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1、睢宁县“十一五”农业发展规划一、指导思想“十一五”期间农业的发展应以人为本，全面贯彻科学发展观， 以科技为先导，加快引进和大力推广农业新品种和新技术，努力提高 农业科技含金量；以整合土地资源和自然资源为依托，科学合理的安 排好作物布局和区域布局，重点突出主导产业和优势产业的发展；以 提高种植效益和农民增收为中心，全面推行农产品无公害标准化栽培， 努力提高农产品质量档次和市场竞争力；以市场需求为导向，继续搞 好产业结构和品种结构调整；以农业产业化发展为主线，加快农业龙 头企业的培育和优质农产品在优势区域生产基地建设，打好品牌战略， 不断提高农业产业化程度；以加大投入为动力，积极提高农业综合生 产
2、能力；以搞好社会化服务为切入点，促进农业增效、农民增收，全面提高全县人民的生活质量及水平，为全面建设小康社会奠定好基础。二、 总体目标(一)作物布局规划十一五期间，粮食种植面积稳定在145-150万亩，其中夏粮 75-80万亩，秋粮70万亩，在秋粮中水稻稳定发展到45万亩，玉米 15万亩，大豆、山芋及杂粮10万亩。经济作物仍稳定在140万亩， 其中棉花发展和恢复到15万亩，油料25万亩，其中花生稳定在20一22万亩以上，油菜3.0万亩，花卉、中药材等2万亩，瓜菜面积稳定1在70万亩，林、果、桑计28万亩(其中林稳定在目前的5万亩，桑 园8万亩，果树15万亩),粮经结构比稳定在5:5左右，复种指
3、数达到180%以上。(二)区域规划区域规划紧紧围绕着农业产业化的发展、我县的资源优势和优质 粮、设施瓜菜、高品质棉、优质花生和食用菌五大主导产业和特色产 业的发展进行规划。优质粮主要包括两个方面： 一是优质中强筋专用 小麦，二是优质稻米。 十一五期间，优质中强筋专用小麦要发展 到50万亩，大体分布在三大小麦生产优势区， 一是南片新老龙河沿线 小麦生产的优势区，包括沙及徐淮路以南，凌城、邱集、官山104国 道以东、睢城镇徐沙河以南的区域，发展面积达到25万亩，二是黄墩 湖小麦生产优势区，包括魏集、古邳、庆安、姚集的东部和梁集镇的 西北部等地区，发展面积15万亩，三是西北高亢地区小麦生产优势区，
4、所括王集、岚山、双沟三个镇，发展面积为10万亩。优质稻米产业发 展到30万亩，大体规划在两大稻作区， 一是南片新老龙河沿线的稻米 生产优势区，包括凌城、邱集、官山及沙集镇徐淮路的南部和睢城镇 徐沙河的南部，发展面积为20万亩，二是黄墩湖稻米生产优势区，包 括魏集、古邳、庆安及梁集镇的西北部和姚集镇的东部地区，发展面 积为10万亩。设施瓜菜产业，全县规划面积为15万亩，主要规划在 两个区域， 一是中片的魏集镇南部、梁集镇及睢城镇的北部、高作镇 的西部；二是王集镇高品质棉产业， 十 一 五期间要发展到10万 亩，主要规划在王集、岚山、双沟、庆安的西部等地区，其次是李集、 官山和邱集的一部分地区；优
5、质花生主要规划在两大片、 一条线上，两大片： 一是以王集、双沟、岚山三个镇，面积为5万亩，二是梁集、2高作及魏集镇的南部及东部地区，沙集镇的北部地区，发展面积为5 万亩。 一条线：即废黄河沿线所涉及的各镇，发展面积为10万亩。食 用菌主要规划在官山，做大做强食用菌产业，使之成为年产食用菌3000万公斤的苏北特色产业。(三)产量指标粮食作物中：小麦平均亩产达到400公斤的产量水平，总产保持 在2.8亿公斤左右。水稻平均亩产达到550公斤，总产达到2.5-2.6 亿公斤，玉米平均亩产达到400公斤，总产达到6000万公斤左右，大 豆及小杂粮，平均亩产达到150公斤，总产达到1500万公斤，粮食总产
6、稳定在6.0亿公斤以上。经济作物中：棉花皮棉单产达到75公斤，总产保持在20万担以上，花生平均 亩产250公斤，总产达到5000万公斤，油菜平均亩产达到150公斤， 总产达到450万公斤，蔬菜(包括瓜类)平均亩产值1500-2000元， 总产值达到10亿元以上，花卉、中药材平均亩产值3000元，总产值 达到9000万元左右，食用菌年产量达到0.6亿公斤，总产值达到2.0亿元。(四)其他经济指标1、人均GTP 达到1200美元以上。2、 农民人均收入达到4500元以上。3、 农村劳动力输出达到20万人以上。4、 土壤肥力提高1个等级。5、 农业科技在农业增收的贡献率提高到60%以上。三、 工作重
7、点及发展思路3(一)搞好区域布局，培育主导和优势产业根据睢宁农业生产实际及农业形势的发展， “十一五”期间，充 分发挥地理优势和区位优势，围绕着产业化的发展搞好区域布局，加 快培育主导产业和优势产业，促进农业产业化的快速健康发展。重点 抓好十大基地建设。 一是在小麦生产的优势区域搞好40万亩的优质中 强筋小麦生产基地建设、优质专用小麦生产基地建设，重点抓好三片： 即新老龙河流域优质专用小麦优势产区，包括凌城、邱集、官山、沙 集，建立面积20万亩；黄墩湖地区优质专用小麦生产优势产区，包括 魏集、古邳、庆安三个镇，建设面积10万亩；西北高亢 地小麦优势 产区，包括王集；岚山、双沟三个镇，建设面积1
8、0万亩。二是建设 30万亩优质稻米生产基地，即新老龙河流域水稻生产优势区，包括凌 城、邱集、官山、沙集、睢城的南部，建设面积20万亩，黄墩湖地区 优质稻米生产优势区，包括魏集、古邳、庆安、梁集的西半部、姚集 镇的东部，建设面积15万亩。三是以良集为中心，建设万亩设施辣椒 生产基地。四是以魏集、梁集为中心，建设2万亩早熟西瓜生产基地。 五是以王集、岚山、双沟为中心，建设5万亩高品质棉生产基地。六 是以官山为重点建设年产3000万公斤食用菌生产基地。七是以废黄河 为主线建设5万亩出口创汇蔬菜生产基地。八是以古邳为中心建设万 亩苔干生产基地。九是以王集为中心建设万亩黄皮西瓜生产基地。十是以王集、岚山
9、、双沟、姚集为中心建设10万亩花生生产基地。(二)以基地建设为依托，大力发展和培育十大龙头企业，促进农业产业化的发展。“十一五”期间，根据区域规划，配合基地建设，大力发展和培育农副产品加工龙头企业。以龙头企业带动基地生产，形成“基地+4-农户+龙头企业+营销组织的产业化模式，促进农业产业化的发展。 一是徐州市金凤凰面粉有限公司，二是凌城镇金孔雀面粉有限公司， 三是凌城镇东旺米业有限公司，四是古邳镇徐州财通米业有限公司， 五是天虹集团，六是官山食用菌加工厂，七是五一 良种棉轧花厂，八是徐州旭旺集团，九是古邳苔干加工厂，十是睢城镇蔬菜速冻冷库厂。(三)积极创建十大品牌产品，打好品牌战略，促进市场销
10、售。“十一五”期间，在粮、棉、油、菜等主要作物及其产品打造十 个品牌产品，提高睢宁农业的知名度和品位。重点创建“晋陵”牌面 粉， 九镜湖牌大米， 旭旺牌糕点， 特蜜”牌早熟西瓜， “磊 山牌苔干， 玉菇牌食用菌， 晋陵牌辣椒， 兆虎牌黄皮 西瓜等10个农产品品牌。打响品牌战略，以品牌促销售，以品牌占领 市场，提高我县农产品在市场上的竞争能力，实现农业增效和农民增收。(四)以科技为先导，加快优质高产新品种和农业增产增效、省工节本简化新技术的推广，提高农业科技含量。科学技术是第一生产力，农业的发展靠的是科技。只有大幅度提 高农业科技含量才能稳步促进农业的发展。 十一五期间，围绕着 优势农产品和主导
11、产业结合基地建设，加大农业科技投入，加快优质 高产新品种及适应增产新技术的引进、筛选和示范推广步伐，建立起 主要作物、主要优势农产品无公害标准化栽培新体系。努力提高农业 的科技含量。 十一五期间，优质高产良种覆盖率要达95%以上， 实用增产新技术推广应用率达80%以上，农业科技在农业生产中的贡献份额提高10%以上，农产品商品率达到60%以上。四、 保证措施5(一)转变职能，搞好服务。要完成“十一五”期间的各项农业指 标，县、镇两级领导及涉农部门必须转变政府职能，不断铸入新的理 念，增强为三农服务的意识和功能。为农业创造一个良好的宽松的发展环境，促进我县农业的快速、持续发展。(二)加大农业投入，
12、增强发展后劲。 十一五期间，抢抓机 遇，充分利用中央、省、市对发展农业的各项惠农政策，合理配置和 整合资源，积极争取和充分利用世行贷款，农业开发、农业三项工程 等项目资金及吸收社会闲散资金，加大对农业的投入，来促进农业的发展。(三)以产业化发展为抓手，搞好衔接工作，促进农业的发展。 农业的发展方向是走向产业化，只有农业走向产业化，才能确保农业 的持续增长和农民稳定的收入，而制约我县产业化发展的主要症节就 是基地农户与企业中间不相衔接。因此， “十一五”期间，县、镇两 级政府要组织一套班子，搭桥引线，做好基地农户与企业、企业与市场的衔接工作，促进农业产业化的发展。(四)加强农村经纪人队伍建设，大力发展农业经济组织和各类协会，开拓好市场，促进农产品销售。6
