质量环境与职业安全健康的管理体系

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1、摘要檣误!未定义书签。关健词:错误!未定义书签。询言緒误!未定义书签。笫一章QMS、EMS、OSH AS的整合与一体化的有利条件和时代背景曙误!未 定义书签。(I )三体系寓于全面管理体系之中。错误!未定义书签。(2) 三体系咨询认证对象的需求緒误!未定义书签。(3) 咨询认证中介机构生存和发展的需求。错误!未定义书签。(4 )有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化曙误!未定义书签。(5) 三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件错误!未定义书 签。(6) 三套标准的管理原理相同,模式相似曙误!未定义书签。(7 )ISO 14001与0SHAS18 0 01?错误!未定义书签。(8)

2、整合与一体化面临的困难。错误!未定义书签。笫二章 关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议.错误!未定义书签。(1) 三方携手整合。错误!未定义书签。(2) 认真总结国内经验緒误!未定义书签。(3 )跟踪国际的整合与一体化动向。错误!未定义书签。(4) 试点和推广错误!未定义书签。(5) 坚持自愿、推荐的原则潴误!未定义书签。第三章管理体系与企业文化建设错误!未定义书签。第四章 寄语与展望。错误!未定义书签。参考文献错误!未定义书签。关于质量环境和职业安全健康的管理体系摘要为现代IS09 0 00、ISO 14000、OSHAS18 0 00三大管理体系的建立、认 证和持续改进，已成企业的管理

3、水平和持续发展能力的重要标志.特别是我国入 世后，企业能否在全球经贸活动中生存、竞争、发展，质量（Q）、环境（E）及职 业安全健康（OSH）问题已成为不可回避的难点，也是必须克服的重要障碍.在 QMS、EMS、OSHAS三大管理体系推行、建立、认证和持续改进的实践中，无论 是企、事业单位（组织或用人单位）、咨询及认证机构，还是政府主管部门，可 能都在深思，怎样才能减少三大管理体系建立中的交义、重叠、重复、资源 （人、才、物）浪费，管理效率、效益不高的问题.笔者提出了 QMS、EMS、 OSHAS三大管理体系整合及其一体化的问题；探讨了整合与一体化的背景和良 好条件；分析了整合与一体化面临的困难

4、；给出了整合与一体化管理体系建立 的建议；展望了现代企业管理及其体系整合一体化的前景。关健词：质量环境 职业安全健康管理体系整合一体化Abst r act： Imp 1 ementat i on, accre d it a ti o n and co n tinuou s pe r fection of t h ree management s y s t ems, n amely I SO 9 00 0 , ISO 1400 0 and OSHAS 18 0 00, have b e come a n i mport a nt lan d mark for t h e m a n a gem

5、 ent lev e 1 a nd ability of s u s t ain a b 1 e de v elopme nt o f modern ente r p r ises. Especia 1 1 y after Ch i lias a c c e s s i o n to WT 0 , i s sues of q u alit y , environ men t , and o c cupa t i o nal safet y an d health b ecome unevad able for the ex i stence, compe t ition a n d d e v

6、 e I o p me n t of th e e nt e rp r i s es i n 什ieir global eco n omic a nd t r a de ac t ivit i es. No m a tter t h e y ar e e nter p r i s es, institutions, c o ns u ltant,a c cr e dit at i o n or governme ntai age n ci e s,t hey all ar e thi n kingdee p ly a sh o w to avoid those un n ecess a ryi

7、nterse c tion,ov e rlap p i ng, a nd re peti t ion a mo n g t he se sys t ems,so that the resou r ces cou 1 d b ef u lly ut i lized, andt he m a nageme nt couldbe m u ch m ore e fficien t o Au t hors c o nsider tha t the s e systems m i gh t be i nte g rated and u n itedo Th e ba c k g r o u nd an d

8、 cir c umst a n c e s f or i ntegration and unif i c a t ion a r e d iscussed, and d r awb a c k s are a n a 1 y zed. Sugg e s t ion s for i n t eg r ation and u n i f i ca t ion are mad e , and the pr o spectiv e is 1 ook e d f o rw a rd to。Key W O rds： Quality Envi r o n men t Occ u p ation a 1 s

9、a fety and h e a 1th Manag e m e nt s y s t em I n t e gr a tion U n ificat i ona冃|J s随着IS090 0 1 : 2 000的推行,200 1年1 2月底由中华人民共和国国家经 济贸易委员会发出了公告(2 0 01年第3 0号)即发布职业安全健康管理体系 指导意见和职业安全健康管理体系审核规范1,以及I S 014000 : 1 9 9 6 系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系(QMS)、环境 管理体系(EMS)及职业安全健康管理体系(0SHAS)方面进入一个新阶段，为 企业在入世后，

10、参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。但在推行、建 立、认证和持续改进的实践中，也发现了一些值得深思的问题.笔者就减少 QMS、EMS、0SHAS三大体系在建立和实施中的交义、重叠、重复，人、财、 物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问题，进行了探讨;分析了三大体系整 合与一体化的背景和面临的难点;提出了儿点建议并展望其发展前景.第一章QMS、EMS、0SHAS的整合与一体化的有利条件和时代背 景管理及认证领域的重要拓展方向随着2000年版ISO 9 000的宣贯，I S 01 4 000系列标准的实施，0SHAS1 8 000的试行2,最近，国际劳工组织IL0 / 0 SH2001的出

11、台，我国国家经贸委发布职业安全健康管理体系指导意见和职业 安全健康管理体系审核规范，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体 #/12系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三 者的个性和共性的差异和要素的交义、重叠问题，使一些实践者和管理专家、 学者开始深思，是否有可能寻求设计一个新的构架?而在1 9 99年笔者也有类似 的萌想3。至今,情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位(组织)、咨询及认证中介 机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问 题,提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体 系的各方，加强彼此间的

12、学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交义，通 过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向,似乎说话的底 气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OS HAS (0 SHMS)三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础.(D三体系寓于全面管理体系之中QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均属于全面管理一体化系统(To t al Int e gra t ed Ma n a gem e nt System, T I MS)的主要成分，其总目标、 特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化 的管理体系是以Q、E、OSH为

13、核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性 标准为框架,融合其他管理要求的协调一致的管理体系4，也可以视为是系 统(分系统)与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分， 并交融于一体。(2) 三体系咨询认证对象的需求被咨询、认证的单位(对象)为了建立QMS. EMS、0 S HAS三个管理 体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投 入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用 更多的精力、时间和资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立 和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体 系，是企、

14、事业单位(对象或用人单位)举双手赞同的事情。(3) 咨询认证中介机构生存和发展的需求无论是QMS、还是EMS或OSHAS的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大 现有的业务范围,都千方百计的要同时拿到ISO 9 000. I S0140 0 0. OSHA S 18000的体系标准咨询或认证的资格证书，这些中介咨询或认证机构正在培养 和选聘身具这三个体系认证资格的外审员或主任审核员。其LI的是适应企业咨 询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核，在国内开始 取得了一些成功经验.(4) 有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化由于I S090 0 0、IS014000及OSHAS

15、1800 0的体系标准问世时间的差异，按 各自的对象和U标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们 已发现，无论在咨询以及认证过程中，有许多要素交义、重叠，给组织(用人单 位)带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基 本规律，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一 种综合的方法，将三体系整合或综合一体化.(5) 三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件三个管理体系的内容(要素)多数是相同或相似的例如：I S 0900 0 : 200 0 标准，在其附录A中给出了 ISO 9 0 0 1 ： 20 0 0与IS01 4 0 01

16、 : 1 9 96标准 的各要素对照表，大大地改善了兼容性;在0 SHAS 1 8 0 0 I : 1999标准的前言 里，强调与 I S 09 0 0 1 ： 1994、I S014001 : 1996 的相容性；I S01 4 0 0 1 : 1 9 9 6与OS II AS 1 8001 ： 1 9 99的相容性；在2001年1 1月，国家标准化管理 委员会和国家认证认可监督管理委员会联合发布的GB / T280 0 1-2001职业 健康安全管理体系 规范的附录A中，即GB/T28 0 01与GB/T 2 40 0 1- 1996、GB/T 190 0 1-20 0 0之间章条对应关系，以充分体现了三个标准体系的 相容性，为职业安全健康、环境和质量管理体系相结合提供了内在联系和应用 的理论基础。