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1、公文写作之批复的格式一、批复的性质和特点批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具 有权威性、针对性和指示性等特点：1、权威性。批复发自上 级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有 约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明 显的法规作用。2、针对性。凡是批复，必须是针对下级机关 请示事项而发，内容单纯，针对性强。3、指示性。批复的目 的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当 概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。二、批复的写作一、批复的概念批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作 和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作
2、涉及 到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时; 当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上 级机关给予明确指示时;当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机 关给予指导帮助时;当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机 关予以解答说明时;以及当下级机关因重大问题有意见分歧， 报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。 除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修 改行政法规和规章。二、批复的特点1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必 须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响;二是 批复的内容必须针对请示事项，不涉及请
3、示事项以外的内容。2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的 制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被 动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事 项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对 性地明确予以回答。3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公 文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意 见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答 复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批 复一经下发，下级机关必须遵照执行。三、批复的分类根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性 批复;一类是指示性批复。审批
4、性批复主要是针对下级机关请 示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设 置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批 复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只 是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容， 在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政 府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性 批复。四、批复的结构、内容和写法批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、 内容和写法要求如下：1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。(1) 标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机 关名称、批复事项、行文对象和文种构
5、成;一种是由发文机关 名称、事由和文种构成;第三种是由事由和文种构成;第四种是 由发文机关名称加原件标题和文种构成。(2) 主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示 发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行 政法规和规章的下级机关。2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层 次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不 同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。(1)开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复 的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根 据。(2)主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政 策、法令、法规和实际
6、情况，针对“请示”的内容给予明确肯 定(或否定)的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批 复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的+匕主旨。(3) 结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名 写上批复机关单位名称，并加盖公章;成文时间写明年、月、 日。五、撰写批复应注意的问题。1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机 关就批复什么事项。2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批 复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可， 以免使下级机关无所遵循。3、批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下 级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧 迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时 批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周 严，以充分体现批复的权威性
