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1、 在全市招商引资推进工作会议上的讲话（草） 2014年8月 日 今天，召开全市招商引资项目建设推进工作会议，是经市委、市政府研究决定。这次会议的主要任务是，认真总结2014年1至7月份招商引资项目建设工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期的招商引资工作任务。刚才，*同志就全市1至7月份招商引资项目建设情况进行了通报。下面，我讲四点意见。 一、前段招商引资工作简要回顾 年初以来，全市上下按照市委、市政府年初确定的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服各种不利因素的影响，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，全市招商引资项目建设保持了良好的发展态势。1至7月份
2、全市完成全口径招商引资项目99个，总投资额88亿元，到位资金31亿元，居四平各市县区前列。1、 一批重点项目已投产或即将建成。超白、超薄及在线LOW-E玻璃生产线项目，一期1、2线已投产，二期3、4线预计9月1日开工建设；国电*二期工程项目，今年计划投资11.4亿元，主体已封闭，正在安装调试设备，预计10月份并网发电；神华国华风电场项目，一期预计年底并网发电；国电风电场项目，一期33台风机已吊装完毕，预计9月底并网发电；航天特谱风电场项目，一期预计年底并网发电；年产30万吨电石移地技术改造项目，主体厂房已完工，正在安装设备，预计年底竣工投产；超氧化物歧化酶生产项目，科研楼、办公楼已完工，正在安
3、装调试设备，预计年底竣工投产，目前由其他厂家代加工已实现了3亿元销售额；玻璃纤维棉产业园玻璃纤维棉、双龙冷煤气站、玻璃块生产等项目，预计年底建成投产；国商百货商场项目，正在装修，预计年底正式营业。 2、一大批项目已开工建设或即将开工。中空玻璃项目，已开工建设，车间基础已完工；农业光伏生态示范产业园项目，已开工建设；年产300万平银铝镜项目和沙河玻璃深加工产业园项目，9月中旬开工建设；30MW太阳能光伏发电项目，预计11月底开工建设；油气田勘探开发项目，1号探井井位已确定，预计11月底开钻；3.5万平方米欧亚车百商场项目已开工建设。3、一大批项目正在积极推进。500MW太阳能光伏发电项目、200
4、MW太阳能光伏发电项目、50MW太阳能光伏发电项目、10MW太阳能光伏发电项目、玻璃及物流园项目、环保型真空镀膜玻璃项目、年产1000吨已内酯项目、养猪一体化项目等，都已经签约，正在做项目前期工作。 4、一批储备项目正在跟踪洽谈。粉煤灰生产陶瓷项目、防水材料产业园项目、100万头生猪养殖项目、集装箱海铁联运（内陆港）项目、杂粮农贸批发市场项目、30万吨烧碱及30万吨聚氯乙烯项目、200万吨玉米深加工项目等，都基本达成意向，有待进一步洽谈跟进。 应该说，在经济下行的严峻形势下，今年我市招商引资工作能够取得这样的成绩，实属不易。这与市委、市政府始终把招商引资项目建设工作放在突出位置上分不开，与领导
5、包保、高位操作分不开，与市委、市政府正确的招商思路定位分不开，也是全市上下积极努力、不断进取的结果，应当予以充分肯定。借此机会，我代表市委、市政府，向为招商引资付出艰苦努力的所有干部，表示衷心的感谢！ 但是，我们与省、市的要求相比有差距，与其他县市相比也有差距。因此我们一定要清醒地认识到我市招商引资所面临的严峻形势和存在的问题，主要是工业项目少；签约项目少；进开发区项目少；开工项目少；竣工项目少；税源型、就业型、产业拉动型项目少；外资项目和国外资金更少。总的看，造成这些问题的原因是多方面的，其中有国家为调整优化结构而采取的紧缩银根、严控土地、提高准入门槛、用工成本上涨等宏观调控的影响，但主要是
6、我们工作方面的因素。毕竟，对各地而言国家宏观调控的影响都是一样的。我市与其他地区的差距，从根本上来说是思想观念上的差距，是发展理念上的差距，当然也确实有政策、环境方面上的差距。具体地讲，一是缺乏强烈地危机意识和机遇意识。在某种程度上存有是“不思进取”的消极观念和懒惰不作为现象，缺乏一股迎难而上、知难而进的锐气和勇气。二是工作开展上有差距。部门之间，乡镇街之间，部门与乡镇街之间也都有差距。全市108个任务单位中，目前完成比较好的不足15%，完成一般的约占65%，完成较差没有行动的占20%左右，这里还不包括有些部门和单位瞒报、虚报和重报现象，扣去这些水份，实际效果可能还要差。三是相对优势有限。我市
7、有丰富的硅砂和农畜产品资源，但深度开发转化利用率不高。从竞争上看，拿毗邻的通辽为例，硅砂比我们品质好，农畜产品资源比我们丰富，加上有国家政策扶持。论区位交通，我们与其他城市还存在一定差距，高速还没全线开通。论电价，与内蒙地区比，我们的网电价格还不具备优势。四是投资环境仍然需要进一步改善。在与企业家交流过程中，大多数企业家对我市投资发展环境是充分肯定的，但也有企业反映个别部门，特别是一些综合职能部门存在拿上级规定为理由，找借口不作为、不干事，办事效率不高，办事难问题。企业存在经营负担重、商务成本高的问题。这些资源差异、软硬环境问题，必须要引起我们的高度重视，采取相应措施，切实加以解决。 二、认清
8、形势，进一步坚定招商引资信心目前，我国经济已悄然进入新的“拐点阶段”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使得我们面临的经济形势更趋复杂，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。特别是金融危机后，发达国家的“再工业化”，以及我国经济实施调整结构、转型升级，对我们开展招商引资工作提出了新课题、带来了新挑战。面对诸多的外部压力和环境限制，有个别干部对是否开展、怎么开展招商引资产生了疑惑，对招商引资工作产生了畏难情绪，积极性在降低、主动性在弱化，应对外部环境变化压力缺少实实在在的措施和行动；有的错误地认为自身没有区位优势，或无资源优势，态度消极。怎么认识这个问题呢？不唯GDP,不
9、等于不抓经济，经济发展永远是第一位的。就我们*而言，招商引资仍然是经济发展的唯一途径、全市经济工作的重中之重、经济发展的第一要务，是一个地方集聚各类生产要素，加速资本原始积累，发展现实生产力最重要、最关键的工作。会前，市五个班子领导和各乡镇街、各部门一把手观摩了等项目，大家说说这些项目，靠什么建设？今年全市固定资产投资计划完成120亿元，如此大的投资需求，靠什么解决？在经济下行压力加大、自身财政资金有限、本地经济存量不足的情况下，招商引资无疑成为最主要、最重要、也是最需要的渠道。在国家宏观调控力度加大、经济下行影响企业投资信心、转型升级带来结构性引资困难的形势下，各地招商竞争日趋激烈，目前招商
10、难度确实较大。但俗话说得好：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。我们远的不看，仅看周边县市区，尤其辽宁、内蒙地区在招商引资上能够取得较好的成绩，我认为这与当地党委、政府的不畏精神分不开，与招商引资的重视程度分不开，与当地有一支能招商、会招商的队伍分不开，经了解这些都分别派出了干部外出招商。越是困难的时候，越需要我们有这样的不畏精神状态，越需要我们保持这样旺盛的工作劲头。近年来我们自己的发展实践已经得到充分证明。一是优化了经济结构。投资31亿元的迎新玻璃项目、投资8.5亿元的天威电石项目、投资3.3亿元的玻璃纤维棉产业园项目、投资20亿元的庆达农业光伏生态示范产业园项目等一批投资亿元以上重点项目
11、实现了开工建设和部分竣工投产，对于支柱产业的发展，产生了极强的带动作用。金梓源超氧化物歧化酶等一批高科技、高附加值项目也取得了突破性进展，对于推进产业转型升级产生了积极的影响。二是拉动了经济增长。招商引资对GDP、工业总产值、利税和就业岗位的贡献率也有了大幅提高。三是锻炼了一批干部。通过招商引资，使全市上下开阔了视野，增强了开放意识、机遇意识和发展意识，在招商引资实践中，使一批干部得到了锻炼、成长，为我们做好今后的工作积淀了资本。 但当前我们也面临着招商引资的大好机遇。什么机遇？有全球化发展的机遇，有发达地区产业资金向欠发达地区转移的机遇，有加快发展市场经济的机遇，有党的十八届三中全会的政策机
12、遇。3月5日召开的全国人代会上，李克强总理的报告也释放出了诸多利好信息。比如“今年要取消和下放行政审批事项200项以上”；“进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担”；“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目”；“谋划区域发展新棋局，以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带。加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极”；特别是提出“坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。”三中全会突出市场配置资源的决定性作用，市场来配置要素资源，也就
13、是说要素可以去珠三角、长三角、京津冀，也可以来*，所以关键看有没有对要素的吸引力，对资金、项目、技术、人才的吸引力。我市玻璃产业能够发展起来，就是我们上上下下努力，使它具备了这方面的吸引力。那么，在国家提出“谋划区域发展新棋局”的形势下，要增强要素吸引力，关键看我们招商引资的力度。刘喜杰书记在招商引资情况专报上的批示“招商引资一刻都不能放松，希望各地各单位要继续加大力度，务求实效”。只要形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放大格局，立足市场，能够走出去、引进来，我们的招商也就有了底力，也就一定能在培育壮大主导产业、推进转型升级方面取得实质性突破，反之就有可能在新一轮竞争中被边缘化。 二、明确目
14、标，进一步理清招商引资思路 今年全市的招商引资目标是：到位资金80亿元，引进亿元以上项目21个。在新的形势下，要想完成这一任务目标，就必须进一步理清思路，做到坚持三个不动摇原则、调整招商引资理念和创新方式方法。 （一）坚持“三个不动摇”，即坚持把招商引资作为“天字号工程”、作为“一把手”工程、树立 “一盘棋”思想三个不动摇，这是我市过去招商引资实践的经验总结，也是今后必须坚持的原则。 “天字号工程”，就是要强化招商引资是全市经济社会发展的引擎和生命线的地位，把这项工作凸显出来； “一把手”工程，就是要强化领导责任，“一把手”要亲自抓，这也是今天为什么要求各乡镇街、各部门主要负责人过来参会的原因
15、； “一盘棋”思想，就是要调动社会各个层面、各个环节的积极因素，共同参与谋划实施。特别要打破乡镇街之间、部门之间各自为政的分立局面，树立一面旗子、奏响一个调子、形成一个拳头，群策群力抓好招商引资。今后相继召开多次重点项目工作调度会，尽管存在行业上的诸多限制和时间上的紧迫压力，但发改、环保、国土、住建、交通、供电、安监、消防等涉及到项目前期的各部门均敢于负责，积极响应，全力配合，形成了加快推进项目建设的合力，非常值得肯定。 （二）调整招商引资理念。 一是由“单纯性招商引资”向“全方位对外开放”转变。就是要从招商引资的小理念中跳出来，牢固树立对外开放的大理念，从全局角度来谋划工作”。二是由“招商引
16、资”向“招商选资”转变。在这个难度加大而又需要快马加鞭的时期，决不能慌不择路、饥不择食。诚然，我们需要大量的基础产业，但决不能引进不符合环保标准及落后产能的项目。完成任务固然可喜，但更看重的是我们县域经济发展的质量和高度。三是由“重招大商”向“大小并重”转变。要树立“招大商、重小商”的理念，在争取大项目的同时，一定不要忽视和慢待小商好商，要不分薄厚，一视同仁。许多高科技、高附加值项目投资额度并不高，但在转型升级的关键时期，这些小项目正可以给我们带来技术、人才等急缺的要素资源。四是由“重引外商”向“内外并重”转变。“客”不分市内市外，“商”不分东西南北，只要是依法经营，只要是有利于当地的转型跨越发展，不管是招进来的“外商”，还是土生土长起来的“内商”，都要对他们关心支持，保驾护航。 （三）创新招商引资方式方法。实现招商引资的大突破，必须创
