省级自然保护区建设工程可行性研究报告

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1、省级自然保护区建设工程可行性研究报告第一章总论1.1项目概述 1.1.1项目名称 XX省XX湖省级自然保护区建设工程可行性研究 1.1.2项目建设单位 项目法人：XX湖自然保护区管理局 法人代表：XXX 1.1.3项目主管单位 XX市人民政府 1.1.4项目性质 国有、生态公益性 1.1.5项目区面积 XX湖自然保护区（以下简称保护区）位于XX省东南部张广才岭东坡及余脉（XX市三道河子镇境内），牡丹江流域下游江段。保护区拟划总面积1900平方公里。其中核心区158平方公里（占8.32%）、缓冲区530平方公里（占27.89%）、实验区1212平方公里（占63.79%）。 1.1.6项目建设内容

2、与规模 工程建设将在保护区原有基础上，改进、完善各项工作。即教育中心、科研所内部装修1处，面积1200平方米；建设保护管理站3处,每处50平方米，面积共150平方米；新建防火巡护路10公里；防火了望塔2座；新建边界铁丝网、栅栏20公里；新建防火直升机停机坪500平方米；新增供热设施1套，以及其它与保护、科研、宣教、环保等工程配套的道路、供电、通讯、给排水及绿化等基本建设项目与设备。 1.1.7项目建设期限 工程建设期2年（XXXX-XXXX年） 1.1.8项目总投资 工程建设总投资为1336.15万元。土建工程投资880.40万元,其中：保护管理工程521.90万元，科研与监测工程50.00万

3、元，基础设施工程308.50万元；设备投资343.55万元，其中：保护管理设备286.25万元，科研与监测设备38.70万元，宣传教育设备10.60万元，办公设备8.00万元；其它费用112.20万元。在所有投资中，国家投资668万元，占总投资的50%；地方配套668.15万元，占总投资的50%。 1.2编制依据与原则 1.2.1编制依据 （1）中华人民共和国森林法； （2）中华人民共和国环境保护法； （3）中华人民共和国野生动物保护法； （4）森林和野生动物类型自然保护区管理办法； （5）中华人民共和国自然保护区条例； （6）XX省人民政府关于XX湖风景名胜区总体规划的批复黑政建规字1994

4、2号； （7）XX省人民政府计算机传输件关于同意建立XX湖省级自然保护区的批复黑政函199788号； （8）牡丹江市人民政府关于同意组建XX湖省级自然保护区管理机构的批复牡政发199921号； （9）国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知国办发1998111号； （10）国家林业局关于加强自然保护区建设管理有关问题的通知林护通字199877号； （11）中国旅游学院XX湖旅游区总体规划 （12）XX市环境保护局XX省XX湖省级自然保护区科学考察报告 （13）省财政厅、省环保局关于组织申报2004年自然保护区能力建设专项资金的通知黑财建200415号文件 1.2.2建设原则 （1）坚

5、持可持续发展原则，以保护自然资源为主，遵循自然规律，科学认识自然、合理利用自然，最大限度地发挥保护区的生态、社会、经济效益； （2）因地制宜，合理区划，考虑自然生态系统的完整性、连续性，最大限度的使各种保护对象得以有效保护，在抓好保护、科研、经营三大任务的前提下，将保护区建设成为典型的山地云冷杉林和红松阔叶混交林生态系统； （3）保护区的建设和管理应有助于保护野生动植物种群及物种赖以生存和发展的自然环境和生态系统； （4）与当地及周边地区社会经济发展及产业发展相适应，帮助当地群众脱贫致富，积极提倡社区参与保护区的建设管理； （5）保护与开发结合，经营与利用结合，在强化保护管理，不破坏自然环境及

6、生态系统的条件下，在实验区划出一定区域，建设必要的基础项目和设施，开展应用科学研究及生产建设。 1.3主要技术经济指标 主要经济技术指标见表1-1 表1-1主要技术经济指标表序号 名称 单位 指标 备注 1总面积 平方公里 1001.1核心区 平方公里 1581.2缓冲区 平方公里 5301.3实验区 平方公里 12122人员编制 人 202.1管理局 人 3 2.2中层机构 人 173项目总资金 万元 1336.15 3.1土建投资 万元 880.403.2设备投资 万元 343.553.3其它资金 万元 112.204资金筹措 4.1国家投资 万元 884.2地方政府配套 万元 886.1

7、51.4综合评价与结论 XX省XX湖省级自然保护区，土地权属明确，管理机构齐全，管理体制顺畅有效，地方各级政府部门非常重视。通过认真研究和论证，本项建设工程建设条件基本具备，功能区划科学合理，建设规模适度。本工程建设是必要的，也是可行的。 保护区的建设和发展，将推动当地及周边地区经济的可持续发展，是一项集保护、科研、宣教于一身，融生态、社会、经济效益于一体，功在当代，利在千秋，荫及后世的公益事业。 第二章项目背景与建设必要性分析 2.1项目背景 2.1.1历史沿革 XX湖省级自然保护区，规划面积1900平方公里，由于其森林生态系统保存完好，野生生物资源丰富，自然景观奇特，极具保护、科研和开发价

8、值。XX省人民政府于1997年批准建立了XX湖省级自然保护区；为了进一步有效地保护、管理和合理开发利用自然资源及其环境，发挥保护区的多种功效，1997年，在XX省环保局、牡丹江市环保局的大力支持和协助下，XX市环保局和XX市水利局、林业局、旅游局等部门对XX湖自然保护区组织专家进行了综合考察，认为XX湖风景名胜区是以XX湖及其周围自然景观为主体，兼有丰富的历史足迹、革命遗址等人文景观，是集游览、度假、疗养、科考和宣教于一体的风景名胜区，极具有开发价值。2003年8月，由中国社会科学院旅游中心、北京旅游学院、中国旅游地学研究会、北京师范大学、国家旅游局计划财务司等部门组成XX湖旅游区总体规划顾问

9、组，由中国旅游学院、中科院地理所、华东师大、哈工大、北大、XX市旅游局等8个部门的专家、学者组成XX湖旅游区总体规划规划组，对XX湖进行了总体规划，规划期限分为近期（2003-2005年）、中期（2006-2010年）、远期（2011-2020年）3个部分。 在保护区的建设开发过程中，国家和各级政府均给予高度重视，在财力、物力等方面给予了必要的投入。国家、省、市有关领导也曾亲临保护区进行参观指导，这些都促进了XX湖自然保护区的发展。保护区自成立以来，在国家、省及地方各级政府和行业主管部门的领导下，逐步建立、完善了自身的管理体系和运行机制，使保护区建设从单一的保护向集保护、科研和生态旅游为一体的

10、综合方向发展，取得了可喜成绩。 2.1.2前期建设情况 1997年，黑政函199788号文件批复了XX湖省级自然保护区以来，在XX市委、市政府的大力支持下，XX湖风景区管理局紧紧围绕项目开发、旅游基础设施建设、市场促销、行业管理等工作，抓重点，破难点，加大了项目招商引资和对保护区的投资力度，几年来投资300万元对XX湖内的九叠泉景区、会议室及娱乐等设施进行了改造。其中新建的山庄别墅，开园以来，来自各地的游人络绎不决，成为XX生态旅游的一个亮点；群力湾航空运动项目已进行了热气球试飞，组建了航空协会，开工建设已指日可待。XX省体育局投资300万元建设的XX湖水上训练基地项目总体规划已于2003年完

11、成，并进行了实地勘察，现已建成。2003年，由中国旅游学院和XX市旅游局牵头，组织专家编制了XX湖旅游区总体规划，同年8月通过省计委组织的专家评审。 2.1.3存在的问题 保护区经过前期的建设，已经略具规模，对区内的主要保护对象已有一定的保护能力，但还存在一些亟待解决的问题： （1）基础设施薄弱。XX湖省级自然保护区目前尚无物候观测、水文监测设施，森林防火设备严重不足，通讯设备、交通工具陈旧，急需增加投入和更新。 （2）管护难度大。保护区内有一定面积的国有林资源与周围村民的农田没有隔开，牲畜和村民对保护区的破坏时有发生。 （3）发展资金不足。保护区发展需要大量的资金投入，尽管这些年来，地方政府

12、投入了一部分资金，强化了基础建设，但也只能管眼前，管不了长远。招商引资力度不大，没有大的资金投入。所以，资金问题是制约保护区发展的主要瓶颈。 2.2项目建设的必要性 2.2.1具有极其重要的生态保护价值 （1）XX湖自然保护区的自然性 XX省森林资源经50余年的开发利用，原始森林几乎绝迹，开发较晚的大兴安岭林区，由于开发速度较快，加之1987年5.6大火的吞噬，如今原始森林已不复存在。XX湖自然保护区是牡丹江流域人类活动频率较低，受人为干扰和污染较轻的地区之一。区内有几乎未受人为活动影响的原始森林，部分地区保持自然生态环境的原生状态。区内的森林是XX省保存较好的稀有的原始森林之一，在西部和西北

13、部，分布着天然红松母树林，这里山高林密，古树参天，可达3000多公顷，各种奇花异草、飞禽走兽尽在其中。天然林以云杉、冷杉、红松等针叶、阔叶为主的针叶混交林，以杨、桦、椴为主的阔叶混交林。保护区内野生植物种类繁多，蕴藏着丰富的野生经济植物资源，如材用植物、药用植物、食用植物、蜜源植物等。 a.人们从事农业生产时，对区内动物栖息影响小，能够维持动物生存的自然性。 b.区内几无偷猎、乱采乱挖行为，对环境几无破坏，保护区内整体系统较平衡，并正在加强管理措施。 c.区域开发开荒、修水利能从外围对保护区产生一定的影响，如气修、净化力等。随经济结构的调整，通过植树、造林、恢复草原植被，上述影响不构成威胁。

14、（2）XX湖自然保护区的典型性 自然保护区，特别是作为生态类型保护区，更需要选择在具有代表性的生物群落中。对于一个还保留有原始生物群落的地区，应该对地带性的生物群落给予特别注意。本保护区保护对象内野生生物及其群落资源丰富，在东北亚地区乃至世界上具有代表性及稀有性，国内罕见稀有，主要表现在生物物种的稀有性和自然景观的稀有性。 保护区内珍贵的生物物种较多。区内现有兽类6目17科41种，占XX省兽类种数的47.1%。其中属于国家一级重点保护动物有2种（东北虎、紫貂），属于国家二级重点保护动物有6种（猞猁、黑熊、黄喉貂、水獭、马鹿、原麝），属XX省地方重点保护动物有10种（赤狐、貂、狼、香鼬、伶鼬、貂猫、野猪、狍、花鼠、普通刺猬）。区内共有鸟类199种，目前数最多的是雀形目鸟类有98种，繁殖鸟为154种，另外有113种候鸟加入中日两国候鸟保护协定。该区一级重点保护鸟类在黑鹳、金雕2处，二级重点保护鸟类24种、主要有赤颈辟鸟鹧、大天鹅等。还有省级重点保护鸟类苍鹭。 区内景观颇多。其奇山怪石、古代遗迹实为稀有：比较有名的大锅盔山、鸡冠砬子等自然景观和群力岩画、高丽井、古墓群等历史遗迹也具有其稀有性。 （3）XX湖自然保护区的生物多样性 本保护区内生态系统在其所处的气候带和地理景观带上具有高度丰富的生物多样性。 a.物种多样性 其中维管束植物91科，668种，一级保护植物1种，三保护植物6种。