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1、目 录1深化完善后勤社会化改革方案3-122后勤管理处管理制度13-153后勤管理处处内职责分工.16-204“三重一大”管理制度21-245后勤各实体岗位竞聘工作实施细则.25-296后勤各实体中心主任、副主任聘任办法.30-337后勤各实体中心主任、副主任聘任协议书34-398事业、企业编制员工岗位类别、设置名称及竞聘条件.40-419动力维修中心职责范围42-4310校园服务中心职责范围.44-4511学生公寓服务中心职责范围.4612餐饮服务中心职责范围.4713校医院职责范围.4814财务及经费使用管理办法49-5515后勤各实体企业编制人员管理暂行办法56-5716后勤各实体外聘员
2、工工资管理发放暂行办法.58-6117后勤各实体外聘员工聘用及管理办法62-6418后勤各实体创收收入提成暂行办法 65-6619后勤管理处对各实体监控与考核暂行办法.67-7020各实体中心绩效综合考核表.7121后勤管理处安全运行管理暂行办法.72-7422后勤实体职工职业道德规范.75深化完善后勤社会化改革方案为继续完善我校后勤社会化改革，结合我校后勤服务保障的现状，并参照其他高校后勤社会化改革进展情况，现提出进一步推进和完善我校后勤社会化改革的基本方案。一、深化改革的指导思想和原则以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，遵循高校教育规律和市场经济规律
3、，按照国务院、教育部和北京市政府关于高校后勤社会化改革的精神，坚持“三服务”、“两育人”宗旨，坚持贯彻“四个有利于”的原则（即改革要有利于提高学校后勤服务质量，有利于减轻学校和学生个人负担，有利于降低后勤服务成本，有利于保证我校的发展和稳定），创新和完善学校后勤社会化改革，实事求是，与时俱进，为学校实现跨跃式发展、建设文明和谐校园提供坚实有力的后勤保障。二、目前我校后勤服务及运行状况2001年初，为适应高校后勤社会化改革形势需要，根据市教委加快后勤社会化改革进程的要求，我校后勤社会化改革以托管的模式，由北京育新高校后勤发展中心作为乙方，承接了全校后勤服务系统，成立了北京物资学院后勤服务中心。按
4、照托管协议和分离细则，相对独立，自主经营，拥有自主用工权，履行优先安排使用校内在编人员义务，按照企业化模式开展经营服务。学校成立后勤管理处，作为甲方对后勤服务中心行使监管、协调职责。对其运行经营过程、结果和质量进行监督指导。后勤服务中心下设办公、财务、维修、餐饮等12个部门，共405名员工，其中事业编制人员51人，企业指标人员14人，返聘人员6人，外聘人员334人。 改革后，学校的后勤建设和服务质量有了一定的改观，后勤职工的紧迫感和积极性进一步增强。但随着时间的推移和形势的发展，当前托管模式的不足逐渐显现出来。如竞争和动力不足、规范化管理尚有缺陷、职工缺乏足够的认同感和归属感、服务项目和质量平
5、淡等等。这种状况已经不适应学校的发展要求，需要通过进一步深化完善改革，才能开创新局面。三、深化完善改革的基本运行模式在原后勤改革的基础上，实行“小机关，多实体”的以合同制约的甲乙方运行模式。“小机关”即学校后勤管理处为甲方，在履行其现有职责的同时，代表学校行使制定后勤规划、经费预算、组织项目招投标、签订合同，对后勤实体的服务质量、收费价格、合同项目落实情况进行检查、监督等管理职能。在体制上对多实体实行管理服务型、有偿服务型、经营服务型的分类管理和监督。因后勤管理处职能职责发生变化，后勤管理处增设一名副处长，处内设综合办、房管科、财务科、后勤科，总编制11人。“多实体”是指由学校适当引进的社会服
6、务企业和校内成立的若干个经营服务实体所组成的乙方。为我校师生员工提供优质的后勤服务。“多实体”由两部分组成：一部分是采取公开招标，择优引进有实力、有资质的社会服务企业，以合同方式承接学校的部分后勤服务项目，为师生员工提供专业化、标准化、规范化的服务，同时也促使校内的后勤服务形成良性竞争的氛围，激发后勤工作新活力；另一部分是以校内原事业编制的后勤干部职工为骨干，在原后勤服务中心基础上，采取公开竞聘上岗的方式，整合后勤服务项目，组建若干个实行企业化运作的后勤服务经营实体，以学校拨款，有偿收费，独立成本核算，自负盈亏的经营模式运作，承接学校其余后勤服务经营和保障任务。根据学校后勤工作需要，成立5个经
7、营服务实体，即：1动力维修中心2校园服务中心3学生公寓服务中心4餐饮服务中心5校医院（一）各实体中心服务经营范围及职责1动力维修中心：负责锅炉焚火、运煤、水质化验、锅炉设备维修，停炉期间锅炉检修，供水井、水塔的使用、管理和维修，所有供暖、供水系统及电力系统维修，（含葛布店16#楼和塔楼两栋家属楼）全校建筑物门窗、玻璃、小五金及木瓦零星维修，电话维修，浴池、开水房、家属水费、电费、电话费、宽带费收缴，污水站的日常管理及养护维修，榆景园小区的供暖及零星维修。2校园服务中心：负责全校绿化种植、修剪、灌溉、除虫、花卉养植、摆放、绿地后期养护管理，除专项卫生保洁公司承担的室内卫生保洁任务以外的全校道路、
8、广场、裸露地面卫生清扫、保洁、垃圾清运，实验楼、教学楼值班和实验楼、校医院单身教工宿舍室内地面、厕所、水房的卫生保洁，家属楼公共部位卫生保洁，室外厕所卫生保洁，垃圾站卫生保洁，车队调度运行（不含院办小车班和部门专用小车），报信收发室，煤气站。3学生公寓服务中心：负责全校各学生公寓楼值班、室内公共部位卫生保洁，公寓洗衣房，配合有关部门搞好卫生及安全检查，校园小卖部，校园理发店日常服务与管理。4餐饮服务中心：负责全校师生员工基本伙食供应及接待用餐服务经营。5校医院：现机构、编制、职责不变。（二）各实体中心拟设领导职数1动力维修中心：设主任一名、副主任一名；2校园服务中心：设主任一名、副主任一名；3
9、学生公寓服务中心：设主任一名、副主任一名；4餐饮服务中心：设主任一名、副主任一名；5校医院：设院长一名、院长助理一名。各实体共设10名主任、副主任。（三）各实体组建办法1新建食堂、幼儿园、社会卫生保洁公司等采取向社会公开招标，择优引用的方式，引进社会上餐饮、保洁专业公司进校，依照签定的合同为师生员工提供更规范的服务。2动力维修中心、校园服务中心、学生公寓服务中心、餐饮服务中心4个实体，采用校内公开竞聘，竞争上岗的方式，对原后勤服务中心重新分解组合。3校医院机构设置及人员编制不变，与其他实体一样按照企业化模式管理，做为乙方，按职责为全校师生员工提供优质的医疗服务。四、各实体运行机制（一）各实体有
10、自主用工权，实行全员竞聘上岗，定岗定编，按照企业化模式管理。在各实体中心主任、副主任产生后，由后勤管理处与各实体核定岗位定编。在全员竞聘上岗时，各实体必须优先聘用事业、企业编制人员，在这些人员全部受聘定岗后，才能聘用外聘人员。岗位定编一经确定，未经后勤管理处同意，各实体不得私自超编用工。实体员工的日常考勤、考核、奖惩等办法由各实体按照企业化管理模式自定。（二）各实体运行经费由学校财务处以原育新后勤服务中心2004年和2005年实际支出经费总额平均数，划拨给后勤管理处。后勤管理处按各中心承担的实际工作量和定编用工量，核算各实体的运行经费额，由后勤管理处财务科按季度实行经费目标管理总量控制。季度超
11、支不予报销，季度节余可续用。年终结算时，运行经费节余，各实体可提成节余总额的30%，作为各实体的奖励基金。（三）对各实体收回的款项，后勤管理处将严格遵守收支两条线原则，全部足额上缴学校财务处。对各实体创收部分后勤管理处将采取按一定比例分成办法，提倡各实体开源节流，在完成部门职责前提下鼓励多承接社会上相关的服务经营项目。各实体对创收收入要制定严格的管理使用办法，合理使用。（四）各实体的日常支出（固定费用支付、原材料采购、低耗品采购、人员工资支付、劳保用品采购等），由各实体主任签字后，经后勤管理处主管副处长审批，在后勤管理处财务科检据报销。单项价格超过固定资产标准或一次性支付总额超过2万元的必须同
12、时经后勤管理处处长审批。大宗设备更新改造单独立项审批。（五）餐饮服务中心，原材料采购必须参加由市教委统一组织的政府采购系列（蔬菜类可以当地就近市场采购），各实体不得私自与供货商建立供需关系。（六）各实体组建后，分别与后勤管理处及国有资产办公室核定固定资产台帐，清查并登记造册，承担国有资产保值增值的责任。（七）各实体组建后，分别与后勤管理处签订经营服务合同，明确甲乙双方的责任、权利、义务及违约处罚办法，双方严格按合同办事。（八）关于教职工住宅室内的各项维修，鉴于住房已全成本卖给住户，由动力维修中心参照低于北京市物业管理收费标准，制定出维修收费目录，经学校审核同意后公布执行。（九）各实体组建后，要
13、立即开展建章立制工作，尽快制定和完善各项规章制度，对员工管理、培训、奖惩、经费使用、能源节约、安全生产、服务标准、资产管理等制定详细的实施管理办法，报后勤管理处备案。五、需要明确的几个问题（一）原育新后勤服务中心的事业编制人员，无论受聘于新组建的各实体中心任何岗位，均应按照老人老办法，新人新办法实行。所有受聘事业编制人员的工资总额，经测算后由后勤管理处按各中心实际安置事业编制人数，将工资总额划分到各中心，由各中心比照企业管理模式，自定发放办法。中心主任、副主任职务补贴额由后勤管理处核定。事业编制人员滚动升级、晋级、国拨工资调整、十三个月工资等不受影响。各实体中心内部奖励通过创收自筹解决。（二）
14、各实体中心临时用工的工资核定，严格执行北京市外聘人员最低小时工资标准（2005年7月1日起新标准为3.47元/小时）。外聘人员月工资收入计算方法：标准小时工资实际日工作小时实际月工作日。各实体中心不得私自提高或降低外聘人员工资标准。（三）成人教育学院的后勤服务工作，由成教学院负责。在成教学院动迁前，事业、企业编制人员可以参加各实体中心的岗位竞聘，现岗位工作暂由聘用的外聘人员顶替，直至成人教育学院动迁结束。游泳池的使用管理等全部移交体育部。（四）关于各实体中心党员管理和党组织设置问题。组建后勤管理处党总支，对处机关及各实体中心党员统一进行教育管理，由后勤管理处一名领导兼任党总支书记。（五）新组建
15、的各实体中心办公地点，集中设置在车队二楼现育新服务中心办公楼，办公设备及用品不再重新购置配发。原育新服务中心配置的办公用品及电脑等，除为各实体中心配置外，多余部分由后勤管理处收回。（六）关于财务档案、文秘档案及库存材料、后勤设施设备等交接事宜，由后勤管理处与育新后勤服务中心协商办理。六、深化和完善后勤改革工作的其它相关文件由后勤管理处再专门制定，下发给各实体贯彻执行。七、本方案由后勤管理处负责解释。2005年12月29日后勤管理处管理制度一、处务会议制度1、处务会是后勤管理处领导班子和有关科室负责人参加的通过会议形式落实有关后勤问题解决办法的工作。2、处务会实行处长负责制，贯彻民主集中制原则。分管副处长和各职能科室及各实体中心主任如有需提交处务会议研究决定的问题，事先可请示处长同意，然后经处务会讨论决定。3、处务会
