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1、DONGFANG COLLEGE，FUJIAN AGRICULTURE AND FORESTRY UNIVERSITY论文题目：南平金融扶贫实践与发展思路研究年级专业：16级金融学（专升本）学 号：1650405010姓名：林诗浩指导教师：张小芹制定时间：2018.2.26职称：副教授一、本研究的立题依据和目标（一）本研究的意义(附主要参考文献) 1.研究的意义金融扶贫是对于贫困地区进行精准扶贫的重要渠道，是贫困农户脱贫致富的重要方式。2011年，我国中共中央政府颁布和实施了中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)，并提出了在2020年要在我国全面建成小康社会的奋斗目标，而且着重突出了金融
2、扶贫的关键性。目前，我国政府在贫困地区大力推广和试点贫困农村金融市场体系改革，通过建立金融扶贫基金，将金融扶贫模式引入我国政府扶贫工作体系，利用金融杠杆的作用，放大政府及社会对扶贫工作投入资金的规模效应，拓宽扶贫工作的覆盖范围，把金融扶贫模式长期化，由短期的财政扶贫补贴转变为长期的金融扶贫政策，激发贫困人群自发脱贫的内发动力，为其提供持续充足的资金支持。本文将以湖南省南平县为例，通过对我国金融扶贫体系的研究，争取能为我国政府对于帮扶贫困农村脱贫致富方面，提供合理的科学的政策依据，为贫困地区开展精准扶贫工作提供操作性强的行动指南，促进我国贫困地区金融扶贫的金融资源和资金的高效利用，保障贫困地区的
3、金融机构能够充分发挥金融市场作用，对进一步提高我国政府金融扶贫工作的成效具有重大意义。2.国内外研究现状2.1国内研究现状贫困地区的贫困问题在20世纪八十年代才引起我国政府和社会的关注，对于贫困地区的贫困问题研究，也是到了20世纪九十年代才开始显现(叶兴庆，1990；周彬彬，1991)，对于金融扶贫和精准扶贫的探索和研究更晚。在我国早期的贫困问题研究中，主要是以某个地方或者地区的案例为研究对象，对地方扶贫项目进行了介绍，重点研究了扶贫项目的效果和成效。在某些贫困问题研究中，已经牵涉到了扶贫资金的流转和精准程度，以及政府各部门和地方之间的联合方式，还有贫困农户和贫困人口参加技能培训等问题(周彬彬
4、，1992)。但是，这些早期的贫困问题研究只是对贫困的基本现象进行了介绍和分析，把贫困问题从具体到抽象表述上迈开了一步。朱玲(1995)的研究表明，因为扶贫精准度不够，贫困农户个人一般无法取得扶贫资金贷款，在贫困地区往往是政府和企业容易获得扶贫资金，而真正贫困的个人很难贷款到扶贫资金。这样的研究结果表明，过去的金融扶贫机制需要改进，贫困地区和贫困农户的定义标准需要通过制度进行筛选，贫困地区的金融扶贫应既能发展区域性的支柱产业，又能让贫困农户获得扶贫资金贷款的机会，更要保障扶贫贷款资金的安全，更进一步地促进贫困农户发挥自身生存能力，拥有更强的能力摆脱贫困的束缚。金媛媛(2007)认为，小额扶贫信
5、贷对于贫困农户的影响，一是因为扶贫资金与贫困农户在其他生产要素配置布局上发生了变化，所以全面增长了贫困农户的产出和收入程度；二是通过缓解贫困农户经营生产的资金缺口，帮助贫困农户经营产业的调整或者发展农业生产。温涛、熊德平(2008)通过分析1978-2002年的数据发现，农村正规金融的贷款不仅没有促进农村经济的发展，反而阻碍了农民收入和农村经济总值的增长，说明农村贷款或是仅在名义上存在，实际上投向了非农化，不仅不能促进农村经济发展，反而可能扭曲农村资源配置，甚至导致贷款无法收回固。黄承伟、陆汉文和刘金海(2009)认为，通过对贫困地区的政府财政和金融手段的分析，政府的财政扶贫和金融扶贫有着相同
6、的共性特征，不同的是在于扶贫资金的是否需要偿还固。周孟亮、彭雅婷(2015)认为，针对普惠金融和金融扶贫之间的内在联系，结合国外普惠金融扶贫的经验和我国金融扶贫的问题，提出了金融扶贫要发挥市场导向作用、注重政府在金融扶贫中的导向作用、加强信贷产品创新、加强农村金融法制、加强信用体系建设等建议。综上所述，我国早期金融扶贫模式的研究，主要是对区域性的某个贫困地区进行案例实地研究，对于金融扶贫模式的研究还只是停留在简单的描述和介绍上，没有真正的金融扶贫模式和体系的研究理论和结论。2.2国外研究现状和发展趋势国外对于金融扶贫的研究早于我国的研究。在二十世纪四十年代，Hayek(1948)创立了局部的知
7、识理论，该理论对于农村金融扶贫的研究有一定的解释作用。局部知识理论指出不能完全依赖于市场，因为我们的市场是有缺陷的，这一理论知识应用于金融市场，是指在金融市场，存在着不完全竞争和信息不完全的问题，在贫困地区的金融扶贫市场中，有很多的不完全信息或者信息不对称的现象。要消除这种现象，就需要分工协作利用好局部知识，在社会群体中充分发挥竞争作用，促进各社会成员分工协作、共同配合。在二十世纪的七十年代，ESShaw(1973)和RLMckinnon(1973)提出了金融深化论和金融抑制论，这二个理论主要分析的是金融和经济之间的关系。他们认为，金融制度和经济发展存在定的影响和关联，当社会经济发展萧条时会阻
8、碍社会金融的发展，相反，若是金融发展落后的话，也会产生社会经济萧条，这种现象叫作金融抑制。采取金融深化的办法能够解决金融抑制，金融深化是指要通过金融市场发挥调节作用，降低政府政策对金融市场的影响，金融市场要依靠社会人群自身的投资或者消费等经济活动，带动金融市场和社会经济的发展。自二十世纪八十年代以来，世界的经济发展开始向市场经济体制转变。美国的Adams提出了农村市场论这一新的经济学理论，他认为，对农村实行农业信贷补贴有利也有弊，按照金融市场自由理论来说，政府是不能过多管理和限制金融市场的发展的。然而，美国另外一个学者Stiglitz(1981)认为，金融市场是一个信息不对称，而且竞争不完全的
9、市场，需要政府的介入力量来发挥和促进金融市场的发展。二十世纪九十年代，Jonathan Morduch(1997)认为，小额信贷是一种向贫困农户直接提供较高利率、且无资产担保的扶贫到户的方式。小额信贷是一种组织化、制度化的，并按照商业化原则经营的，且为穷人提供信贷服务的信贷方式萤。到了二十一世纪，小额信贷的发展越来越快，金融扶贫的特征得到越来越多的学者关注和研究。Muhammad Yunus教授对于小额信贷的研究显示，贫困农户因为小额信贷而走上了脱贫致富道路的实践案例有很多。JoanneLedgerwood(2016)认为，小额信贷对于低收入群体的贫困者来说，是一项最容易获取扶贫资金的金融服务
10、。 （二）本研究的内容、目标1.研究内容 通过湖南省南平县金融扶贫发展现状的分析和研究，发现南平县金融扶贫仍存在金融扶贫思路落后、金融扶贫机构比较少、扶贫贷款风险难防控、扶贫信贷担保不给力等主要问题，针对这些问题采取行之有效的研究方法，寻找出问题背后的根本原因，提出了解决金融扶贫问题的建议和措施。2.解决的问题（1）贫困县金融扶贫存在的主要问题及成因。通过一系列的数据调查和实地考察发现南平县在金融扶贫方面存在的问题，并对其进行了原因分析。（2）对完善贫困县金融扶贫模式的几点建议。通过对南平县金融扶贫主要问题的深入研究，借鉴国外金融扶贫的先进经验，提出对贫困县金融扶贫发展切实可行的意见和办法。参
11、考文献1徐云松金融精准扶贫问题的调查与思考J金融理论与教学，2018(3)2苏畅，苏细福金融精准扶贫难点及对策研究J西南金融，2017(4)3周孟亮，彭雅婷我国连片特困地区金融扶贫体系构建研究J当代经济管理，2015(4)4刘尔恩论建立和完善农村政策性金融扶贫资金的退出机制一创新扶贫方式的思考J学术探索，2000(4)5金媛媛我国欠发达地区农户小额信贷研究D华中农业大学硕士论文，20076温涛，熊德平.“十五”期间各地区农村资金配置效率比较J统计研究，2008(4)7黄承伟，陆汉文，刘金海微型金融与农村扶贫开发一中国农村微型金融扶贫模式培训与研讨会综述J中国农村经济，2009(9)8王全新农村
12、金融生态环境建设不可松懈f N金融时报，2010-04-169朱玲中国乡村信贷扶贫制度研究(上)J金融研究，1995，(6)：起止页码.10周彬彬开发实例的启示f M北京：中国大百科全书出版社，1992：118-13011叶兴庆中国边缘地带的经济增长M北京：人民出版社，1990：20-4012Resnick P ,K.K., Zeekhauser R, etal. Reputation systemsJ,Communications of the ACM, 2000, 43(12):45-58. 13Paul A.Pavlou,David Gefen.Building Effective On
13、line Market Paces with Institution-Based TrustJ.Information System Research,2004,15,(1):37-59.二、研究方法和进度（一）研究方法1.文献分析法。文献研究法主要是在研究过程中，查找和翻阅金融扶贫相关理论的书本、学术方面的期刊和网络电子书等方面的资料，以及政府或者相关部门关于金融扶贫的相关政策和措施，了解金融扶贫方面的最新研究理论和发展动态，为本文的金融扶贫问题研究提供文献参考。2.规范的实证研究。针对湖南省贫困县南平县金融扶贫成效进行研究，采取规范的研究方法，选取近些年来湖南省贫困县南平县政府和金融机构实
14、行的金融扶贫措施，进行分析研究得出可借鉴和可推广的金融扶贫模式。（二）进度安排（你去年毕业了？）第一阶段（2016年9月）：论文选题第二阶段（2016年10月）：论文任务书下达第三阶段（2016年10月2016年11月）：开题报告撰写、审查第四阶段（2016年11月2017年4月）：调研并撰写论文初稿第五阶段（2017年4月2017年5月）：论文答辩三、毕业论文基本大纲（南平县是县？）福建省南平市引言1福建省南平市农村金融扶贫现状1.1南平县金融扶贫模式1.2 南平县金融扶贫的主体1.3 南平县金融扶贫的主要做法2福建省南平市金融扶贫存在的主要问题及成因2.1 南平县金融扶贫存在的主要问题2.2 南平县金融扶贫存在的主要问题的原因分析3对策与建议3.1从金融扶贫发展条件3.2从金融扶贫风险防范机制3.3从金融市场竞争与退出机制3.4从政府作用结语指导教师审查意见： 签字 年 月 日答辩组长意见：签字 年 月 日备注：
