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1、镇区域教育，实现教育均衡发展的基点题目：镇区域教育，教育均衡发展的基点文章摘要：镇区域教育均衡发展是实现教育均衡发展的基础，镇 区域教育在校园建设、师资力量、教学效果等方面均衡发展的策略关键词：镇区域教育均衡发展，教育公平。作者姓名：许涛 作者单位：山东省莱芜市凤城街道教育办公室 职务：中学教研员研究方向：常规教学【文章具体内容】在我国，教育区域管理包括国家区域管理、省区域管理、市区域 管理、县（区）区域管理和镇区域管理。，其中，镇区域管理是教育 管理的最基层单位，它应当是实现教育均衡发展的基点。镇区域内的教育公平，是教育均衡发展的最低目标实现教育公平，是国家关注民生，促进社会和谐、民主发展的
2、重 要目标，是亿万民众共享祖国经济发展成果的具体体现。在我国，大 部分民众的居住地是相对固定的，这种居住特点决定了人们对教育条 件的需求具有一定的狭隘性，也就是说，对广大普通民众来讲，只要 孩子就读学校的办学条件和教学质量跟周围其他学校（特别是乡镇范 围内的学校）差别不大，就能体会到教育的公平。没有小区域的教育 公平，就不可能有真正意义上的大区域教育公平。因此，镇区域教育 均衡发展，是实现教育公平的最低目标，是推动县（区）、市、省区 域教育均衡发展的基点。镇区域内的硬件调配，可促进校园条件的均衡发展 一般情况下，乡镇内的经济发展是比较均衡的，而且，乡镇行政 是我国行政区中最基层的行政单位，这种
3、均衡的经济平台和行政管理 结构，更有利于乡镇内学校在校园建设和内部硬件配备方面实现均衡 发展。一方面，乡镇根据统一标准加强校园建设和硬件配备；另一方 面，乡镇可通过合班并校，集中资金，建设高规格校园。乡镇区域内 校园条件的均衡发展，不仅是教育均衡发展的重要目标和物质基础， 而且，也能为满足乡镇民众教育公平需求创设适宜的环境。镇区域内的教师流动，可促进师资力量的均衡发展 教师是最重要的教育资源，师资力量是关系教育均衡发展的最关 键因素。教育规划纲要明确要求，要“建立健全义务教育学校教 师和校长流动机制”。可见，教师流动对于促进基础教育均衡发展具 有重要意义。受居所、交通、实绩评价等因素的影响，要
4、实现大区域、 大数量的教师流动，困难是比较大的。相比来说，镇区域内的教师流 动更便于操作。改革镇区域教师人事制度，变教师的“学校人”为“镇教育系统 人”。在传统教师管理中，教师的所属权、管理使用权都在教师所在 学校，这种人事制度大大制约了教师的校际流动。改变这种情况的最 好办法就是改革镇区域教师人事制度，变教师的“学校人”为“镇教 育系统人”。乡镇教育办公室以制度的形式确定教师流动的责任、流 动的程序、流动的期限和流动教师的管理，根据教师的师资水平对全 镇教师统筹规划、均衡搭配、合理配置、定期调整、统一管理和评价。 这种“镇籍教师管理”能最大限度的实现教师流动，从而促进镇区域 师资力量的均衡发
5、展。搭建镇区域学术交流平台，变教师的“单独作战”为“智慧共享”。 除教师流动外，校际间教师的日常学术交流也是实现师资均衡发 展的一个重要手段。随着信息技术和网络技术的发展，搭建镇区域教 育教学网络交流平台，已经成为可能。镇教育办公室可在区域教育范 围内，搭建各校教师都能参与的“同学科同年级教师网络集体备课平 台”、“同学科教师网络教研平台”、“班主任工作网络交流平台”、“学 校领导管理经验网络交流平台”和“教师培训网络平台”等及相应的 管理制度。这样不仅便于管理，而且能实现镇区域内教师学术水平的 整体性提高和教师智慧的共享，从而会有效促进镇区域师资力量的均 衡发展。区域内的教学管理，可促进教育
6、质量的均衡发展杜郎口中学、洋思中学等名校，每年都吸引大量外地学生前往就 读，其中不乏一些大中城市的学生。分析这一现象，我们得知，教育 质量的均衡发展是实现教育公平最根本的任务和最核心的特征，没有教育质量的均衡，就不可能有真正意义上的教育公平。05 年以前，在各方面条件还比较落后的情况下，杜郎口中学就已经取得了享誉社会的教育教学质量。这说明优质的教育教学质量 不是取决于高标准的校园配置和高素质教师的配备，而是取决于学生 学习力的挖掘、培养和释放。研究表明，人之间的智力差异并不大， 只要学生具备了相差不大的学习习惯和学习能力，他们就会产生相差 不大的学习效果，就会产生相差不大的终身学习能力。因此，
7、要实现 教育质量的均衡发展就必须将学校教学工作重点从“教师的教上”转 移到“教师如何培养和提高学生的学习力上”来。而要实现这一转变，单靠学校的自然调整是远远不够的，新课程 实施近 10 年来，学校之间还存在的巨大差距就证明了这一点；如果 靠市区（县）范围内的统一管理，因为有着学校多、情况复杂、管理 人员不足等原因，管理效果也不会很好。如果充分发挥乡镇教育办公 室的教学管理职能，制定镇区域内的教学基本规范，并通过系列培训、 督导、检查、评比等活动加以落实，就可以加速这种转变。因此，以镇区域为单位的教学管理，在促进教育质量均衡发展中， 有着不可或缺的作用，是实现镇区域教育公平的重要保证。实现教育均衡发展，促进教育公平，责在当代，利在千秋，镇区 域教育将始终是实现这一伟大历史任务的起点和基点。
