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1、遂宁市城市总体规划（2013-2030）修编草案1.城市发展目标1.1目标定位成渝合作和区域合作的连接点、承接现代产业转移的理想地、具有遂宁特色的现代产业高地、现代生态田园城市、丘陵地区全面小康示范。1.2分阶段发展目标近期目标（2013-2015）：加快集聚、重点突破。加快产业集聚，培育核心增长极，全市实现GDP1200亿元。中期目标（2016-2020）：全面推进、跨越发展。全面提升综合实力和区域影响力，成为具有较强实力与吸引力的区域中心城市，全市实现GDP2200亿元。远期目标（2021-2030）：优化提升、持续发展。建成功能完善、品质卓越、模式领先的宜居名城，全市实现GDP3600-
2、4000亿元。2.市域城镇空间结构规划构建“一核、两带、三片”的城镇空间结构。其中“一核”指中心城区发展极核；“两带”指两大城镇发展带，包括成南高速城镇发展带、涪江沿岸城镇发展带；“三片”指三大重点发展片，包括大英蓬莱-隆盛片区、射洪太和-沱牌片区、蓬溪赤城-宝梵片区。3.市域城镇规模和等级结构规划遂宁市形成以中心城市为核心、次中心城市为支撑、重点镇为骨干、一般镇为基础的四级城镇规模结构：表 9 市域城镇人口等级和规模结构等级城镇人口规模座数名称中心城市145-160万人1遂宁中心城区次中心城市（县城）50万人以上1射洪县城20-30万人2蓬溪县城、大英县城重点镇2-8万人10金华镇、沱牌镇、
3、太乙镇、青岗镇、大石镇、蓬南镇、拦江镇、磨溪镇、卓筒井镇、象山镇一般镇2万人36其它镇4.市域产业布局规划全市布局7工业集中发展区，共17个产业园区。园区详细名称、重点产业发展方向和发展指引见下表：表 2 市域产业园区重点发展产业及发展指引产业集中发展区产业园区重点发展产业发展指引遂宁国开区西宁片区电子信息成渝产业协作主要承接地，尤其需要注重产业提档升级。南强片区纺织服装、农副食品优化园区内部产业布局，集约节约用地，提高企业进驻门栏，提升城市地均产出率。凤台新区电子信息、生物医药、科技研发位于城区上游，交通区位条件好，是对接成都重点发展区之一，高起点、高标准建设。河东新区旅游、服务外包、文化创
4、意、教育科研注重城市品质的提升，限制一般类型工业发展。中国西部现代物流港商贸物流产城互动发展，强调生活配套设施的建设，在工业用地与居住用地之间应保留足够的隔离绿地。射洪经开区锂电新材料产业园新能源、新材料位于涪江及中心城区上游，区域内生态敏感性高，优化调整产业类型，产业发展应逐步提档升级，注重产业特色化培育，防止工业对生态环境造成破坏。美丰工业园石油化工洪城新区电子信息、农副食品沱牌工业园农副食品（酒）大英工业产业集中区大英工业园盐油气化工、机电制造紧邻县城，重点发展产业均对环境有较大污染，未来应重点延伸产业链条，减少对城市环境的影响。隆盛工业园农副食品、纺织服装桂回工业园建材加工位于涪江上游
5、，严格控制产业类型，在涪江与工业用地之间要严格控制生态绿地，防止工业对生态环境的破坏。安居工业产业集中区安居产业园汽配和机电制造、临空物流、装备制造在拟建的惠安机场周边适当布局依托机场的临空产业；在安居城东集中布置产业园区 西眉产业园天然气化工对接重庆重要节点，与潼南工业园区、合川工业园区化工产业对接，错位发展。蓬溪经济开发区上游工业园建材加工、农副食品优化园区内产业布局金桥工业港机电制造位于金桥组团北部，紧邻生活区，做好产业区与生活区间防护。吉祥产业园健康养生、农副食品地处生态环境敏感区，低污染、低能耗、特色化产业是主导方向。5.市域综合交通1.1 铁路交通规划加快推动绵遂内宜铁路规划建设。
6、规划新建双线由绵阳三台县接入，经射洪县并设站，接入遂宁西站后利用既有遂渝二线引入遂宁南站，经遂宁南站后新建双线引出，至安居设站联系内江、宜宾方向。预留遂渝铁路增线条件。从遂宁南站往南预留双线，与既有遂渝双线实现遂渝铁路客货分离，分别承担沪蓉通道的客运专线和长距离货运功能。预留成南城际铁路的建设条件。客运方面，成都到遂宁城区段预留客专铁路通道，遂宁城区段可利用现有达成复线通道进行扩能改造为客运双线，向东接蓬溪、南充方向；货运方面，远景可取消现状达成老线遂宁西站以东到大石段，新建大石-吉祥-唐家-遂宁西站段。预留遂资眉雅铁路、涪广遂铁路。积极推进遂资眉雅铁路建设，经保石镇、白马镇，引入遂宁西站接入
7、达成线，形成东向出川、西向入藏的铁路贯通线。预留涪广遂铁路，于三星站前接入遂渝线并设三星货运作业站。1.2公路交通规划（1）高速公路新增遂回高速桂花段至德阳方向的高速公路，并与四川省高速公路网布局规划确定的成渝高速外环大英段相连，形成全市一环九向高速公路网。“一环”为遂宁环城高速公路；“九向”为遂宁-成都方向、遂宁-重庆方向、遂宁-南充方向、遂宁-绵阳方向、遂宁-内江方向、遂宁-资阳方向、遂宁-广安、遂宁-巴中、遂宁（大英）-德阳方向的放射性高速公路。（2）国道以国道网组织各区县与中心城区的快捷联系，以及中心城区外围的货运绕行环线。G318：新建国道大石镇-河沙镇-金桥组团-老池乡-复桥镇-安
8、居区段，形成既有G318的绕行通道。G247：升级既有S205（香山镇-射洪县城）和S206（安居-安岳），再新建射洪县城-复桥段，复桥-安居段与G318新线共线，建设北接绵阳、陕西，西通泸州至云南的国家干线公路。G246：以G247复桥为起点，新建复桥-西眉段，升级既有S205西眉以南段，形成遂宁与渝西、川南、贵州联系的国家干线公路。G350：升级既有省道S304（群利镇-河沙镇）和县道桂竹路（桂花-隆盛-大英），新建大石镇-吉祥组团-唐家-桂花段，河沙镇-大石镇段与G318新线共线，形成西向联系德阳、成都方向，东向联系广安方向的干线公路。（3）省道S101：经德阳中江普兴镇进入遂宁，途径大
9、英象山镇，射洪涪西镇、太乙镇、万林镇、金鹤乡、青岗镇、仁和镇，最后东出仁和镇接西充。S208：遂宁中心城区和蓬溪县连接盐亭的通道，北接盐亭，途经射洪天仙镇、仁和镇、曹碑镇、文井镇、赤城镇、明月镇、常乐镇、槐花镇、官升镇、金鹤乡。S412：北接盐亭，西至资阳和成都新机场方向的干线公路。经乐至龙门乡，安居保石镇、中兴镇、白马镇、横山镇、隆盛镇，射洪明星镇、太乙镇、陈古镇、金家镇、凤来镇、金华镇、复兴镇、伏河乡，接S406（盐亭两河镇）。S209：渝遂绵方向的干线公路。经三台建中镇，大英象山镇、蓬莱镇、天保镇，安居白马镇、石洞镇、安居镇、三家镇，安居大安镇至重庆潼南县。S412：新增太乙镇、明星镇至
10、隆盛镇的联络性省道。增强太乙镇、明星镇与S101、S303的沟通衔接。S413：新增经蓬溪三凤镇、高坪镇至仁里镇的联络性省道。增强仁里镇、金桥组团、高坪镇与G350等公路的联系。（4）重要县道提升既有县道遂乐路为二级公路，增强中心城区与乐至方向的联系，进一步改善沿线横山镇、白马镇、保石镇的交通可达性。提升既有县道射盐路（射洪-天仙镇段）为二级公路，形成与S208的省道联络线，增强射洪与盐亭方向联系。新增隆盛-常理县道、改造既有县道桂会路（常理-横山-会龙段），达到技术等级二级公路标准，实现与S413联网，并增强沿线乡镇与惠安机场联系的便捷性。新增玉丰-西眉、槐花-新胜-罗戈-衔接S208、明星
11、-沱牌镇-青堤段、蓬溪-三凤-西眉-马家乡-三家镇的多条县道；依托既有乡道，将龙凤组团-老池-重庆潼南玉溪镇、金桥组团-仁隆镇多段乡道提级改造为县道，促进县域乡镇间的沟通联系。（5）区县快捷通道构建通县快捷通道系统，增加中心城区与区县城区之间的快捷联系。至安居快捷通道（3条）：北线主城区至安居间已建成经西宁乡-聚贤乡-安居机场的快捷通道；中线由现状南环线引出新建中通道至安居；南线G318远期绕行路径。至射洪快捷通道（2条）：分别以中环线北段西端和东端为起点，依托G246和河东二期至吉祥组团道路，新建吉祥-天福-洋溪-射洪快捷通道，形成于涪江两岸布局的中心城区与射洪之间快捷联系的双通道；至大英快
12、捷通道（1条）：以中环线北段西端为起点，向外新建西延线，经隆盛后并入G350，形成至大英快捷通道。至蓬溪快捷通道（1条）：依托河东二期至吉祥组团道路，衔接G350（吉祥镇-大石镇段），新建快捷通道（大石镇-蓬溪段）至蓬溪县。综合上述干线公路，规划4条国道、6条省道、4向区县快捷通道网，构建中心城区过境环、区县联系环、7条区县联系快捷通道、16条对外放射性干线公路。1.3航运与港口规划按IV级航道标准建设涪江复航工程，实现500-1000吨级船舶通达重庆，市域范围内涪江沿线建设船闸7座、扩建船闸1座。规划犀牛堤为涪江旅游客运主码头，在老池北部规划货运主码头。外迁现状民航飞行学院机场，在安居新建惠
13、安机场，规划近中期为训运结合的4C级机场，远期具备航空客货通航能力，力争2030年实现客运吞吐量100万人次，年货邮吞吐量10万吨以上。6.城市性质成渝经济区的区域性中心城市四川省多点多极支撑战略的重要支点四川省的次级综合交通枢纽和现代产业基地文化特色突出的现代生态花园城市7.城市职能川渝协作示范区。积极探索川渝合作机制和政策创新，促进两地深化合作，创建成渝经济区一体化发展的示范区。区域性综合交通枢纽。以公路铁路为主、水运航空完善的综合交通枢纽，成都平原城镇群东向出川的重要门户。全省先进制造业基地。以电子信息、锂电为龙头产业，建设全省重要的战略新兴产业基地；以汽车及配件制造为重点，建设机电和装
14、备制造产业基地；依托磨溪气田，建设天然气化工产业基地；以食品饮料为特色，建设农副产品深加工基地。川中地区的现代服务业基地。为遂宁市域和周边广大腹地地区提供高水准的商贸物流、商务会展、金融资讯、教育培训等生产性服务和医疗、文化和教育等生活性服务。特色文化旅游目的地。以观音文化为特色的文化旅游地、绿色生态的休闲度假和养生养老旅游地、服务成渝的主题娱乐旅游地。生态宜居的国家名城。生态环境优越、配套设施完善的现代花园城和生态山水城。8.城市规模规划遂宁市中心城区城镇人口2015年约82万人、2020年约110万人、2030年达到145-160万人。9.中心城区空间结构构建“一城两区五组团”的城镇空间发
15、展结构。“一城”包括船山老城区、河东新区、国开区西宁片区、西部现代物流港组成，是市级公共管理、公共服务、商业服务业的核心地区。“两区”是指主城区北部的凤台新区和西南方向的安居区。凤台新区重点布局高新制造、科技研发、商务金融、文化创意等战略新兴产业；安居区建设区级综合服务中心，发展装备制造、临空物流等产业。“五组团”是指依据功能定位、产业布局，以及自然地理分隔所划定的五个产城组团。桂回组团重点发展新型建材产业；吉祥组团重点发展农副产品加工、农业观光、养生养老等产业；龙凤新城组团依托龙凤古镇发展文化旅游业；金桥组团以机电制造产业为主；西眉组团依托磨溪气田发展天然气化工为主。中心城区内城镇建设用地规模到2030年约160平方公里，并按照生态环境承载力测算，远景宜控制在210平方公里以内。10.中心城区用地布局规划中心城区用地面积约160平方公里，人均建设用地100平方米。表 3 中心城区城市建设用地平衡表序号用地用地名称规模占城市建设用地比例人均建设用地（平方米）代号（公顷）1R居住用地
