江苏省广播电视公共服务标准化建设规范.docx

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1、江苏省广播电视公共服务标准化建设规范（征求意见稿）1 .范围1.规范性引用文件13. 术语、定义2建设目标55 .建设任务55.1服务项目55.2运行管理95.3硬件配套115.4人才队伍125.5保障措施12附录13创新和服务升级，促进产业振兴。打造商务服务平台，为乡村特色农产品、特色民宿等提供宣 传、促销服务。结合“智慧农业”建设，为农业精细化运作、农产品仓储物流、 农业休闲旅游等涉农产业提供服务。e）其他服务运用科技发展新成果、广播电视新技术，培育广播电视新业 态，推动服务升级，为党委政府、人民群众提供更加优质的公共 服务。5.2运行管理主体职责a）行政部门县级及以上地方人民政府统一领导

2、本行政区域内的广播电 视公共服务工作，履行公共服务主体责任，将广播电视公共服务 纳入本级政府公共服务专项规划，根据发展实际适时调整广播电 视公共服务目录，落实实施标准动态调整，推进公共服务均等化、 标准化。乡镇人民政府（街道办事处）根据职责分工，做好广播电视 公共服务相关工作。各级人民政府广播电视行政部门对本行政区域内广播电视 公共服务进行规划、指导、协调、组织实施、考核评估和监督检 查，指导从事广播电视节目播放、传送业务的机构建立健全公共 服务管理制度和服务规范，实施标准化管理。b）播出机构广播电视播出机构应当按照有关规定提供广播电视公共服 务收听收看内容，播放公益广告和公益性信息、应急广播

3、信息。 建立服务流程和服务标准，提供符合受众需求的内容产品。C）传送机构广播电视节目传送机构应当获得广播电视节目传送业务经 营许可证，按照有关规定制定广播电视公共服务规范，明确服 务内容和方式，建立健全服务流程和规范，保证广播电视节目的 正常传送。d）社会舔鼓励和支持公民、法人和其他组织依法参与广播电视公共服 务。支持公益性文化单位和经营性文化单位向公众提供不以营利 为目的的普惠性非基本公共服务。运行维护建立运行维护标准和规范，完善组织架构，理顺管理机制, 明确人员责任，保障技术系统状态良好、基础设施安全可靠、运 维服务优质高效。安全监管按照备有预案、及时反应、快速高效、确保畅通的原则，细 化

4、完善安全播出制度和规范，加强网络安全、设施保护，日常监 管，保证安全播出。效果评估建立受众视听需求反馈、服务评价机制，开展满意度调查, 提升视听服务质量。奖惩考评人民政府广播电视行政部门建立完善考核评价机制，内容涵 盖基本公共服务项目落实、普惠性非基本公共服务项目开展、资 金使用、社会参与、投诉处理等方面，将考核评价结果作为确定 补贴或者奖励的依据。监督检查人民政府广播电视行政部门建立公共服务年度报告制度，搜 集并核查国有资产管理、公共服务设施、服务网络运行、项目清 单落实、公众满意测评等方面情况，接受社会公众监督。5.3硬件配套设施建设各级机构按照相关国家行业标准，以及广播电视安全播出管 理

5、规定相关专业细则配置。在此基础上，有条件的县级电视播出 机构增加虚拟演播室等设施；设区市级以上增加虚拟演播室、数 据中心和节目共享等设施；有线电视传输机构推动网络实现双向 化。设备配置各级机构按照相关国家行业标准，以及广播电视安全播出管 理规定相关专业细则配置。在此基础上，有条件的县级电视播出 机构增加高清制播设备；设区市级以上电视播出机构增加高清制 播设备、移动直播车、卫星转播车、手语或字幕加配设备等。有 线电视传输机构推动高清/超高清机顶盒普及。5.4人才队伍建立省、市、县、乡、村五级广播电视公共服务组织架构, 完善政府主导、社会力量参与的广播电视公共服务体系。建立和完善广播电视人才引进、

6、培育、激励机制，设立省级 广播电视专家库，选拔、培养广播电视领军人才。建立岗位培训制度，完善相关配套体系，提升广播电视从业 人员总体水平。5.5保障措施建立由广播电视、发展改革、财政、住房城乡建设、文化和 旅游、应急管理等部门参加的广播电视公共服务体系建设协调机 制，推进城乡广播电视公共服务标准统一。各级地方人民政府将广播电视公共服务所需经费纳入财政 预算，统筹相关资金，采取政府购买服务、项目补贴、定向资助、 贷款贴息、奖励以及法律、法规、规章规定的其他方式支持广播 电视公共服务。各级各类机构在严格执行相关法律法规和标准基础上，细化 完善各类规范措施，确保广播电视公共服务项目落地。附录：相关标

7、准规范可参照（不仅限于）以下相关要求1 .略项目中华人民共和国公共文化服务保障法（2016）关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见（广电 发2020） 1 号）国家基本公共服务标准（2021年版）（发改社会2021） 443 号）关于促进智慧广电发展的指导意见（广电发2018） 71 号）江苏省广播电视管理条例（2018）关于推进江苏智慧广电乡村工程建设的通知（苏广电发 （2020） 28 号）江苏省广播电视局关于印发江苏智慧广电乡村工程建设规 范（试行）的通知（苏广电技2021） 2号）江苏省广播电视和网络视听“十四五”发展规划（苏广电 发2021） 19 号）江苏省广播电视公共服务实施

8、办法（2021）2 .运行管理县级融媒体中心运行维护规范GYT317-2018电视台信息系统运行维护服务通用要求 GY/T2912015广播中心系统运行维护规程GYrri79-2001广播电视发射台运行维护规程GY/T166-2000有线电视广播系统运行维护规程GY/T1822002卫星数字广播电视地球站运行维护规程江苏省农村广电类公共基础设施管护规范（试行）（苏广电安2021） 36号）江苏省地面数字电视运行维护管理暂行办法（苏广电规（2020） 1 号）应急广播管理暂行办法（广电发2021）37号）江苏省中波发射台管理实施细则（苏广电规2020） 2 号）.硬件配套县级融媒体中心建设规范（

9、广电发2019） 5号）GYJ5O48-93省级广播电视监测台建设标准GY5049-93省辖市级广播电视监测站建设标准 GY/T5093-2020应急广播平台工程建设技术标准GY/5064-1999县级广播电视工程建设标准GYJ 27-1987电视发射台主要设备配备标准及技术要求 建标12&2009中、短波广播发射台建设标准3 .人才队伍全国广播电视和网络视听行业领军人才工程实施方案 （广电发2019） 109号）全国广播电视和网络视听行业青年创新人才工程实施方 案（广电发（2019） 109号）4 .保障措施关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见（2018） 江苏省公共文化服务体系建设（

10、广播电视覆盖）专项资金 使用管理办法（苏财规2020）7号）江苏省广播电视公共服务实施办法（2021）.范围本规范规定了江苏省广播电视公共服务标准化建设要求、建 设标准等内容。本规范适用于江苏省行政区域内广播电视公共服务标准化 建设。1 .规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引 用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。中华人民共和国公共文化服务保障法（2016）关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见（2018）国家基本公共服务标准（2021年版）（发改社会2021）443 号）关于促进智慧广电发展

11、的指导意见（广电发2018） 71 号）县级融媒体中心建设规范（广电发2019）5号）关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见（广电 发2020） 1 号）应急广播管理暂行办法（广电发2021） 37号）江苏省广播电视管理条例（2018）关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见（苏办 发2019） 32 号）江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三 五年远景目标纲要（苏政发2021） 18号）江苏省广播电视和网络视听“十四五”发展规划（苏广电发 （2021） 19 号）江苏省广播电视公共服务实施办法（2021）GY/T5093-2020应急广播平台工程建设技术标准 GYJ27-19

12、87电视发射台主要设备配备标准及技术要求 建标126.2009中、短波广播发射台建设标准中华人民共和国乡村振兴促进法（2021）数字乡村建设指南1.0（2021）3.术语、定义下列术语和定义适用于本文件。3.1广播通过无线、有线和卫星网络由点到面向用户传送图像、声音 及数据信息。3.2电视将现场或记录的图像和声音以电信号传输方式在一定距离 外重现。3.3应急广播指利用广播电视、网络视听等信息传送方式，向公众或特定 区域、特定人群发布应急信息的传送播出系统。3.4广播电视公共服务本规范所称广播电视公共服务，是指由政府主导、社会力量 参与，以满足公民基本文化需求为主要目的，通过广播电视、视听 网络

13、等传播渠道提供的产品、活动、项目以及其他相关服务，包 括基本公共服务和普惠性非基本公共服务。3.5基本公共服务主要由政府负责、保障全体人民生存和发展基本需要与经济 社会发展水平相适应的公共服务，政府承担兜底保障供给数量和 质量的责任。3.6普惠性非基本公共服务为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需但 市场自发供给不足的公共服务。通过政府政策支持市场主体和公 益性社会机构供给，实现大多数公民以可承受价格付费享有的是 普惠性公共服务，政府承担引导增加服务供给、规范服务质量的 责任。3.7有线电视由广播电视行政部门批准、规划并建设的射频电缆、光缆、 多频道微波分配系统或其组合来传输、分配

14、和交换声音、图像及 数据信号的电视系统，向用户提供视听资讯服务。3.8地面无线地面无线及广播电视无线传输覆盖网，包括广播电视发射台、 转播台、差转台、收转台（站）、微波站、节目传送台（站）、广播电视卫星、卫星地球站、监测台（站）等。3.9直播卫星通过卫星将视像、图文和声音等节目进行点对面的广播，直 接供广大用户接收（“个体接收”或“集体接收”）O3.10网络视听节目服务利用公共互联网（含移动互联网）向计算机、手机用户提供 视听节目服务（不含交互式网络电视、互联网电视、专网手机电 视业务）。3.11智慧广电依托于广播电台、电视台以及有线电视网络基础设施，以全 面提升广播电视业务能力和服务能力为目

15、标，以有线、无线、卫 星、互联网等多种手段协同承载为依托，以云计算、大数据、物 联网、IPv6、5G、超高清、人工智能等综合数字信息技术为支撑， 实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监 管。3.12智慧广电+以智能化的广电网络为基础，融合大数据、云计算、人工智 能等先进技术和设施，融入智慧城市、智慧社区、智慧家庭建设， 推动信息技术与政务、民生、教育、医疗、安防、金融、农业、 环保等相关行业（包含但不限于以上行业）的深度融合。3.13智慧广电乡村工程应用新一代信息技术，建设城乡一体的广播电视基础设施， 以广播电视网络为核心承载网络，以电视大屏终端为主传播渠道， 优化应急广播、大小屏互动的融合传播渠道，以乡镇（街道）基 层政府、人民群众及社会机构为主要服务对象，对接乡村资源， 参与乡村建设，巩固基层宣传阵地，提供公共文化、涉农信息、 基层治理和产业支撑等服务。3.14 4k超高清视频具有4K （3840x2160像素）或8K （7680x4320像素）分辨 率，符合高帧率、高位深、广色域、高动态范围等技