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1、农村气象灾害防御体系建设的思考与建议基层，特别是农村历来是气象灾害高敏感区域，也是气 象灾害防御第一现场。十七届三中全会通过的中共中央关 于推进农村改革发展若干重大问题的决定，就明确提出了 加强农村防灾减灾能力建设、加强灾害性天气监测预警等要 求。从“以人为本、构造和谐社会”的大局出发，全面思考 气象灾害应急在农村的实践，是我们值得探讨的一个现实问 题。同时，由于基层（农村）基础条件差，通讯不畅，气象 灾害预警信息往往不能及时传递，气象信息应用水平不高， 因而农村成为气象灾害防御工作最薄弱地区。近年来，泗水县政府和气象部门为了解决基层农村的防 灾减灾作了些积极探索。气象局在建立基层气象灾害防御
2、管 理机制方面做了有益的尝试，初步建成了“政府主导、部门联 动、社会参与”的基层气象防灾减灾体系。1、农村气象灾害应急中存在的问题目前，我国气象灾害综合监测探测的科技支撑能力仍显 薄弱。虽然近几年来中尺度自动站、新一代天气雷达等相继 建成，大幅提高了气象灾害综合监测探测能力，天气预报准 确率也已有了明显提高，但对小尺度天气而言，我们在时间 精度、影响范围、时空分辨率等方面仍显不足，不能满足气 象防灾减灾的要求。与其他国家相比，我国的气象灾害预报能力明显不足。 随着经济社会的发展，地方党政领导和公众对气象部门的要 求已经不仅仅是天气预报，他们更需要的是哪里会有灾害发 生，哪里需要米取防御措施，应
3、该怎样米取防御措施等信息 与建议，而这些需求就是气象灾害预报，目前我国这项工作 尚处于起步阶段，能力明显不足。我国的气象灾害预报预警信息发布渠道亟待完善。预警 信息发布渠道和手段不能满足社会公众的需求，预警信息的 覆盖而还不够广。由于通讯条件的限制，重大信息不能及时 到达偏远山区，制约农村预警信息发布“最后一公里”的瓶 颈问题亟待改善。基层应急指挥机构运转不灵，广大农村缺乏灾害防御意 识，缺乏自救互救的科学知识和实践演练。基层有关部门对 气象灾害预警信号认知不足、敏感不够，灾害性天气预警信 号作用未能得到充分解读和有效发挥。2、农村气象灾害应急的几点建议加强气象防灾减灾组织体系建设，将“政府主
4、导、部门 联动、社会参与”的基层气象防灾减灾组织体系落到实处。 农村气象灾害的预防光靠政府和部门不行，必须发挥乡镇、 街道、村一级主体的作用。目前，泗水县各乡镇、街道、村 基本上都建立了气象灾害防御队伍，乡镇、街道明确了分管 领导，但这支队伍作用还没有真正发挥，主要症结就在于权 力与责任不对等、素质培训参差不齐等。政府应该统筹考虑， 建立绩效挂钩的气象灾害防御队伍用人机制。加强气象灾害预报。在不断提高天气预报的精细化、准 确率的基础上，组织技术力量加强气象灾害预报的研究，对 不同气象要素致灾临界气象条件逐个研究，建立气象灾害指 标。要告诉老百姓刮多大风、下多大雨、降多大温会对哪里 造成灾害、存
5、在什么风险、应当如何预防，并进一步强调灾 害预报的准确性。创新改进气象信息发布方式。随着手机、气象电子显示 屏、互联网等传播载体的普及，公众接收气象预警信息的渠 道不断增多，但不同层次的人群接收气象预警信息的渠道不 同，特别是到了晚上传播载体的信息也就不完全通畅了。要 充分考虑突发灾害预警传播载体在发布平台功能、自主发布 渠道等方面的局限，预警信息发布要做到“来之即发，发之 即到，到之即用，用之即效”，对于突发气象灾害较频繁的 地区，用大喇叭系统就更加便捷可靠。加强应急演练演习。“5 12”汶川大地震中，桑枣中学 的老师只用了 1分36秒，就组织2000多名学生进行了有序 疏散，全校师生无一人
6、伤亡，该校校长叶志平被称为“史上 最牛校长”，这就是坚持不懈的消防演习和平时狠抓安全工 作所带来的成效。气象部门的应急演练应分灾种，暴雨引发 地质灾害要让老百姓知道往哪跑安全，寒潮来袭要让老百姓 知道如何防御作物免遭冻害，森林火灾要让老百姓知道如何 扑救等等。加强气象防灾减灾科普知识宣传，进一步增强全社会灾 害风险防范意识。气象部门要组织科技人员深入乡镇农村、 田间地头进行气象防灾减灾知识的科普宣传，可以通过发放 宣传材料、展出展板、现场答疑等形式向农民朋友讲解他们 热切关注的问题，来提高农民气象灾害防御意识和避灾自救 能力。在科普宣传活动中，还要将气象防灾减灾科普知识纳 入其中，形成全社会共同关注灾害风险防范意识。
