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1、刘鹏局长在全国体育局长会议上的讲话（2013年12月24日）【发布时间:2013-12-24】 【来源: 总局政府网站】字体：【大】【中】【小】 同志们：在全国体育局长会议召开之际，我代表国家体育总局，对与会代表表示热烈的欢迎，对各部门和有关方面在过去一年里给予体育事业的支持帮助表示衷心的感谢，对全国体育工作者表示诚挚的问候！2013年是全党、全国贯彻落实党的十八大精神的开局之年。十八届二中全会提出深化行政体制改革、加快转变政府职能，十八届三中全会为全面深化改革指明了前进的方向，吹响了在新的历史起点上的改革号角，也为新时期体育事业的改革与发展明确了任务、提出了要求。2013年，在党中央、国务院
2、的正确领导下，全国体育战线奋力拼搏，圆满完成各项任务。即将到来的2014年，体育战线要坚决按照党的十八大和十八届二中、三中全会对体育工作提出的新任务、新要求，深化体育事业改革创新，促进体育事业全面协调可持续发展，迈出体育强国建设的新步伐。今年8月31日，习近平总书记在沈阳亲切接见了全国群众体育先进单位和先进个人、全国体育系统先进集体和先进工作者代表，并发表了重要讲话，全面、系统、深刻地阐述了体育的作用和功能，对发展体育事业的指导思想、战略布局、方针政策，以及体育在实现“两个一百年”奋斗目标，在实现中华民族伟大复兴“中国梦”征程中的重大作用做了全面论述，既充分肯定了体育战线取得的巨大成绩，又明确
3、了体育工作全局和重要领域的工作任务，对各级党委和政府抓紧抓实体育工作提出了明确要求和殷切希望。9月18日，刘延东副总理召集体育总局和教育部负责同志，传达了习近平总书记对体育工作和学校体育工作的重要指示。11月19日，习近平总书记在会见国际奥委会主席巴赫并接受奥林匹克金质勋章时再次就体育工作发表了重要讲话，强调中国政府从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林匹克运动在社会发展中的重要作用，提出要按照党的十八届三中全会的精神，努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大国向体育强国迈进。习近平总书记还就体育工作做出了一系列重要批示和指示。习近平总书
4、记的重要讲话、批示和指示充分体现了新一届中央领导集体对体育工作的高度重视和坚强领导，对全国体育战线的亲切关怀和激励，对体育工作者的巨大鼓舞和鞭策，意义重大、影响深远。2013年，刘延东副总理也就体育工作多次做出重要批示和指示。就在本次会议召开前夕，刘延东副总理专门听取了体育工作的汇报并提出重要工作要求，还特地嘱咐我在今天的会议上向全国广大体育工作者转达衷心感谢和崇高敬意。中央领导同志的重要讲话、批示和指示，为我们进一步做好体育工作提供了强大的动力，指明了前进的方向。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和刘延东副总理的重要指示，更加努力地做好各项体育工作，不辜负党中央、国
5、务院的亲切关怀和激励。本次会议的主题是：认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，进一步解放思想，锐意进取，深化体育事业改革创新，积极探索实践中国特色社会主义体育道路，推动体育强国建设。一、以党的十八大精神为统领，以加强作风建设为契机，体育事业取得新进展2013年,全国体育战线把深入学习贯彻落实党的十八大精神作为全国体育系统的首要政治任务，把思想和行动统一到十八大精神上，以十八大精神为指导，推动我国体育事业不断前进。2013年，按照党中央的统一部署，体育系统积极开展党的群众路线教育实践活动。体育总局党组和体育系统各级党组织坚持开门纳谏，广泛征
6、求意见，切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，深入查摆存在的问题，深刻剖析思想根源，严肃开展批评和自我批评，着力加强整改，制定实施了一系列整改措施。体育总局严格按照中央要求和中央督导组的意见，正在以更大决心、更有力措施，扎实做好整改落实、建章立制工作，为新一轮体育事业改革创新创造条件和提供保证。（一）坚决贯彻落实中央八项规定，体育行业作风建设取得新进步2013年，全国体育系统坚决贯彻落实中央八项规定，体育行业作风和工作作风进一步转变。体育总局通过制定实施国家体育总局党组贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规
7、定及实施细则的具体措施，大力清理规范和精简全国综合性运动会，全面清理体育总局系统节庆论坛展会和表彰活动，从严管理出差、出访活动，严格会议审批制度和审批程序，大力开展勤俭节约活动，坚决抵制铺张浪费，切实抓好节俭办赛，加快推进取消和下发行政审批事项。各地方体育部门也紧紧围绕贯彻落实中央八项规定转变行业作风和工作作风。在全国体育系统的共同努力下，体育行业作风建设和赛风赛纪、反兴奋剂工作取得实效，第十二届全运会首次实现了自1993年第七届全运会实施兴奋剂检查以来全运会决赛阶段兴奋剂问题“零发生”，维护了体育竞赛的公平和公正。（二）积极推动政府职能转变，体育事业改革创新取得新成效2013年，国务院部署机
8、构改革和职能转变工作后，体育总局组织力量，开展了大规模专题调研，多次召开务虚会、论证会、研讨会，对职能转变中的重点和难点问题进行深入研究，厘清思路，明确改革发展的目标和路径，采取了多方面的改革措施：1.着力推进行政审批制度改革。积极开展了清理工作，取消和下放了一批行政审批事项，包括取消国家正式开展的体育竞赛项目立项审批，将经营高危险性体育项目许可权限下放到省级以下体育行政管理部门，下放部分在华举办国际体育赛事的审批权限，实行“计划报批，分类审批”的办法进行审批管理。2.推动构建全民健身体系的改革创新。会同教育部等有关部门完成了国家体育锻炼标准的修订工作，实现了669岁人群的全覆盖。建立了对20
9、69岁人群体育健身活动和体质状况年度抽测制度，在10个省（区、市）对城乡居民进行了抽样调查。发布全国新农村科学健身书库目录，向乡、镇、村全民健身和文化活动站点以及农家书屋发送或捐赠了书库制品。与江苏省合作建设基本公共体育服务体系示范区，将在提供基本公共体育服务等方面开展实践，并在取得初步成效后向全国推广。3.对全国综合性运动会和在国内举办的国际综合性运动会进行了改革调整。体育总局将全运会改革作为体育战线开展党的群众路线教育实践活动的“自选动作”，和辽宁省合作对第十二届全运会进行了多项重大改革。主动停办了全国体育大会，取消了中国水上运动会、全国山地运动会、全国航空运动会和全国红色运动会等4个运动
10、会，将2015年全国城市运动会更名为全国青年运动会。与相关主办部委协商，将此前10个全国综合性运动会精简合并为6个。与天津市、江苏省和南京市密切配合，共同推动第六届东亚运动会、第二届亚青会的改革调整，使两个运动会既符合相关国际体育组织的要求，又体现了节俭的原则，更有利于利用国际赛事树立中国的国际形象。4.着力推进大型体育场馆运营管理的改革创新。成立了由体育总局牵头、多个部委共同组成的专项工作领导小组，进行专题调查、政策研制、总结推广典型经验和改革试点等工作。10月，体育总局等八部委联合下发了关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见。召开现场工作会，对芜湖的先进经验进行了广泛
11、宣传推广。5以改革措施积极促进武术推广工作。与国家汉办商定在孔子学院开展武术教学活动，共同在北京体育大学建立汉语国际推广武术师资培训基地。加大在中小学推广武术段位制的工作力度，研究部署在各国武术协会和孔子学院推广武术段位制的工作。推动4套武术健身操在中小学的开展。6.认真开展评比达标表彰清理工作。按照中央文件精神，对原有的13项达标、评比（含表彰）、评估和相关检查活动进行了清理，取消9项，保留4项。7.加强对高危险性体育项目经营活动的监管。颁布实施了经营高危险性体育项目许可管理办法，细化了申请条件和审批程序，明确了各级体育主管部门加强管理的责任和保护经营活动参与者合法权益的责任，规范了经营活动
12、中各方主体的权利和义务，加强了监管措施。（三）在党的十八大精神指引下，各项工作取得新成果1.以贯彻落实全民健身条例和全民健身计划（20112015年）为抓手，全民健身运动广泛开展。2013年，各级体育部门继续进一步推动各级政府落实履行基本公共体育服务职责，多渠道、全方位推动形成“大群体”工作格局。体育总局会同国务院相关部门对各地贯彻落实全民健身条例和全民健身计划（20112015年）情况进行了年度检查调研，推动解决制约建立基本公共体育服务体系的重点、难点问题。进一步明确相关工作机制和要求，积极推动 “十二五”公共体育设施建设规划的实施工作，推进基层公共体育健身场地设施建设。2013年，投入总局
13、本级体育彩票公益金约13.3亿元，建设农民体育健身工程近5万个、“雪炭工程”190个，采购符合新国标健身路径器材1192套。继续加强群众体育组织和队伍建设。与全国政协教科文卫体委员会共同就发挥体育社会组织作用进行了专题调研，并提出了政策建议。加紧研制群众体育社会组织的政策文件，积极、稳妥地改革创新群众体育社会组织发展的体制机制。充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的作用，培训国家级指导员3803名。与全国总工会联合举办全国体育行业职业技能大赛，推动了体育行业技能人才队伍建设。打造品牌活动，丰富和完善全民健身活动体系。改革创新“全民健身日”活动形式，取消开幕仪式，集中办好科学健身指导、青少年阳
14、光体育、老年人快乐健身、全民健身志愿服务、公共体育场馆开放以及奥运体育文化六大板块活动。成功举办了全国第二届老年人体育健身大会和全国优秀广场操舞评选展示活动，开展了职工、老年人、残疾人等人群的全民健身活动，推动少数民族体育事业的发展。根据10省市抽测结果，经常参加体育活动的人口比例上升为32.7%。打造以全国青少年“未来之星”阳光体育大会为代表的青少年体育活动特色品牌，首次推出了田径等5个项目的体育传统校联赛。继续开展青少年校园足球活动，会同教育部印发了关于加强全国青少年校园足球工作的意见。目前，国家级布局城市49个，省级布局城市74个，试点县3个，吸引270多万名学生参加了校园足球活动。2.
15、扎实推进里约奥运会和索契冬奥会的备战参赛工作，成功举办第十二届全运会，巩固提高竞技体育水平。伦敦奥运会后，在深入总结北京、伦敦两届奥运会备战参赛成功经验的基础上，及时启动并扎实推进里约奥运会的各项备战工作。成立了备战领导小组及办公室，对备战参赛形势进行了全面客观的分析，确定了备战的指导思想、工作原则、参赛目标、工作措施、实施步骤及责任部门等，进一步完善了层次分明、职责清晰、任务明确的备战领导体系。制定并实施了2016年里约奥运会备战工作计划和2016年里约奥运会备战参赛工作组织管理办法。11月至12月对所有奥运项目管理中心进行了备战工作“盘点”，昨天召开了备战里约奥运会动员大会。2013年是备
16、战参赛索契冬奥会的最后一个完整年份，各项工作目前已进入最后冲刺阶段。今年3月，对冬季项目备战工作进行了“盘点”。与冬季运动管理中心签订了目标任务和赛风赛纪反兴奋剂工作责任书。6月召开了备战索契冬奥会工作会，12月对备战工作进行了最后一轮“盘点”。各项目资格赛和预选赛工作平稳有序进行，截至目前，我国已有63名运动员获得参赛资格。第十二届全运会成功举办，全面展现了我国竞技体育的发展水平，老将保持着良好的竞技状态，大量年轻选手脱颖而出，创造了一批可喜的成绩。3.不断夯实基础，体育产业及其他各项体育工作不断推进。体育产业快速发展，2012年全国体育及相关产业从业人员375.62万人，实现增加值3135.95亿元，占当年GDP的0.60%，按可比价比2011年增长14.44%。
