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1、江北区城市节水专项规划（2020-2025年）说明书二O二O年十月目 录1.规划总论11.1.规划背景11.2.规划依据31.3.指导思想与规划原则61.4.规划期限与范围71.5.规划思路及技术路线72.江北区概况82.1.地理区位82.2.行政区划92.3.自然条件92.4.江北区城市建设123.相关规划解读133.1.江北区海绵城市近期建设规划（2018年-2020年）133.2.重庆市主城区给水工程专项规划（20152020年）153.3.重庆市主城区水厂布局调整分区规划163.4.重庆市“十三五”城镇生活污水处理设施专项规划（2016-2020）174.江北区城市用水现状184.1.
2、城市水资源现状184.2.城市水资源利用现状215.江北区城市节水现状235.1.近年城市节水工作情况235.2.现状综合节水主要指标分析255.3.现状生活节水主要指标分析295.4.现状工业节水主要指标分析355.5.江北区城市节水现状小结426.规划目标体系446.1.总体目标446.2.指标体系446.3.主要任务457.节水潜力分析467.1.综合节水潜力467.2.生活节水潜力477.3.工业节水潜力497.4.节水潜力小结508.任务分解519.节水建设指引539.1.综合节水指引539.2.生活节水指引609.3.工业节水指引629.4.节水管理指引6410.节水效益分析671
3、0.1.经济效益6710.2.社会效益6810.3.环境效益6810.4.节能效益6911.实施与保障措施6911.1.组织领导保障6911.2.政策制度保障7011.3.资金筹措保障7011.4.技术指导保障701. 规划总论a. 规划背景1.1.1国家重要政策的指导（1）党中央对节水工作的重要指示2014年3月14日，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上，从全局和战略的高度，对我国水安全问题发表了重要讲话，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作思路。这既是实践经验的总结，也是思想理论的发展，对推进中华民族治水兴水大业具有重大而深远的意义。2017年10月1
4、8日，习近平总书记在十九大报告中强调：“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。”这标志着节水成为国家意志和全民行动。（2）“水十条”的要求2015年4月16日，国务院正式向社会公开水污染防治行动计划全文，共计十条，简称“水十条”。“水十条”中多处提到了节水的内容，并将其作为核心部分加以阐述，文中提到：提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。2020年重庆市要迎接国家“水十条”的考核。（3）国家节水行动方案的推进2019年4月，国家发展改革委、水利部联合印发国家节水行动方案，
5、提出到2020年，节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，节水效果初步显现；到2022年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内，节水型生产和生活方式初步建立；到2035年，全国用水总量控制在7000亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平。国家节水行动方案是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是党的十九大的战略部署，是今后一段时间我国节水工作开展的主要依据。1.1.2重庆市节水工作的推进为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手
6、发力”新时代治水思路，加快推进节水型社会建设，根据国家节水行动方案，2020年4月7日，重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会联合印发重庆市节水行动实施方案（渝水202030号）（以下简称实施方案）。实施方案指出，2020年主城区将全部达到城市节水II级标准。1.1.3江北区自身节水的需求江北区委区政府对节约用水工作的日益重视，使得江北区节水工作取得了不错的成效。陆续开展了一系列的节水宣传活动，包括进校园节水知识普及、节水宣传进企业、建材市场用水器具销售检查等，进一步弘扬了节水风尚，实现了“节水全民行动，共建美丽江北”的目标。为进一步推进江北区城市节约用水工作，急需要编制重庆市江北区城市节水专项
7、规划(2020-2025年)（以下简称本规划），以指导江北区城市节水工作的开展。a. 规划依据1.2.1法律法规及规章（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国城乡规划法（3）城市节约用水管理规定（4）城市供水条例（5）重庆市城市供水节水管理条例（6）重庆市水资源管理条例（7）重庆市节约用水管理办法1.2.2规范性文件（1）国家节水行动方案（国家发展改革委、水利部，2019年4月15日）（2）住房城乡建设部 国家发展改革委关于印发和的通知(建城20185号)（3）水污染防治行动计划（2015年4月16日）（4）住房城乡建设部 国家发展改革委关于进一步加强城市节水工作的通知（建城2014114
8、号）（5）水利部关于严格用水定额管理的通知（水资源2013268号）（6）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发20123号）（7）中国节水技术政策大纲（国家发展改革委、科技部、水利部、建设部、农业部，2005年4月）（8）城市污水再生利用技术政策(住房城乡建设部，建科2006100号)（10）重庆市水利局 重庆市发展和改革委员会 重庆市财政局等九部门关于全面推进节水型社会建设的指导意见（渝水201682号）（11）重庆市节水行动实施方案（渝水202030号）（12）重庆市水利局、重庆市城市管理委员会关于印发重庆市城市生活用水定额（2017年修订版）的通知(渝水201866号)（13）
9、重庆市物价局关于建立主城区居民用水阶梯价格制度的通知（渝价2015279号）（14）关于深入开展节水型企业创建工作的通知（渝经信发201876）1.2.3技术标准（1）城市节水评价标准（GBT51083-2015）（2）民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）（3）城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）（4）城市污水再生利用工业用水水质（GB/T19923-2005）（5）城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2002）（6）城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T18921-2002）（7）城市污水再生利用绿地灌溉水质（GB/T 25499-2010
10、）（8）城镇供水厂运行、维护及安全技术规程（CJJ58-2009）1.2.4相关规划及资料（1）节水型社会建设“十三五”规划（国家发改委、水利部、住建部，2017年1月）（2）重庆市城乡总体规划（2007-2020）(2011年修订版)（3）重庆市主城区给水工程专项规划（20152020年）（4）重庆市“十三五”城镇生活污水处理设施专项规划（2016-2020）（5）重庆市水功能区划修编报告（2010）（6）中国水资源公报（7）重庆市水资源公报（8）重庆市建设系统统计年鉴（9）江北区国民经济和社会发展公报（10）其他资料a. 指导思想与规划原则1.3.1指导思想按照中共中央、国务院关于加快推进
11、生态文明建设的意见，和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以提高用水效率为核心，以落实城市节水相关工作内容为着力点，强化科学发展、节水减排的理念，实现水资源的高效利用和优化配置，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活全过程，全面推动江北区节水型城市建设。1.3.2规划原则（一）全面规划、因地制宜、突出重点遵循节水工作的一般规律，体现全社会、全覆盖、全行业、全过程的节水途径，全方位的节水措施和多层次的节水方法，根据江北区节水工作的实际情况，依据水源条件和不同行业、不同区域的用水特点制定出合理高效的节水措施，突出节水重点对象，制订主要对应措施。（二）依法节水、建管并举、系统治理坚持
12、把构建法制健全、体制科学、机制合理、运作规范、服务优质的节水管理体系放在更加突出位置；坚持工程措施、基础管理一起抓，大力发挥政策法规的导向作用；坚持综合布局，系统治理。（三）两手发力、分类指导、分步推进坚持政府主导、社会参与，充分发挥市场在节水行动中的决定性作用；以水资源的优化配置和高效利用为核心，对综合节水、生活节水、工业节水进行分类指导；分期有步骤地推进实施节水措施。a. 规划期限与范围本次规划年限为2020-2025年。规划范围为江北区城市公共供水所覆盖的范围，面积约为107.42平方公里。a. 规划思路及技术路线本规划基于国家对于城市节水的重要指示，在对重庆市江北区城市节水现状的摸底调
13、查和现有资料的收集整理的基础上，科学分析江北区城市节水方面存在的问题，针对现状节水工作存在的诸多问题、造成的影响以及面临的任务，提供切实可行的目标和建设指引，具体思路如下：（1）现状分析充分研究节水相关政策，对现状用水指标、节水指标等进行梳理，根据相关节水评价标准找出现状节水存在的问题与差距。（2）规划指标通过对现状节水指标的梳理，结合上位规划的指标约束，提出科学合理的规划目标，并将目标落实到具体任务。（3）实施指引根据江北区的节水工作开展情况，结合实际情况按综合节水、生活节水、工业节水分类制定建设指引，指导任务的实施。图1-1规划技术路线框架图1. 江北区概况a. 地理区位江北区位于重庆市中
14、心城区，同时也是“两江四岸”核心区的重要组成部分，处长江、嘉陵江北岸，位于东经1062641-1065320、北纬293318-294053之间。东与巴南区毗邻，南与渝中区、南岸区隔江相望，西、西北与沙坪坝区隔嘉陵江相望，北与渝北区接壤。辖区东西长42.90千米，南北宽1.49-14.38千米，幅员面积220.77平方千米，其中陆地194.3平方千米，占88.0%；水域26.5平方千米，占12.0%。图2-1江北区城市区位图a. 行政区划江北区管辖石马河街道、大石坝街道、观音桥街道、华新街街道、五里店街道、江北城街道、寸滩街道、铁山坪街道、郭家沱街道9个街道及鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇3个镇。a. 自然条件2.3.1地形地貌江北区地处川东平行岭谷区，沿江呈“S”形带状分布，西南东三面环江，地势东北高西南低。境内地形以红层丘陵为主，可分为岭丘、谷丘、台丘（坪）三类。因受重庆平行岭谷区的制约，形成环山、铁山坪、义学大山三条狭长状山岭，自北向南平行延伸，形成东西之间的三道屏障。境内最高点位于义学大山，海拔687米；最低点位于御临河与长江交汇处，海拔152米。图2-2江北区地貌概况图2.3.2气候条件江北区属亚热带季风气候区，特点是四季分明、气候温和、雨量充沛、冬暖春早、夏热秋凉，初夏多雨、夏多伏旱，秋多绵雨，冬多云雾、湿度大、日
