智慧城管项目（一期）项目建议书和实施方案起草工作。3、专家评定，确定
6、分步实施建设规划。6月10日市发改委组织召开专家论证会就智慧城管建设进行论证，经过来自杭州数字城管信息中心、宁波大学信息中心、市工商局、市医保中心和市统计局等专家认真审议，通过了实施方案，确定整个智慧城管项目分两期进行建设，其中：一期建设以基础搭建为主，将着重优化城市管理工作模式，整合现有数字城管市区两级资源，推进智慧城管业务应用建设，建立城市管理基础资源平台，实现统一运维管理，初步形成智慧城管建设基础框架；二期建设以扩展成型为主，扩展行业监管应用，建设决策辅助应用体系，实现城市管理预警分析，扩大对外服务功能，形成协同联动的公共平台。同时，推进我市智慧城管建设向县（市）拓展，力争2013年覆盖
7、全大市。 二、落实组织领导体制，全面推进我市智慧城管建设（一）市领导关心支持，加速推动项目建设。我市智慧城管建设能够快速、有序地推进，与市委市政府领导班子对建设工作高度重视和充分支持密不可分。今年3月，市委书记王辉忠亲自带队赴有关城市考察，并对智慧城管建设两次作出批示：既要高质量地建设智慧城管，同时更应以此为新起点，通过信息化、人机互动，全面提升宁波的城管水平和精细化程度。市长刘奇亲自为智慧城管项目取名，并于2011年5月5日第100次市政府常务会议上审议通过了关于推进我市智慧城管工作方案。苏利冕副市长三次专项督查智慧城管建设情况，了解工作进度，明确工作要求。市委、市政府主要领导的关心关怀极大
8、地推动了智慧城管建设工作的快速开展。（二）组建全市领导机构，确保市区建设步调统一。根据关于成立宁波市智慧城管工作领导小组的通知（甬政办发2011162号），9月16日，宁波市智慧城管工作领导小组第一次会议召开，标志着以副市长苏利冕为组长的我市智慧城管领导机构的正式成立。宁波市智慧城管工作领导小组由47家市级职能单位组成，代表市委、市政府全面行使智慧城管指挥、监督、协调、考核、评价、奖惩等职能，健全日常管理协调机制和责任追究机制。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，具体负责我市智慧城管建设管理日常工作。进一步理顺市、区两级关系，明晰和细分市、区两级相关部门在城市管理方面的工作职责，确保工作落
9、实到位。（三）成立工作实施机构，实现建设有序推进。5月20日，市城管局组建了由17人组成的市智慧城管中心筹备工作小组，内设综合组、技术组和运维组，全面启动智慧城管筹备工作。筹备小组在推进智慧城管建设的同时，努力做好数字城管系统平台的正常运转和城管热线的投诉受理工作，做到筹备与运行并举。8月12日，宁波市编委下发关于建立宁波市智慧城管中心的批复（甬编201122号），批准成立宁波市智慧城管中心，隶属宁波市城市管理局，为副局级事业单位，核定人员编制30名。内设办公室、信息技术部、业务运行部、考评监督部、呼叫受理部，明确了平台建设管理、热线受理、协调、分析评价等工作职责，同时在中心积极推动下，各区也
10、正积极编制机构方案并与区编办对接机构设置等事宜。三、按建设要求严格把关，确保按期实现预期效果智慧城管一期项目主要经历了前期筹备、软硬件研发部署、调整试运行三个阶段，自7月起分别完成落实监理、软件开发、硬件建设、平台操作服务外包和终端租赁定点单位等招标工作，并正式进入研发阶段，目前已初步形成了一市六区智慧城管平台框架。 （一） 创新管理体制实现“智整合”。一是整合运行平台。改变了原先数字城管平台各区独立的现状，建立全市统一的智慧城管平台，96310（12319）热线实现全市统一受理；二是整合数据信息。市区两级使用共同平台实现了数字城管巡查信息、执法管控路面信息、部件基础信息、沿街店家信息、全市机
11、动车车辆信息，执法队员信息等城市管理信息资源的共建共享；三是整合发现手段。扩展信息采集手段，铺设了11条光纤，构建了统一视频监控专网，整合了市、区两级公安等部门共4672路视频监控资源，同时结合智能分析、单兵、移动车载等多种信息资源，努力实现信息资源的最大化利用（到目前为止，全市已配备城管通、执法通、处置通、单兵装备、车载视频、车载GPS 等终端设备1196套）；四是整合应用功能。通过完善底层数据支撑服务体系，突出各项功能应用，规范业务流程，全面提升业务处置功能，建立智慧城管网，实时发布城市管理相关信息，强化公众服务能力。（二）“智协同”创新工作机制。一是工作网络协同。组建了智慧城管协同网络，
12、市级共59家网络协同单位首次纳入城市管理的范围，区级将200多家网络协同单位参与协同网络建设，建立了“市级监督考核，区级受理指挥，网络协同处置”的城市管理体系；二是网格管理协同。以万米网格城市化管理为依据，融合了GIS平台实现城市管理队伍的空间化、可视化，及时掌握市、区城管系统及城市管理各网络协同单位工作人员和车辆在岗情况、实现科学调度、指挥；三是工作考评协同。按照“管理定额化、定额考核化、考核日常化”的原则对各区、市级各相关部门进行定期考核，市级设立考评队伍按照万米单元网格划分和城市管理部件、事件管理标准对区信息采集工作实行考评督察，提升智慧城管“实时信息采集，实时措施跟进，实时效果反馈”的
13、工作效能。（三）“智同步”创新技术手段。一是实施感知同步，第一时间发现问题。通过智能管控、车载移动视频、固定视频、单兵便携移动视频四力合一，使巡查方式从徒步巡查转变为全街景视频采集，督岗形式从定人督岗转变为电子督岗。二是过程控制同步，第一时间处理问题。建立了智能管控系统，采用先进的空间信息技术，实现对违章停车、出店经营、抛洒物监控和渣土监管等智能化管控，执法过程全程记录，执法实况实时传输，中心通过后台支撑、在线监察、网上办理，对处置过程有效控制。三是信息分析同步，第一时间研判问题。通过数据分析，清楚掌握分对象、分时段、分路段的问题发生率、问题重复率和问题处理率。有效推定管控的重点区域、重点时段
14、、重点内容，促进领导决策更加科学。四、树立安全意识，严格落实项目建设及运维安全工作（一）办公装修突出场地安全。为破解办公环境的局限，中心积极与相关部门协调对接，在原有中心办公用房的基础上，进行过渡用房装修改造，增加了500多平方米办公场地，基本满足工作需要。同时在建设过程中，始终围绕场地安全做足文章，鉴于中心场地地势低洼、房屋老化等不足，积极改造排水系统，加固屋顶防漏措施，优化通风设备，畅通安全通道，从各个细节突出场地安全，消除各种安全隐患。（二）硬件部署突出建设安全。根据项目需要，重新建设独立机房，建设过程中严格按照相关建设标准推进工程进度，并多次邀请业内专家到现场指导建设，一有问题立即整改
15、，确保工程建设符合行业规范，保证硬件建设安全到位。同时为确保机房运行安全，对中心原有电力设施进行彻底改造，重新铺设电缆，增设机房专用电源，确保硬件运行安全。（三）日常运行突出运维安全。为进一步落实信息技术措施，保障智慧城管网络的运行安全和信息安全，中心分别针对防火墙、防病毒系统进行运行管理，并定期升级。规范平台账号身份认证，权限管理和授权。同时加强内部安全管理机制的建设，对于中心的计算机做到专人专用，确保通过系统发起、流转的案件内容完整准确，并且对于平台内的涉密信息做好保密工作。五、推进宣传培训，扩大舆论引导，强化队伍建设（一）及时收集发布信息动态。在编写完成反映我局全面工作的工作周报、工作月
16、报；反映指挥中心每周工作情况的指挥中心工作动态；反映全市数字城管工作情况的宁波数字城管，反映大型专项活动的清明信息报送专报等各类日常业务信息80余期的基础上，根据建设需要，积极积累建设信息，通过及时编发宁波智慧城管建设工作简报、宁波市智慧城管项目建设一周工作情况、工作专报等形式，向各级领导和相关单位及时反映项目进展、交流经验、落实措施，确保建设信息通畅。（二）积极宣传营造扩大影响力。一是新增宣传渠道。第一时间在新浪微博上开通了“甬城智慧城管”官方微博，开辟网络信息沟通渠道，及时发布智慧城管信息，接受群众咨询，至今微博粉丝数已达4000余人，扩大了影响力。二是组织热点活动。通过媒体向社会公开征集宁波智慧城管96310热线“迎宾语”、主题口号和Logo（标识），得到积极响应，收到来自北京、云南、江苏等全国十几个城市
