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1、某某基层领导班子建设情况调研报告 基层领导班子建设情况调研报告 第一调研组 按照区委部署要求,我们调研组于月日至日,对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研,听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈,基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 邱家店镇共有个行政村,人口万，全镇共有个党总支、个党支部，名党员。 村党支部书记队伍状况。全镇共有名村党支部书记，其中女书记人。支部书记年龄分布在到岁之间，平均年龄岁，其中岁以下人,岁人,岁人，岁人，岁以上人。文化程度均在初中以上,其中具有大专以上学历的
2、人，高中人，中专人,初中人。目前“一肩挑”的支部书记有人，占总数的;由镇机关干部下派担任支部书记的人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记人，称职的人，基本称职的人，不称职的人。 村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有人，其中男性人,占;女性人，占。年龄结构偏大,其中岁以下人，占;岁的人,占;岁的人，占;岁的人,占;岁以上的人,占。“两委”干部交叉任职的人,交叉兼职比例为。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对个村分成三个类别:放心班子个,占；基本放心班子个,占;不放心班子个，占。 不放心班子个，分别是。五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差,内部派性严
3、重，党员群众对干部意见不一,分歧大。五里井村宗族观念强,派性明显,党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂,群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。个不放心班子中,有“两委”成员名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上,于月日已进行了支部大会选举,产生了新班子。 基本放心班子个，分别是:梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村
4、庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选,这种情况的有个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差,群众基础不太牢固,这种情况的有个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族,有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有个村(栗林、吴家庄、北王庄）。个基本放心的班子,共有支部委员名，村委委员名，交叉任职的人，实有人员人,有个村缺支部委员名,个村缺村委委员人。调整的初步方案是:个村保持不变;个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；个由下派干部任支部书记的村,经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；名支部委员因工作能力或
5、作用发挥不好,调出班子,同时增补人；名支部委员退休,递补人,对个村支部委员缺职的，增补委员名。 其他为放心班子,共个。由于各村经济条件不同,党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前,李家庄、黄沟港、宋官个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上村可作为放心班子考虑。个放心班子,共有两委成员人,缺职人；个村保持目前班子及成员不变;个村退休人，调整人,增补缺职人，共计人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况,选拔名支部书记,正在考察之中。 后备干部队
6、伍情况。全镇共有村级后备干部人,其中男性人,女性人,分别占总数的、。岁以下人，占;岁的人,占；岁的人,占。初中以下文化的有人,占；高中文化的人，占；大专文化的仅有人，占。 党员队伍情况。全镇现有农村党员人，占全体党员总数的，其中男人,女人，致富能手人。岁以下人,占;岁的人，占；岁的人，占;岁的人，占;岁以上的人,占。初中以下文化的有人,占；高中文化的人,占;大专文化的仅有人,占。入党积极分子共计人，其中男性人,女性人，致富能手人。岁以下的人,占;岁的人,占；岁的人，占岁以上的人。初中及以下文化的人,占；高中人，占大专人,占。 集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难,年收入在万元以上的
7、仅有个村,收入最高的万元,年收入在万元的有个村，万元的个村，万元以下的个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入,沿汶河的个村可以获得砂资源的收益,只有王林坡、前燕村有企业收益,迓庄村为村民服务可获得收益万元左右。 二、主要经验做法 近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际,加强领导，强化措施,加大力度,狠抓整顿建设,取得了一定的成效。 切实加强领导,认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想,能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负
8、责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组,坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针,实行书记负总责、副书记划片分工负责制,镇党委与各村党支部、各部门（站所)分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点,合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的,选派审计、经管部门干部包村;对土地承包、宅基地问题突出的,选派建设部门干部包村;对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的名成员带头包保个后进村,腾出精力,蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头,调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了
9、抓村级组织建设的整体合力。 狠抓组织整顿,精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设,每年都由镇领导班子成员带队,进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结,定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动,整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上,采取四种方式,抓组织整顿:一是内选。采取“两推一选”的方式,大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农
10、村经验丰富,但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。 注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村,采取派驻联合工作组的方式,综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段,下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开,存在问题的，依法处理;对宅基地审批、土地承包问题突出的,集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的,坚持
11、不换思想就换人，切实选好配强。 加强教育培训,全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题,有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育,通过与先进村结对子,启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神,千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育,组织他们到先进地区参观学习,让他们找差距、换脑筋,增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突
12、出加强了实用科技培训,帮助他们提高致富本领。近年来,全镇共举办科技讲座期，培训余人次，培养出了余名党员致富能手,促进了党员先锋模范作用的发挥。 立足当地实际,积极探索富民强村路子。近年来,立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前,该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等个专业村,专业户达余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”,大力推广林果新品种、新技
13、术,带动周边各村发展林果余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时,积极挂靠泰安亚细亚食品公司,在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地,仅此一项，该村户均增收余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。 三、存在的突出问题 村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施,也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统,基本能够保证村级正常运转，近年来随着
14、税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有个村去年收入在万元以下。今年中央号文件又对基本农田实行了严格的保护政策,进一步压缩了村集体经济发展的空间,村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验,服务没实力,村班子凝聚力、战斗力受到影响。 村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革,优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任,有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇
15、在册的共名村级后备干部,平均每个村不足人，有个村没有合适的后备干部。 党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在,一些村不注重党员培养，个别(更多精彩文章来自“秘书不求人”）村党员纳新工作受到宗族观念的影响,部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的名农村党员中,岁以上的党员占到了近一半，岁的人、占，岁以上的人、占,岁以下的仅人、只占，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。 村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低,全镇村干部平均工资不到元，有个村只有元,并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性,制约了村
16、级组织建设水平的提高。 村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记人,仅占总数的,党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显,个别村存在“两张皮”现象,影响了班子的整体战斗力。 四、几点建议 下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时,立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度,总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举,大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物
