《内江市科技服务业发展规划（2016-2020年）》.docx

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1、内江市科技服务业发展规划（2016-2020 年）为促进全市科技服务业发展，推动产业结构优化升级，根据四川省科技服务业发展规划（2016-2020 年），制定本规划。一、发展现状与面临机遇（ 一）发展现状。十二五以来， 内江市根据国家实施创新驱动发展战略和促进 大众创业、万众创新的总体部署， 以加快科技成果转化为主线， 积极集聚各类创新要素，着力推进科技服务业发展，服务体系建 设不断加强，政策环境不断完善，创新活力不断激发，有力地支撑了科技和经济的持续发展。体系建设不断加强。全市建有国家级农业科技园区 1 个、省 级高新区 1 个、省级工程技术研究中心 2 个、省级重点实验室 2 个、省级工程

2、实验室 1 个、省级科技企业孵化器 5 个、省级产业 技术创新联盟 1 个、市级以上企业技术中心 86 个、市级工程技术 研究中心 39 个、市级工程实验室 15 个、市级以上院士（专家） 工作站 16 个、市级以上博士（后）流动工作站 13 个、市级农业 科技专家大院 10 个、市级农业科技示范基地 50 个。拥有科技企 业孵化器 9 家，孵化总面积达 10 万平方米，在孵企业和入驻研发 机构 237 家,入驻中介服务机构 38 家。建成西南地区第一家网上技术交易中心，成功引进 “盈创动力”入驻内江高新区。-1-人才活力不断激发。实行内江人才发展“ 三百计划”，提供政 策扶持、科研资助和引才

3、奖励。实施“甜城英才引进工程”，落实 配偶随调随迁、子女入学、购房补贴等相关待遇，每年吸引各类 创新创业人才 200 名。成功引入麻省理工大学曾廷英教授，并在 隆昌县创办艾珂新材料公司。截至目前，全市实施的 “千名高层 次人才进内江计划”共引进人才 1027 名。成功举办 2014、2015 “川南高新技术成果交易暨科技金融对接推进会”“ 内江市海外高 端人才洽谈推介会”“内江国家农业科技园区项目推介会”“内江市首届大学生创新创业大赛”等专题活动。政策环境不断完善。为加快推进科技服务业发展，市委市政 府先后出台了关于实施创新驱动发展战略增强建设幸福美丽内 江新动力的实施意见关于加快发展高新技术

4、产业和战略性新兴 产业的实施意见关于全面推进大众创业万众创新的实施意见等一系列文件，为优化科技服务业发展环境提供政策保障。（ 二）存在问题。科技服务业作为新兴先导型产业，在省内大部分城市尚未引 起足够重视。内江市科技服务业与先进地区相比，还有较大差距。 一是集聚效应不够突出，产业链有待完善。服务业之间关联性较 弱，专业化分工协作不够明确。二是从事科技服务业的高素质、 复合型人才队伍建设亟需加强。 三是科技服务业管理服务相对滞 后，各级政府和相关部门对科技服务业这一新型业态相对比较陌生，在认定、评估、统计、管理等方面还没有形成一系列行之有-2-效的激励机制，缺乏相应的管理制度。这些问题已成为制约

5、我市科技服务业快速发展的瓶颈。（三）面临机遇。科技服务业正成为全球新兴产业。21 世纪是创新全球化的时 代，全球产业结构由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变， 科技创新成为推动经济发展的主要动力。 随着技术的不断进步和 科技创新需求的多样化，科技创新服务链条开始不断细化、分解， 各创新要素不断重组、对接，社会上涌现出一批新的创新服务模式和业态。新模式和新业态不断涌现。从技术趋势看，科技服务业本身 呈现出需求个性化、 内容知识化、数据智能化、服务平台化、资 源配置全球化以及产业发展链条化、集群化和生态化的发展态势。 在“互联网+”环境下，通过与云计算、大数据、物联网等新技术 的融合，线上与线

6、下服务相结合，催生出许多基于互联网的各类 新兴服务业模式，从技术、服务内容、商业模式等方面挑战与颠 覆了现有的服务业产业链格局，特别是在科技服务业领域引发了 一系列深刻变革， 以众智、众包、众筹、众创以及平台服务为代 表的一系列科技服务业的新兴业态悄然兴起，科技服务业态不断创新，有力推动了创新驱动发展战略进程。内江创新驱动发展亟需科技服务业支撑。为更好落实国家创 新驱动发展战略和大众创业、万众创新的总要求，市委市政府提出了在全市大力实施 “ 三大发展战略” 的要求，将创新驱动提高-3-到关系内江未来发展的战略层面。科技服务业是围绕创新的全链 条来发展的，在整个创新驱动过程中，普遍的难题是创新资

7、源的 有效整合，特别是科技创新成果的转化，科技服务业是破解科技 创新和科技成果转化难题的关键一环。 因此，大力发展科技服务 业必将撬起创新驱动的杠杆，促进科技与经济更紧密结合，推动创新驱动发展战略加快实施、早见成效。二、总体要求（ 一）总体思路。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会精 神，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应引领新常态， 大力实施创新驱动发展战略，认真贯彻落实国务院关于加快科 技服务业发展的若干意见 四川省科技服务业发展规划 （2016-2020 年）， 以机制创新、模式创新和业态创新为主要动 力，以完善政策体制和要素支撑为突破，以服务业集聚区为载体，

8、以重点项目和龙头企业为支撑，优化市场环境,统筹配置资源,促 进 “互联网+”与科技服务业深度融合,将科技服务业打造成为新兴高端产业。（ 二）基本原则。市场运作、政府引导。坚持围绕市场需求发展科技服务 业，统筹发挥政府和市场两个优势、两种作用，整合各类创新资 源，积极推动科技服务业集聚区建设，不断提升科技服务业的市场化水平；积极发挥政府在方向引导、政策扶持等方面的作用，-4-营造良好、高效的科技服务业发展环境。开放共享、协同创新。坚持 “走出去”与 “ 引进来”相 结合， 以开放思维推动科技服务业创新发展，加强市、县（区）、 各部门、各行业之间协同，重点建立区域内科研院所、高等院校、 企业科研设

9、施开放共享良性互动机制，实现资源共享、优势互补、协同发展。适度拓展、 内涵发展。坚持数质并举，速效并重，充分 利用好现有孵化载体，挖掘培育潜力，完善平台体系和配套设施， 用好现有资源，进一步提升孵化能力和水平，培育一批创新型企业。重点突破、全面发展。坚持整体推进与重点突破相结合， 重点发展研发服务、创业孵化、科技中介、科技金融、科技文化、 检验检测等科技服务业；创建基于互联网平台的科技服务业新机 制、新模式与新业态，促进线上线下融合，加快科技服务业社会 化、专业化、 网络化发展；树立特色品牌,扩大产业规模,促进科技服务业全面发展。（三）主要目标。到 2020 年，全市科技创新能力显著提高，创新

10、环境更加优化， 科技服务业发展成为全市现代服务业的重要组成部分，基本形成 链条完整、特色突出、投入多元、布局合理的科技服务体系，培 育一批科技服务业龙头企业，打造一批知名品牌，科技服务业规模继续扩大、 占全市服务业比重显著提高。全市建成各类孵化载-5-体 30 家，培育科技型中小微企业 1000 家，服务全市科技型中小微企业 1000 家以上，带动社会投资 500 亿元。三、重点任务（ 一）研发设计服务业。发挥研发设计服务在凝聚科技创新资源、提升自主创新能力、 促进产业创新等方面的关键作用，培育、促进专业研发设计服务 企业、机构发展壮大。到 2020 年，全市拥有研发设计企业数量突破 50 家

11、。凝聚科技创新资源，积极发展基于“互联网+”的研发设计资 源共享、研发设计外包众包及社会力量参与互动的研发设计新模 式。构建第三方开放式创新服务平台，发展以知识或技术提供为 核心的研究开发服务，积极鼓励研发服务外包、合同研发组织等 研发服务新业态的发展。培育集聚一批社会化投资、专业化服务 的第三方研发机构，鼓励成立研发设计服务联盟，制定行业技术 标准，产学研用结合，形成研发服务集群。面向区域特色产业集 群需求，整合建设一批专业研发设计资源服务平台与研发设计众 包众创平台，促进资源共享利用，为中小企业提供研发设计资源 的专业化技术服务。建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器 设备开放运行机制，引

12、导全市已有省级工程（技术）研究中心、 重点实验室、工程实验室等向企业和各类研发组织逐步开放。支 持发展产品研发设计服务，促进企业应用新技术提高设计服务能力。大力发展工程设计服务和外观设计、集成设计、功能设计等-6-产品设计服务，积极推进生产技术、技能和工艺改进与产品创新设计服务，促进各类专业性设计机构集聚发展。努力培育、促进专业研发设计服务企业、机构发展壮大。吸 引国内外知名高校、科研院所、顶尖企业的研发机构入驻内江高 新区，引进一批国际国内知名的研发机构落户内江。 引进和建设 一批省、市级重点实验室、工程实验室、工程技术（研究） 中心 等，搭建研发设计众包众创平台，探索研发设计外包新模式。

13、围 绕电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等高新技术产业 重点领域需求，加强国（省）重点实验室以及相关国（省）工程 技术（研究） 中心建设，联合省内外高校、科研院所构建产学研 用结合的研发设计服务联盟，搭建专业研发设计资源服务平台，发展面向我市优势产业的研发设计服务新业态。（ 二）创业孵化服务业。围绕全面推进大众创业、万众创新，大力支持科技企业孵化 器建设，发展创业孵化服务。到 2020 年，全市各类孵化载体达到 30 家，形成合理布局，初步建成覆盖全市各县（区）的科技企业 孵化培育体系，累计孵化培育科技型中小微企业 1000 家；落实省 上对内江高新区科技企业孵化器平台建设任务，到 20

14、20 年，孵化 器面积达到 2 万平方米，在孵企业使用面积达到 1.5 万平方米以 上，实现入孵企业 85 家，累计毕业企业达到 25 家以上，提供就 业岗位超过 1200 个，孵化专利技术 20 项以上，建立创业导师工作机制和服务体系，实现“苗圃-孵化器-加速器-产业园”的阶梯-7-式科技创业孵化链条。大力支持科技企业孵化器建设，积极向上争取孵化器平台建 设资金，用好内江市科技孵化和成果转化专项资金，推进全市科 技企业孵化器有序健康发展。积极打造满足创新创业需求的孵化 楼宇、大学科技园等孵化载体，探索孵化产业 “培育、加速、产 业化”一条龙模式。基本实现“苗圃-孵化器-加速器-产业园”的 阶

15、梯式科技创业孵化链条。构建以专业型科技企业孵化器和创新 型科技企业孵化器为重点、综合型科技企业孵化器为支撑的创业 孵化生态体系。支持建立一批以大学生创新创业俱乐部、创业沙 龙为代表的创业苗圃，培育建设一批 “孵化+创投”“互联网+”、 创客空间的新型科技企业孵化器。 引导企业、社会资本参与科技 企业孵化器建设，推广“孵化+创投”的孵化模式。积极探索开辟新型孵化模式，提升科技企业孵化器服务能力。发展创业孵化服务，引导科技企业孵化器建立并完善创业辅 导体系，集聚服务要素，创新服务功能，优化服务环境，提高创 业成功率。组建内江市创业导师数据库，定期发布创业导师备案 名单，通过集聚各领域专家资源，完善 “联络员+辅导员+创业导 师”的孵化机制。逐步引进专业科技企业孵化器运营管理公司， 指导全市科技企业孵化器和大学科技园的运营和发展。支持建立 基于互联网的综合性创新创业服务平台。每年举办内江市大学生创新创业大赛，为培育新兴产业提供支撑。（三）科技中介服务业。-8-培育和完善科技中介服务体系，建立规范化的科技中介机构， 发展内容丰富、范围广泛、层次多样的科技中介市场。加速推进 知识产权服务业发展。到 2020 年，培育科技中介机构 10 家，成 功服务企业 1000 家，累计推动科技成果转化 500 项，年均技术交易合同登记数量突破 50