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1、陕西镇安抽水蓄能电站环境影响报告书（简 本）建设单位：陕西镇安抽水蓄能有限公司筹建处评价单位：中国水电顾问集团西北勘测设计研究院二一三年九月目 录1建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2工程概况21.3与产业政策、相关规划的符合性81.4工程方案的环境合理性分析112项目区环境现状142.1环境影响评价范围142.2环境现状153环境影响预测及拟采取的主要措施183.1工程分析183.2环境保护目标分布情况193.3环境影响预测分析与评价203.4环境保护措施263.5环境风险303.6环境影响损益分析304公众参与324.1 公众参与目的和意义324.2 公众参与范围324.3
2、 公众参与对象324.4 公众参与方式334.5 公众意见与关心的问题364.6 公众参与结果评价434.7 公众关心问题的处理444.8 社会稳定风险分析454.9 公众参与结论465环境影响评价结论476联系方式47附件：附件1：关于委托编制陕西镇安抽水蓄能电站环境影响评价报告书的函附件2：“国家能源局关于陕西省抽水蓄能选点规划有关事项的复函”国能新能2011304号附件3：“国家发展改革委办公厅关于同意陕西镇安抽水蓄能电站开展前期工作的复函”发改能源2012847号附件4：陕西省环境工程评估中心“关于陕西镇安抽水蓄能电站环境影响报告书技术评估报告的函”陕环评函2013118号附件5：陕西
3、镇安抽水蓄能电站环境影响报告书技术评估会专家意见附件6：陕西省人民政府“关于镇安抽水蓄能电站工程移民安置规划大纲的批复”陕政函（2013）147号附件7：镇安县人民政府“关于将镇安抽水蓄能电站纳入镇安县旬河流域水资源利用规划的承诺函”镇政函201365号 附件8：“关于对陕西镇安抽水蓄能电站工程环境影响评价应执行标准的函”商政环函2011296号附件9：公众参与调查表附件10：公众参与个人信息统计表附件11：公众意见采纳承诺书附件12：环境影响报告书修改清单附件13：商洛市环境保护局“关于对镇安抽水蓄能电站环境影响报告书的审查意见”商政环函2013267号附图：附图1：镇安抽水蓄能电站地理位置
4、图附图2：镇安抽水蓄能电站施工总体布置平面图附图3：镇安抽水蓄能电站外环境关系图附图4：镇安抽水蓄能电站环保措施总体布置示意图附图5：镇安抽水蓄能电站水土保持防治措施总体布置图21建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景1.1.1建设项目地点镇安抽水蓄能电站位于陕西商洛市镇安县月河镇，距镇安县城74km，距西安市134km。地处西北电网负荷中心附近区域，地理位置适中。工程地理位置见附图1。1.1.2建设项目相关背景陕西省地处西北地区东部，随着改革开放和国家西部大开发战略的实施，近年来经济社会发展迅速，电力负荷快速增长，电网调峰困难局面日益显现，迫切需要建设启动迅速、运行灵活的调峰电源及紧急事
5、故备用电源。2005年前后中国水电站顾问集团西北勘测设计研究院（以后简称“西北院”）曾对西安附近的翠华山、户县太平峪等抽水蓄能站点开展过一些研究工作。2008年12月水电水利规划设计总院和国网新源控股有限公司委托西北院开展陕西省抽水蓄能电站选点规划工作。2010年7月西北院完成了陕西省抽水蓄能电站选点规划报告，2010年12月水电水利规划设计总院会同陕西省发展和改革委员会、能源局主持召开了选点规划报告审查会，2011年9月国家能源局以国能新能2011304号“国家能源局关于陕西省抽水蓄能电站选点规划有关事项的复函”（附件2）同意规划审查意见，同意镇安站址作为推荐站址并开展相应的前期勘测设计工作
6、。2010年7月西北院受国网新源控股有限公司委托开展镇安抽水蓄能电站预可研工作，2011年7月水电水利规划设计总院会同陕西省发展和改革委员会、能源局主持召开了预可行性研究报告审查会。2012年4月，项目取得了国家发改委（发改办能源2012847号）“关于陕西镇安抽水蓄能电站开展前期工作的复函”（附件3）。2011年11月，陕西镇安抽水蓄能有限公司筹建处委托西北院编制陕西镇安抽水蓄能电站环境影响报告书（附件1）。工作期间，环评技术人员多次深入工程河段，对评价区的自然环境、社会环境进行了细致地调查和资料收集工作。同时委托商洛市环境监测站对工程区域环境现状进行了监测，并会同西北大学、陕西省动物研究所
7、开展了陆生生态和水生生态调查及影响预测专题研究，地下水专题研究由西北院地质分院承担完成。在环境现状调查、专题调查研究、工程分析的基础上，西北院进行了评价区各环境要素的现状分析、预测评价、环境保护对策措施、环境保护投资概算等工作，并开展了登报公示、张榜公示、网络公示、调查表等多种形式公众参与活动，广泛听取了各阶层人士对工程环境保护工作的意见和建议。在此基础上编制完成了陕西镇安抽水蓄能电站工程环境影响报告书。2013年7月9日及7月22日，陕西省环境工程评估中心在西安市主持召开了陕西镇安抽水蓄能电站环境影响报告书技术评估会和复审会。2013年9月16日，陕西省环境工程评估中心以陕环评函118号提出
8、了评估意见（附件4），评估会专家意见见附件5。1.2工程概况1.2.1项目特点镇安抽水蓄能电站是陕西省第一座抽水蓄能电站。抽蓄电站在工作原理和作用方面不同于常规水电站，它是一种具有调峰填谷、调频、调相、事故备用、黑启动同时具有储能功能的特殊电源，兼有发电与储能的双重特性。抽水蓄能电站工程一般构成主要包括上下水库、引水和发电系统。运行中，当用电低谷时作抽水蓄能，水从下库抽到上库，当用电高峰时，作发电运行，水从上库到下库。与其他发电方式相比，抽水蓄能的调峰能力最大，启动速度最快，是各类电源中运行方式最灵活的发电方式。1.2.2工程开发任务本工程主要开发任务是为陕西电力系统提供调峰、填谷和紧急事故备
9、用，同时承担系统的调频、调相等任务，以缓解系统的调峰压力，改善系统火电机组运行工况，提高系统的供电质量和运行安全稳定性。1.2.3工程特性工程名称：陕西镇安抽水蓄能电站建设地点：陕西省镇安县所在河流：旬河支流月河建设性质：新建工程等别：一等大（1）型工程，主要建筑物按1级建筑物设计工程主要技术特性见表1.2-1。表1.2-1 镇安抽水蓄能电站工程特性表序号项 目单 位数 量备 注一水文 (一)上水库1集水面积km21.42多年平均径流量万m350.3(二)下水库1集水面积km21812多年平均径流量万m365003泥沙kg/m31.06二动能特性1装机容量MW1400单机容量MW350台数台4
10、2日电量蓄能日发电量万kWh700蓄能日抽水电量万kWh933.33年电量蓄能平均年发电量亿kWh23.41蓄能平均年抽水耗电量亿kWh31.214利用小时数年发电利用小时数h1672年抽水利用小时数h2230三建设征地移民安置1工程征地总面积(含淹没)万m2322.142安置人口人153四主要建筑物(一)上水库1正常蓄水位m1392.002正常蓄水位库容万m3923.003挡水建筑物坝型面板堆石坝坝顶长度m363.00库盆防渗型式混凝土面板+土工膜+垂直帷幕组合防渗(二)下水库1正常蓄水位m945.002正常蓄水位库容万m31220.423主坝坝型面板堆石坝坝顶长度m298.004拦沙坝（过
11、水）坝型土石坝与施工围堰结合，表面钢筋混凝土衬护坝顶长度m110.00最大坝高m32.505溢洪道型式岸边敞开式溢洪道消能方式挑流61#泄洪排沙洞总长度m2210.56消能方式挑流72#泄洪排沙洞)导流洞改建)总长度m945.99消能方式挑流(三)输水系统1输水隧洞总长m1706.44、1673.581#、2#(四)地下厂房及开关站1主、副厂房洞厂房型式地下厂房2330kV开关站开关站型式地面GIS五机电设备1水泵水轮机型式立轴单级混流可逆式台数台4六施工1主体工程量土石方明挖万m31154.23自然方石方洞挖万m3166.6自然方坝体土（石）方填筑万m3958.35压实方混凝土万m358.0
12、2施工期平均施工人数人32003总工期月67不含筹建期七经济指标1工程静态总投资万元622404环境保护和水土保持工程万元11759.402总投资万元772600.001.2.5项目建设内容及组成镇安抽水蓄能电站位于商洛市镇安县月河镇境内，上库坝址位于月河右岸的金盆沟内，下库坝址位于月河干流上。工程由主体工程、辅助工程、储运工程、环保工程、淹没及移民安置工程等部分组成。主体工程包括上、下库挡水工程、输水工程、发电工程等建筑物。上水库位于月河支流金盆沟，由大坝、库岸公路、库盆处理及库岸防护等部分组成。上水库大坝为混凝土面板堆石坝，坝顶高程1396.00m，最大坝高125.90m，正常蓄水位139
13、2.00m，死水位1367.00m，有效库容856.0万m3。库盆防渗采用混凝土面板+土工膜+垂直帷幕组合防渗型式。下水库位于月河干流，由大坝、2条泄洪排沙洞、1条溢洪道、拦沙坝组成。大坝为混凝土面板堆石坝，坝顶高程949.00m，最大坝高95m，正常蓄水位945.00m，死水位910.00m，有效库容956.1万m3。在1#泄洪排沙洞工作闸室上游及2#施工支洞内设2条无控制生态放水管，下泄生态流量0.2m3/s，并在坝下设生态流量在线自动监测系统。上水库进/出水口位于金盆沟上库坝前右岸，下水库进/出水口位于月河右岸，其上、下水库之间输水隧洞总长约1774.10m，引水系统采用“2洞4机”供水方式。地下厂房位于输水系统的尾部，安装4台可逆式水泵水轮机发电电动机组，单机容量350MW。电站装机容量1400MW，年平均发电量23.41亿kWh，年平均抽水耗电量31.21亿kWh。地面开关站位于下库进/出水口上游右岸约200m处下库岸旁。项目
