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1、领导能力不仅仅是领导者的权力 论领导的权力、责任与服务 【摘要】 如何正确行使权力，坚持执政为民。这是每一个领导干部不容回避的重大政治课题。权力就是责任，领导就是服务。江泽民总书记指出,“马克思主义政党执政以后，能否正确地看待和行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血肉联系,是一个必须长期经受的根本性考验,也是一个关系社会主义事业前途命运的长期根本性课题”。为此，本文从领导的权力、责任、服务展开论述。 关键词：权力、责任、服务 一、领导者的权力、责任、服务的基本概述 （一）领导者的权力的概述 1、领导者的权力的定义 权力是一个人(）影响另一个人（)的能力，这种影响力是使B做在其他情况下不可能
2、做的事。权力的本质就是主体影响和制约自己或其他主体价值和资源的能力。而对于领导者而言，其领导权力是指领导者的职位权力,是领导者在特定的组织里因占有领导职位而形成的权力,是领导者为实现组织目标在实施领导的过程中对被领导者施行的强制性支配和控制力量。定义大致包含以下几方面的主要内容： 第一，领导权力的主体。在这里，领导权力的主体包括党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。 第二,领导权力的目标。领导权力的根本目标是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。 第三,领导权力的作用方式。领导权力的作用方式主要是强制性地推行政令。 第四，领导权力的客体。总体而
3、言，领导权力的客体包括所有的居民以及由居民组成的不同社会组织和社会集团。可以说,领导权力的客体囊括了领土范围内的整个社会。 、领导权力的本质 (1)领导权力在本质上是一种社会关系。 (2）领导权力在本质上是一种阶级关系。 (3)领导权力在本质上是一种利益关系。 （二）领导者的责任 领导者的责任是指领导集团和领导者对人民群众所负有的责任，其本质是由人民群众对领导集团和领导者的需要所决定的,它包括两方面的内容:一是，引导责任,即通过确定和宣传目标、领导目标、实现自身利益的自觉的行为;二是，向导的责任。即指导组织、带领群众开展工作,胜利实现既定目标的责任。一切领导责任都是通过这两方面的工作来对他人民
4、群众负责。 一般而言,领导者的主要职责是决策、用人和检查、落实，因而领导责任就具有间接性的特点。但是，领导责任不是一句空话，不能成为搪塞责任、逃避处罚的挡箭牌，而必须认真、严肃地予以落实。 领导责任不是一句空话,还有另一层重要的意思，就是当工作中出现了问题和失误的时候，领导干部要勇于承担责任。工作中出现一些问题和失误，也是正常的。但这决不能成为推卸责任的借口。领导干部对自己工作中出现的问题和失误，必须实事求是地弄清其产生的原因，主动自觉地查找自己在主观意识和工作方式、方法上的责任，不推不拖，不遮不掩,诚心诚意地接受群众的监督,不断总结经验教训,改进工作，这才是责任意识强的表现，才有助于达到改进
5、和推动工作的目的。也正是从这个角度上讲，对一些领导干部在重大事故中应负的领导责任必须予以追究，而决不能姑息迁就。 （三）领导者的服务 当今中国，提出了建立服务型政府，这也就说明了领导者就是服务者。“服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念指导下,在民主制度框架内,把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态。理解这个概念，要着重把握四点:第一,服务型政府职能结构的重心在于社会服务。社会服务职能是服务型政府的主要职能,其他一切职能都处在次要的位臵，服从于社会服务职能这一中心职能的实现。第二，服务型政府提倡公民参与，并健全公民参与机制。提供社会服务虽然是政府的主要职能
6、，但提供什么样的服务，怎样提供服务，却不取决于政府意志，而是取决于公民的意愿和要求,政府必须对公民的服务要求做出前瞻性的回应。第三,服务型政府与公民之间存在平 等、合作的新型互动关系。政府与公民之间的关系是一项基本的政治关系。这种关系的性质和状况如何,对于公民获得的服务质量和数量有着至关重要的影响。第四,服务型政府是对传统政府模式的根本性改变或曰超越。“服务型政府”是一种新的政府类型，它标志着人类社会的治理模式进入了一个新的阶段。“服务型政府”绝不是对传统政府模式的修修补补,也不是对传统政府模式进行局部性的、操作层面的改革。 二、领导应打好权力、责任与服务这三张王牌 (一)领导的权利王牌 领导
7、干部的权力来自人民,理应服务人民、受人民的监督，权力意味着责任、义务和奉献。权力越大，责任越重、义务越多、奉献越大。如果有责无权，则无法尽责;有权无责,便会滥用权力,甚至滋生腐败。因此，领导干部要摆正权力与责任的关系,切实为人民掌好权、用好权，切实履行好自己的职责与使命。 权力是实现责任的手段和工具，而责任的落实是运用权利的目的。职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。一个领导干部如果只看到自己手中拥有的权力,而淡漠或忽略自己应尽的责任和义务，那必然导致滥用职权,甚至以权谋私。当前，我们
8、有些领导干部在思想上出现了一些偏差,没有把权力看成是一种责任,而是把权力当作一种“风光”、一种“享受”、一种“满足”;有的领导干部在提拔之前或升迁有望时没有忘记责任，但在提拔之后或升迁无望时则放松责任，甚至放弃责任,转而“捞一把”，“以利补位，以利补权”。出现这些问题的主要原因,就在于他们没有摆正权力与责任的关系，只讲权力、不讲责任,把权力当作谋取私利的工具，背离了权力的责任，损害了权力的尊严,最终会受到人民群众的谴责，甚至会身败名裂。 位高者责重，名赫者责大。领导干部是党的干部、人民的公仆，党和人民赋予其一定的职权，就应当承担相应的责任。作为领导干部，要始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为
9、民所谋”,真正做到为官一任,兴一方经济，富一方百姓,倡一方文明，保一方平安。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们以整风精神纠正党内存在的种种不良作风和现象，目的之一就是要教育领导干部多一点担当少一点推诿、多一点责任少一点扯皮，以身 作则，正确行使手中的权力。各级领导干部要牢固树立”有为有位”的政绩观,带头负起责、带头做起事,把所有的心思和精力用在干工作、抓落实、创事业上来，在大事大非面前要主动承担，不推诿、不扯皮,不计较个人得失，不揽功推过。要敢于直面矛盾,坚决克服碰到矛盾绕道走、遇到难题往外推、出了问题卸责任的思想,竭尽全力去面对、去破解工作中遇到问题、困难和矛盾。要牢记党的宗旨,把人民的
10、利益摆在第一位，立足当前，着眼长远,奋发有为,更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 (二）领导的责任意识王牌 1、责任意识是领导干部必须具备的基本素质 有了责任意识，领导干部才会同私权意识、金钱崇拜意识作坚决的斗争。现实生活中有不少人认为。权力是领导给的，是处心积虑得来的，是千辛万苦挣来的。是劳命伤财换来的。他们多把升官同发财联系起来，想问题、办事情不怕群众不满意，就怕领导不乐意；不怕群众不高兴，就怕自己不痛快。他们漠视群众疾苦，千方百计把权力变作特权,只为自己和少数人谋取利益。久而久之,他们便失去了群众的信任，成了无源之水、无本之木，最终陷入滥用权力的泥潭之中。领导干部只有强化
11、责任意识，才能自觉抵制各种不良思想对灵魂的侵蚀，树立“权力就是责任”的意识和全心全意为人民服务的权力观，就会把对老百姓负责当作自己最大的责任。 有了责任意识，领导干部才会尽职尽责抓落实。“不用扬鞭自奋蹄”。工作中,我们经常看到这样的情形:一个部门的领导若是尽职尽责，那这个部门的工作必定是蒸蒸日上的；一个部门的领导若是得过且过的那这个部门的工作必定是了无生气的。毋庸臵疑，尽职尽责和得过且过有完全不同的结果：尽职尽责赢得了群众的广泛信任.同时也实现了自己做人、做事、做官的价值;得过且过虽然得到了片刻安宁,却遭到了老百姓的唾弃，同时也丧失了自己做人的底气、做事的硬气、做官的正气。领导干部强化责任意识
12、,就会自觉纠正自己做人、做事、做官的准则。把权力运用到为党的事业作贡献、为人民谋利益中。因此，责任意识是做好工作的基础,是抓落实的关键。我们必须强化责任意识,把“讲责任、问责任、究责任”的“责任风暴”贯穿于每一项工作的推进和落实中，严格实行首问责任制，立足责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任限级清晰化、 责任链接无缝化,真正做到一岗一责、职责清晰，一级对一级负责,一级向一级交账，让那些庸官、懒官、逍遥官、太平官、不负责的官无处遁形，让那些尽职尽责、尽心尽力的好官、勤官、务实官、清廉官、有作为的官流血、流汗、不流泪。 2、责任意识是领导干部权为民所用的根本 权力观是领导干部世界观
13、、人生观、价值观的集中体觋。权力观正确与否直接决定着领导干部的价值取向.影响着领导干部的施政行为。什么是正确的权力观呢。毛泽东同志说过，我们的权力是人民给予的，人民对于权力拥有毋庸臵疑的法定所有权。谁授权，就要为谁服务、对谁负责。这是政治学的一条普遍原理,也是权力运行的一条基本法则。背离这一法则,权力就有被滥用、被私有化的危险。胡锦涛同志也曾指出：“相信谁、依靠谁、为了谁。是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。”这个“试金石”同样是衡量权力观正确与否的根本标准。所以,我们说正确权力观的本质是权为民所用。每一名领导干部都要清醒地认识到,自己
14、手中的权力是人民赋予的,权力只意味着责任和义务,权力越大责任就越大。长期以来,在“官本位”思潮的影响下,形成了一种“潜规则”，即领导干部“位高权重责任轻”。这种“潜规则”极易造成权力层充斥“逐利者”,而非干事者;充斥为己谋利者,而非为民谋利者。我们也经常看到这样的事。一些人看似做了风风光光、轰轰烈烈的事情,但他们的心思不在群众从中能得到什么,他们热衷的只是自己的“位子”，是那些显由露水和“短、平、快”的形象工程能让他们的政绩增添色彩。为他们的升迁增加筹码。对那些一时效果不明显、涉及群众长远利益的基础性工作，他们不热心、不积极、不负责。这势必会损害群众的根本利益。与权为民所用这一正确权力观的本质
15、是背道而驰的。 3、责任意识是密切干群关系的基石 马克思指出:“领导者必须是人民的公仆”。_提出“领导就是服务”的论断,并把“人民利益标准,，具体化为人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应。江泽民同志提出的“三个代表重要思想,出发点和落脚点都是“始终代表最广大人民群众的根本利益”。胡锦涛同志提出要贯彻落实科学发展观和树立坚持正确的事业观、工作观、政绩观等等。这些重要思想和理论论断都包含了一个朴素的真理：权力是人民群 众给予的,只有密切同群众的血肉联系，才能了解群众需要什么、期盼什么,才能全心全意为人民服务。但是长期以来，一些领导干部高高在上.不问百姓疾苦，不解百姓忧愁，究其原因就是没有责任意识造成的。 古人云。积小胜成大胜，积小善成大德,积跬步成千里。领导干部的责任意识看似小事,却关系着党的事业的兴衰成败，关系着改革、发展、稳定的大局,关系着执政为民的价值取向。因此，“责任”这两个字不能只是挂在嘴上、写在纸上，而是要化为执政者和履职者真真切切的意识、实实在在的行动。所以,我们要牢固树立责任意识。时时处处体现出负责任的姿态，像老百姓做农活一样“思其始而成其终,朝夕而行之”，为强化责任意识尽职尽责抓落实.正风正己尽责任,为实现建设“五区”目标和创建最具魅力、效益、和谐城区做出无愧于己、无愧于民、无愧于心的不懈努力。 (三)领
